审计署关于印发《中央审计项目授权地方审计机关审计管理办法》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：失效
	文    号：审办发[2005]34号	发文机关：国家质量监督检验检疫局
	发文日期：2005-09-09	生效日期：2005-09-09

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局)，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
　　《中央审计项目授权地方审计机关审计管理办法》已经审计长会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

中央审计项目授权地方审计机关审计管理办法

　　第一条　为了规范中央审计项目授权地方审计机关审计的管理工作，保证审计质量和成效，更好地发挥授权审计作用，根据《中华人民共和国审计法》第二十八条的有关规定，制定本办法。

　　第二条　中央审计项目授权地方审计机关审计，实行统一管理、一年一定的原则。

　　第三条　安排授权审计项目计划，应当以整合审计资源、发挥审计机关的整体效能为目标，注重与审计署统一组织审计项目计划的配合和协调，逐步扩大审计监督覆盖面，加强对中央部门和企事业单位分布在基层的分支机构的审计监督。

　　第四条　法律法规明确规定不能授权地方审计机关审计的事项，必要时由审计署统一组织或以其他形式安排地方审计机关参与审计。

　　第五条　中央审计项目只授权给省级审计机关(含新疆生产建设兵团、计划单列市审计局，下同)，由省级审计机关直接进行审计或统一组织下级审计机关实施。省级审计机关对审计署负责并报告审计结果。

　　第六条　审计署在调查研究的基础上，于每年10月底前提出次年授权审计项目安排意见，明确授权审计项目安排的指导思想、拟授权范围或行业、选择被审计单位的原则和要求等。省级审计机关本着自愿原则，根据授权审计项目安排意见，选定审计项目，于11月底前向审计署提交授权审计项目立项申请书(格式见附件)，说明拟安排项目的基本情况，立项理由，审计目标，审计内容、范围和重点，审计的组织分工等事项。

　　第七条　审计署收到省级审计机关申请授权的文件后，由办公厅统一汇总，进行综合平衡，并征求相关业务司、派出机构意见，形成授权审计项目计划草案，报审计长会议研究审定后，正式下达省级审计机关执行。

　　第八条　授权审计项目计划一经下达，必须确保在当年完成，并在计划规定的期限内向审计署报告审计结果。因特殊原因当年无法完成的，应当及时向审计署申请调减计划。

　　第九条　地方审计机关在实施授权审计项目过程中，应当严格执行审计法、相关审计准则和《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的规定，规范审计行为，确保审计质量。审计查出被审计单位违反国家财经法规的问题，应当严格按照国家有关法律法规进行处理。在违法违规问题的定性和处理处罚上，遇有政策界限不清，或与被审计单位有重大意见分歧的，省级审计机关应当报告审计署，由审计署有关职能机构研究提出意见。必要时由审计署统一提出处理处罚的原则。

　　第十条　省级审计机关统一组织下级审计机关实施授权审计项目时，由省级审计机关制定审计工作方案，签发审计通知书，提出审计报告，出具审计移送处理书，作出审计决定。省级审计机关的法制工作机构应当对相关审计文书进行复核，提出复核意见。正式印发的审计工作方案，应当抄报审计署。

　　第十一条　在实施授权审计项目过程中，发现下列问题之一的，省级审计机关应当及时向审计署报告，由审计署转送有关部门查处，或以《审计要情》、《重要信息要目》等形式上报：　　(一)因决策失误、失职渎职、管理不善造成国有资金、资产损失金额较大；
　　(二)厅(局)级以上领导干部涉嫌严重违法犯罪，涉案金额较大；
　　(三)影响国家重要宏观政策执行的重大问题，涉及金额较大；
　　(四)其他性质特别恶劣，金额巨大的严重违法违规问题或案件。

　　第十二条　省级审计机关制发授权审计项目的审计报告、审计决定书及审计移送处理书时，应当抄送审计署及其有审计管辖权的派出机构。审计终结后，对涉及多个被审计单位的行业性授权审计项目，省级审计机关应当及时汇总审计成果，编制授权审计综合报告报送审计署。

　　第十三条　授权审计项目的审计档案由省级审计机关统一保存。

　　第十四条　授权审计项目可以参加审计署优秀审计项目的评选。

　　第十五条　审计署每年组织对授权审计项目计划执行情况、项目实施质量、审计成果等进行考核和重点抽查，并通报考核和抽查结果。

　　第十六条　在实施授权审计项目过程中，地方审计机关应当严格遵守审计工作纪律和各项廉政规定。发生以审计权力牟取私利问题的，审计署暂停对其授权并限期整改。因审计人员失职、渎职或故意行为造成审计项目重大质量问题的，依法追究有关领导和直接责任人员的责任。

　　第十七条　本办法由审计署负责解释。

　　第十八条　本办法自发布之日起执行。此前审计署有关授权审计的规定与本办法有抵触的，按本办法执行。

附件：授权审计项目立项申请书(略)

审计署
2005年9月9日