上海市嘉定区人民政府关于批转区财政局、区劳动局《关于加强本区“镇保”和征地养老资金管理意见的请示》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：嘉府办发[2005]22号	发文机关：
	发文日期：2005-05-24	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
　　区财政局、区劳动局《关于加强本区“镇保”和征地养老资金管理意见的请示》（嘉财2005第26号已经区政府同意，现批转给你们，请按照执行。

　　上海市嘉定区人民政府办公室
　　二○○五年五月二十四日

　　嘉定区财政局 嘉定区劳动和社会保障局关于加强本区“镇保”和征地养老资金管理意见的请示
　　嘉财[2005]26号
　　嘉定区人民政府：
　　为加强“镇保”和征地养老资金的管理，确保“镇保”资金（含缓缴资金和部分参保人员补贴费）及时、足额支付，确保征地养老生活费准时足额发放，确保本区小城“镇保”险工作的顺利实施，根据《上海市小城镇社会保险暂行办法》（沪府发[2003]65号等文件有关规定，结合本区实际情况，特提出如下管理意见：
　　1、成立领导小组，指定专门管理机构
　　小城镇社会保险工作关系到失地农民的切身利益，涉及面广，时间跨度长，所需资金量大，各镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）要充分重视，加强领导，成立专门领导小组及其办公室，镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）主要负责人担任组长，制定“镇保”和征地养老资金的筹集办法，确定资金筹集范围，落实专门管理机构，具体负责小城镇社会保险工作。镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）财政所负责“镇保”和征地养老资金的日常管理工作。
　　2、设立“镇保”和征地养老资金专户
　　各镇（街道）财政所要设立“镇保”和征地养老资金专户，全面、连续反映“镇保”和征地养老资金的收支情况，配备专职人员，加强“镇保”资金的核算，确保“镇保”和征地养老资金的筹集、发放和解缴。凡属用于小城镇社会保险和征地养老的一切收支均通过“镇保”资金专户核算（核算办法另发）。“镇保”和征地养老资金必须专款专用，不得随意移作他用或购买理财性质的有价证券。
　　3、建立长效机制，积极筹集“镇保”资金和征地养老资金
　　各镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）每年应对需缴纳的“镇保”资金和征地养老资金进行测算，制定收支计划，合理安排资金。同时加大资金筹集力度，建立长效机制，多渠道筹措资金，确保“镇保”和征地养老资金及时到位。“镇保”资金和征地养老资金主要来源：一是征用已流转土地的劳动力安置费；二是使用（已经土地部门批准）已流转土地的使用费；三是已流转土地的其他经营性收入；四是在以上三项来源不足时，镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）筹集的经费。凡是按规定用于解决“镇保”资金的，要及时、足额划缴“‘镇保’和征地养老资金专户”。对于已收取的土地补偿款中按规定用于解决“镇保”资金的，要及时清理，全额划缴“‘镇保’和征地养老资金专户”核算，一时不能划缴的，要明确责任，确定资金划缴的时间节点，并严格按时间节点划缴。
　　4、规范操作，加强“镇保”和征地养老资金的管理
　　各镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）在设立专户后，要及时建立资金审批制度，加强“镇保”和征地养老资金管理。各渠道筹集的资金应全部纳入专户核算，每笔专户资金的支出都必须经领导小组审批，确保“镇保”资金专款专用。
　　5、加强对流转土地开发利用的管理
　　各镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）要加强对流转土地开发利用的管理，合理加快土地开发利用的进度，缓解“镇保”资金筹集和解缴的压力。流转土地开发利用的收益必须首先用于“镇保”资金。
　　6、加强“镇保”资金和征地养老资金管理的检查和监督
　　各镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）要对“镇保”和征地养老资金的筹集、发放和解缴情况定期检查和监督，发现问题，及时采取措施加以解决，确保“镇保”和征地养老资金合理使用。各镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）每季度向区财政局和劳动局上报“镇保”和征地养老资金的筹集和使用情况。
　　以上意见如无不妥，请批转到各镇、街道（嘉定工业区、菊园新区）执行。
　　
       嘉 定 区 财 政 局
　　嘉定区劳动和社会保障局
　　二○○五年五月十六日