济南市长清区人民政府关于转发区农业局2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：济长政办发[2006]23号	发文机关：
	发文日期：2006-09-05	生效日期：2016-12-11

各街道办事处，各乡、镇人民政府，区政府有关部门：

　　2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案

　　为实施好我区承担的国家2006年优质专用小麦良种补贴项目，根据市农业局、市财政局《关于印发济南市2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案的通知》要求，结合我区实际，制定如下实施方案。

　　一、项目总体情况
　　该项目为国家下达的财政支农项目，旨在通过实施财政补贴，降低小麦良种价格，实行统一供种，让农民买到质优价廉的小麦良种。在去年成功实施该项目的基础上，今年根据全市统一安排，我区小麦良种补贴项目面积仍为20万亩，每亩补贴10元，总补贴资金200万元。全区重点推广邯6172号、泰山21号、烟农19号、临麦2号等4个优质专用小麦品种。项目区每亩小麦基准供种量为机械包衣种子15斤，到达农民手中的包衣种子最高终端价为0.68元/斤。实施期为2006年8月至2007年7月。实施范围为全区10个街道（乡镇）。

　　二、项目实施的指导思想和总体目标
　　（一）指导思想
　　以增强粮食综合生产能力，促进粮食增产、农民增收为目标，以推广优质专用小麦主导品种和种子包衣、精量半精量播种、测土配方施肥等配套技术为重点，通过政府推动、部门协作，把党的惠农政策落到实处，并充分发挥项目的辐射带动作用，推动全区优质专用小麦生产的健康快速发展。
　　（二）总体目标
　　通过项目实施，力争实现“六个目标”：一是实现品种区域化种植，项目区优质专用小麦的良种覆盖率、统一供种率达到100%.项目区集中连片，连片面积不低于1000亩。二是实施标准化生产。制定并组织实施适合我区特点的标准化生产技术规程。三是推广配套生产技术。全面推广种子包衣技术，大力推广精量半精量播种、测土配方施肥、节肥节水等先进实用新技术。重点推广测土配方施肥技术，先期在文昌街道办事处、归德镇、孝里镇实施12万亩，以点带面，逐步在全区推广。在项目区设立10个以上配方肥专供点，项目区配方施肥建议卡入户率达到100%，肥料利用率提高3－5个百分点，平均亩节本增效25元以上，总节本增效600万元以上。四是加快繁供体系建设。建立良种繁育基地，确保我区优质专用小麦良种的供应。同时每年引进10个左右优质专用小麦品种，划定区域试验、示范，建立新品种示范田，确保我区优质专用小麦的更新换代和品质提高。全区建立1－2处高标准体现本区特色的万亩示范田。五是推进产业化经营。积极培育小麦加工、流通产业化龙头企业，加强产销衔接，推进订单收购，增加农民收益。
六是积极参加优质专用小麦品质鉴评，产品抽检合格率达到100%.

　　三、部门分工
　　该项目涉及区农业局、财政局、各街道办事处、乡镇人民政府、项目供种单位济南永丰种业有限公司。各单位分工如下：
　　1、区农业局、财政局为该项目实施的主管部门，负责项目的组织实施、检查验收等工作。其中：
　　区农业局负责项目的计划安排、技术培训、产销衔接等组织实施工作。负责制定全区项目实施区域图、乡镇分解表，印制图表卡册和技术宣传资料。
　　区财政局负责落实项目资金和工作经费，做好资金拨付、监管工作。负责在财政补贴资金到位后，预拨70%补贴资金（140万元）给供种单位，剩余30%资金（60万元）在供种结束后一个月内，由供种单位凭农业、财政部门核查报告到财政局结算拨款。
　　2、各街道办事处、乡镇政府负责处理辖区内项目实施中政府性事务。负责督促所辖农技站、经管站完成分配的任务。负责督促辖区内项目村完成有关任务。项目管理办公室下达各街道（乡镇）的任务面积数为动态指标，凡认识好、行动早、措施落实到位的街道（乡镇），超出指导面积数部分可挤占其它街道（乡镇）面积。
　　3、各街道（乡镇）农技站负责协助项目技术指导部门搞好技术措施的宣传、指导、培训。负责搞好本街道（乡镇）规划布局、连片连村开发、指导项目村实行统一播种等项工作
　　4、各街道（乡镇）经管站负责面积核实、种子款的收取。督促各项目村按0.68元/斤的价格收取小麦良种除财政补贴外的差价款。差价款收齐后交街道（乡镇）经管站，由经管站上交区农业局支付项目供种单位。
　　5、项目供种单位济南永丰种业有限公司负责搞好项目统一供种工作。负责搞好种子储备工作、供种前小麦良种包衣工作；依据全区项目实施区域图、乡镇分解表和供种清册，按时、保质、保量搞好供种工作；建立与我区供种规模相适应的良种繁育基地；负责每年引进10个左右优质专用小麦品种，划定区域试验、示范，建立新品种示范田，确保我区优质专用小麦的良种供应更新换代和品质提高。负责在全区建立1－2处高标准体现我区特色的万亩示范田。服从项目主管部门安排，并作相应改动，搞好相关技术措施落实工作。

