临淄区人民政府办公室关于印发临淄区农村户用沼气国债项目建设实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：临政办发[2006]130号	发文机关：
	发文日期：2006-10-25	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，有关企事业单位：

　　《临淄区农村户用沼气国债项目建设实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻执行。

临淄区人民政府办公室
二○○六年十月二十五日

　　临淄区农村户用沼气国债项目建设实施方案

　　今年我区被国家农业部批准为2006—2007年度第一批农村沼气国债项目实施单位。为切实搞好我区农村沼气国债项目建设，全面完成国家下达的“一池三改”农村户用沼气国债项目建设任务，根据项目建设的总体要求，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　紧密围绕社会主义新农村建设，坚持以科学发展观为指导，以强化农民科技意识、增加农民收入、保护农村生态环境、改善农村生产生活条件和提高农民生活质量为目标，深入贯彻“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的农村能源建设方针，大力实施以“一池三改”为主要内容的农村沼气国债项目建设，加快农村可再生能源的有效开发和利用，努力优化农村能源结构，提高能源利用效率，促进农业增效、农民增收和生态良性循环。

　　二、目标任务
　　国家农业部核定我区实施“一池三改”户用沼气池建设任务为2960户，主要分布在全区6个乡镇（街道）的24个村，其中：朱台镇12个村1481户，敬仲镇4个村489户，凤凰镇3个村306户，齐都镇1个村160户，金岭回族镇1个村115户，齐陵街道3个村

　　三、建设内容
　　（一）沼气池类型。沼气池均采用石混水泥现浇结构，全部建成10m3强回流式沼气池。加强质量管理，高标准，严要求，确保沼气池不漏气，安全使用年限标准要达到15年以上。
　　（二）建池模式。实行“一池三改”标准，即每户建一个沼气池，进行卫生改厨、改厕、改圈（或改院），做到同步设计，同步施工，同时验收。
　　（三）建立农村能源与沼气技术服务站。全区新建6个农村能源与沼气技术服务站，在每个项目镇（街道）建设一处。

　　四、项目实施阶段和进度
　　该项目计划从2006年10月开始实施，到2007年9月底全面完成建设任务。具体实施阶段和进度为：
　　施工准备阶段（2006年10月25日—10月31日）：在项目建设领导小组的指导下，召开动员大会，搞好施工规划设计，组建施工队和技术服务队，搞好技术培训，充分做好项目施工前的各项准备工作。
　　农村能源与沼气服务站建设阶段（2006年10月25日—12月31日）：在各项目镇（街道）建设农村能源与沼气服务站，为沼气池建设提供技术服务、零配件服务和沼气应用后续服务，确保项目建成后稳定发挥效益。
　　沼气池建设施工阶段（2006年11月1日—2007年9月30日）：认真抓好强回流式沼气池建设及“一池三改”配套建设，其中，2006年10月 －11月建设800户，其余在2007年春夏集中建设完成。

　　五、资金补助标准
　　项目按照中央投资补助，地方配套，农户自筹的方式筹集建设资金。对于符合“一池三改”建设标准的农户，经验收合格，每户（池）补助国债资金（实物）800元。区、乡镇（街道）也要按照项目申报承诺，对沼气池建设农户进行相应的资金补助。

