薛城区人民政府关于做好对种粮农民实行财政直接补贴工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：薛政办发[2005]7号	发文机关：
	发文日期：2005-02-20	生效日期：2016-12-11

各镇政府、临城街道办事处，区政府有关部门：
　　为做好今年对种粮农民实行财政直接补贴工作，增加种粮农民收入，充分调动农民种粮的积极性，根据上级有关指示精神，结合我区实际，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识做好对种粮农民实行财政直接补贴工作的重大意义
　　改革粮食补贴方式，对种粮农民实行直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策，也是新形势下深化粮食流通体制改革，放开粮食收购市场，加快国有粮食企业改革进程的基础和前提。落实对种粮农民实行直接补贴工作，事关粮食增产和农民增收，事关经济社会发展全局，是当前农业农村工作的紧迫任务。各级各有关部门要充分认识到做好这项工作极端重要性，全面做好今年对种粮农民实行财政直补的各项工作，进一步调动农民种粮的积极性。

　　二、对种粮农民财政直接补贴工作的方法、要求、时间安排
　　对种粮农民实行直接补贴是一项复杂的系统工程，点多面广，工作量大，时间紧，任务重，各级各有关部门要牢牢把握工作要求，精心组织实施，确保政策落到实处。
　　（一）做好小麦种植面积的核定工作。及时、准确测算核实小麦种植面积是做好直接补贴农民工作的基础和关键。各镇街、区政府有关部门要按照枣农字[2005]5号文件要求，认真做好小麦种植面积的核定工作。一是坚持准确、及时和公平、公正、公开的原则进行核定，核定范围是种粮农民2005年2月24日前出苗的折实小麦面积。二是采用“直接法”、“扣除法”核实小麦种植面积，对小麦种植面积要实测实量，确保数据真实可靠。三是明确职责，落实进度。各镇街要把核实小麦种植面积工作作为当前的头等大事来抓，层层落实责任，倒排时间，加班加点，保质保量完成任务。各镇政府、临城街道办事处和各村委会是这项工作的责任主体，具体负责小麦种植面积核定工作的组织实施。各镇街要实行党政成员包村责任制，责任到人，严格执行核定政策和办法，确保粮食直补工作落到实处。种粮农民自报告折实面积截止日为2005年2月24日。在种粮农民自报告折实面积的基础上，各村委会要张榜公示（公示期2月26日－2月28日）各农户自报小麦种植面积。对公示期内有异议的，要重新核实确认，并再次公示三天（3月4日-3月6日）。经二次公示无异议后，按户填制全市统一印制的小麦种植面积分户核定表，并经村民签字认可。各村委会要在3月8日前完成小麦种植面积的测量、核实、公示和上报镇街。各镇街要按照省财政厅《粮食直补资金管理系统》的程序和格式要求对小麦种植面积进行数据录入、统计，为公示、上报数据和补贴发放做好准备。各镇街要公示各行政村的小麦种植面积，公示期为三天（3月12日-14日），公示期内有异议的要进行复核；公示无异议的，于3月15日将核实确定的本区域小麦种植面积以镇政府（街道办事处）名义上报区财政局、区经管局，并盖镇政府（街道办事处）公章。区政府于3月18日前将本行政区域的小麦种植面积汇总上报市农经办、市财政局。四是要加强指导和监督。各镇街要以2004年秋种上报小麦面积为依据准确审核，区有关部门要组织力量深入镇街、村，对小麦种植面积进行抽查复核，采取随机抽取、明查暗访的办法进行，及时发现和解决问题。纪委监察部门要对工作不负责任、行动迟缓、估报虚报、瞒报漏报等问题严肃查处。
　　（二）解决好对种粮农民直接补贴资金问题。对种粮农民财政直接补贴所需资金，由区从包干的粮食风险基金中优先安排，粮食风险基金不足原则上由区自筹解决，区在农业发展银行设立直接补贴农民粮食风险基金专户；各镇街要在财政指定的银行开设直接补贴农民专户。补贴资金一律通过财政专户运行，4月5日前要把补贴资金划拨到镇街财政所专户，粮食直补资金兑付工作由镇街财政所进行，现金补贴，不允许集体代领，4月20日前要把补贴资金发放给种粮农户手中。补贴标准按2004年省政府确定的每亩13元补贴标准执行。
　　（三）搞好监督检查。各级各有关部门要加强对种粮农民直接补贴工作监督检查，发现问题，对责任单位和人员进行严肃处理，确保“五到户”“五不准”纪律的落实，即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知书发放到户、资金兑付到户；不准擅自改动补贴通知书的数额，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准由村集体代领补贴，不准拖延补贴兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担，确保好事办好，坚决杜绝农民上访事件的发生，维护农村社会稳定。

　　三、加强对种粮农民实行直接补贴工作的组织领导
　　做好对种粮农民直接补贴工作意义重大，各镇街要高度重视，加强领导，强化措施，确保该工作顺利进行。区成立对种粮农民实行直接补贴工作领导小组，由刘儒良同志任组长，王业胜、杨列淦、谷彦栋、张延东同志任副组长，侯宗盾、唐久富、侯茂利、张佰成、徐广军、张宾、刘书海、殷宪常、杨家民、殷召敏、李洪富、苗元贵为成员。领导小组办公室设在区财政局，张延东兼任办公室主任，侯茂利、杨家民兼任办公室副主任。各镇街也要成立相应的机构。此项工作由区政府统一领导，区发改、监察、财政、经管、审计、农业、粮食、农发行等有关部门要密切配合，通力协作。区粮食、财政部门负责补贴资金的筹集和拨付，会同区农发行协调办理资金兑付工作，会同区监察、审计部门做好监督检查工作；区经管、财政部门负责核实小麦播种面积；其他部门要根据各自的职责做好相关工作。各镇街要拿出必要的工作经费，保证改革顺利进行。要充分利用电台、报纸、广播等各种形式，广泛开展宣传发动工作，让粮食补贴方式改革政策进村入户、家喻户晓。各级要设立2005年度小麦种植面积核定工作咨询和举报电话（区：4425359、4412593），并及时向公众公布。各级要对相关工作人员进行业务知识培训，让每名工作人员都吃透政策，掌握要领，为做好粮食补贴工作打下良好的工作基础。

薛城区人民政府
二00五年二月二十日