　　四、实施步骤
　　（一）8月下旬，区农业局根据全区实际，制定全区项目实施区域图和乡镇任务分解表，印制图表卡册和技术宣传资料。
　　（二）9月初，召开全区2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施动员会议，区政府委托区农业局与各街道办事处、乡镇政府签定项目实施责任书。各街道（乡镇）根据项目实施分解表初步落实有关工作。各街道（乡镇）种植的品种以村为单位在全区统一供种范围内根据各自情况选定。9月上旬各街道（乡镇）将面积分布、村户花名册（农民签字并按手印）报区农业局项目领导小组办公室。
　　（三）项目补贴资金到位后，区财政局按70%比例预拨付给济南永丰种业有限公司，促进其积极筹备良种。
　　（四）项目技术指导小组负责聘请有关专家，组织有关技术人员对项目区工作人员、农民群众进行供种前技术培训，重点落实精播半精播技术、测土配方施肥技术、节肥节水技术、病虫害防治技术。切实做到培训班到村、明白纸到户、技术措施到田。
　　（五）抓好供种环节，确保按时保质保量供种。小麦良种包衣前，种子管理部门对济南永丰种业有限公司的库存种子数量及包衣制剂、进货产地、供种单位分批次进行登记造册，并对供种去向进行登记，分别进行抽样检测、封样保存。供种前，济南永丰种业有限公司对小麦良种实行统一包衣处理。秋种前，济南永丰种业有限公司负责按照各街道（乡镇）供种清册汇总表明确的品种和数量分街道（乡镇）备种，各街道（乡镇）自行到济南永丰种业公司调运种子，并且分发到村到户。济南永丰种业公司按一定标准支付各街道（乡镇）工作经费（包括运费）。
　　（六）供种结束后一个月内，区项目领导小组组织有关人员对项目供种数量、品种、质量、价格、补 贴金额进行验收。出具核查报告，区财政局凭验收报告拨付剩余30%良种补贴资金。区项目办写出总结报告报市项目办。
　　2007年6月，区项目办对项目进行技术验收。主要检查各项技术措施落实及促进农民增收情况。自供种至麦收技术验收期间，如因济南永丰种业有限公司供种环节问题造成农民损失，区项目办将责令其赔偿农民损失。

　　五、保障措施
　　区政府成立项目实施领导小组和技术指导小组（名单附后）。项目领导小组负责项目的落实和组织协调工作，技术指导小组负责组织区直有关部门、乡镇（街道）、供种单位技术人员深入田间地头，为农民提供技术服务，帮助落实项目技术措施。各街道、乡镇也要成立相应组织，明确分工，抓好落实。项目区内以村为单位实行“四公开”，对补贴农户、补贴数量、补贴金额、供种价格等进行供种前和供种后两次公示。设立良种推广补贴专线举报电话（区农业局87221535、区财政局87221054），受理查处农民群众举报事项。各街道、乡镇要及时总结上报项目实施过程中的好经验、好做法、好典型，以便在全区宣传推广。要及时研究处理项目实施过程中出现的新情况、新问题，重大问题要及时上报。

　　附件：（略）
　　1.长清区2006年优质专用小麦良种推广补贴项目街道（乡镇）任务分解表
　　2.长清区2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施领导小组名单

济南市长清区人民政府
二○○六年九月五日