　　六、组织实施与质量管理
　　（一）组建专业施工队伍，加强农村能源队伍建设。加强区级农村能源机构的建设，充实力量，划拨专项经费，进一步改善办公条件，提高服务水平。各有关乡镇（街道）要成立农村能源技术推广服务站，与乡镇（街道）农业服务中心合署办公。每个站要有3－5人专（兼）职从事农村能源技术推广工作，由乡镇（街道）政府安排不低于项目总额百分之五的工作经费，每个项目村要固定1－2名技术员搞好后期服务。大力开展技术培训和业务知识培训，通过“走出去、请进来”和加强技术培训的方法，提高专业施工队伍的理论技术水平、管理水平和实践操作技能，保证技术与管理的先进性。对已经通过沼气池职业技能培训鉴定工作的技工，要进一步搞好培训管理。
　　（二）规范项目施工要求，提高工程建设质量。为规范项目管理，提高建设质量，沼气池建设要严格实行职业准入制度，组织专业队伍承包建设。一是采取专业队伍施工。沼气项目由专业施工单位承包建设，沼气建设施工人员必须持证上岗，确保项目建设质量。二是统一使用模具施工。建池、改厨一律使用模具施工，以节约建材、缩短施工时间。三是实施合同管理。实施单位与施工组签订《沼气国债项目承建合同》，合同书将建设任务、建池施工要求、建池付款方式、违约责任、施工期限、质量安全等重大事项均纳入合同管理，实行质量责任赔偿制度和终身追究制度，施工队负责包建设、包质量、包建后服务，确保工程质量达到100%合格率，并充分发挥综合效益。
　　（三）严格项目施工质量，确保技术服务到位。在沼气项目实施过程中，要做到统筹安排，科学规划，强化管理，坚持“五个统一”，严把质量关。一是统一技术员持证上岗，做到持有国家沼气生产技工职业资格证书的人员上岗；二是统一技术标准，严格执行农村沼气国债项目“一池三改”国家建设标准；三是统一施工标准和材料配备，施工单位要符合资质要求；四是统一验收标准，一律按国标规范施工、安装验收，实行质量责任终身负责制，发现问题及时整改；五是统一招标集中采购，杜绝使用假冒、伪劣产品。对沼气炉具、沼气灯、储气柜等附属设施，要按照上级要求统一招标采购，由区农业局将中标产品按项目实施进度运送到乡镇（街道）农业服务中心，由乡镇（街道）能源与沼气服务站分发到各项目村。另外，对于基础建设材料，也要统一实行招投标制度。要在严格实行招投标制度的同时，认真执行工程监理制度、职业准入制度、财务管理制度等一系列规章制度，建立健全约束机制，层层落实责任制。同时，要强化后续管理服务，确保技术服务到位，让农村沼气项目持久发挥效益。
　　（四）加强项目质量管理，搞好检查验收。在工程建设过程中，区政府将组织农业、财政等部门组成检查督导组，坚持不定期对工程进度、质量等进行督导检查，保证沼气池建设各个环节的顺利进行。各有关部门要及时组织检查验收，以村为单位，合格一处，验收一处。对检查验收过程中发现的各种问题，要限期整改，确保建设质量。为把我区农村沼气池建设工作落到实处，区政府将对工作力度大、任务完成好的项目镇（街道）、村和专业施工人员进行表彰和奖励；对工作措施不力、施工质量差的将进行通报批评，并取消相应的补助资金和有关专业技术人员的职务聘任资格。
　　（五）加强项目资金管理，确保专款专用。对上级补助资金和配套资金要设立专户储存，根据项目实施进度，实行物化补贴和分期兑付。在用好国家资金的同时，落实好配套资金，农户备好自筹资金。各有关乡镇（街道）要按照项目申报时对配套资金的承诺进行兑付，为项目建设提供强有力的资金支持，确保项目按时完成。项目建设的物资补助，要做到账物相符，手续齐全。项目建设前，要对补助对象、办法、标准进行公示；项目建设后，对项目建设情况再次进行公示，充分接受群众和社会监督。

　　七、切实加强组织领导
　　为保证农村户用沼气国债项目建设的顺利实施，成立区农村户用沼气国债项目实施工作领导小组（见附件），具体负责项目的组织协调和监督指导。各项目镇（街道）、村（居）也要成立相应的机构，落实好分管领导和管理人员。各领导小组成员单位要抽调专人，组成技术指导小组，搞好技术指导和服务。区政府与项目镇（街道）、项目镇与村（居）要层层签订目标责任书，明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任，并将这项工作任务纳入年度工作目标考核，严格奖惩，确保项目建设的顺利进行。

　　附件：临淄区农村户用沼气国债项目实施工作领导小组成员名单
　　附件临淄区农村户用沼气国债项目实施工作领导小组成员名单
　　组 长：孙海青
　　区政府副区长
　　副组长：赵廷立
　　区农业局局长
　　成 员：袁奉忠
　　区发展和改革局副局长
　　韩桂美
　　区财政局副局长
　　石清广
　　区农业局副局长
　　刘 帅
　　临淄经济开发区党工委常务副书记、管委会副主任，凤凰镇党委副书记、镇长
　　王守国
　　朱台镇党委副书记、镇长
　　杨晓军
　　敬仲镇党委副书记、镇长
　　刘先伟
　　齐都镇党委副书记、镇长
　　丁忠越
　　金岭回族镇党委副书记、镇长
　　李洪波
　　齐陵街道党工委副书记、办事处主任
　　区农村户用沼气国债项目实施工作领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，赵廷立同志兼任办公室主任。