上海市嘉定区人民政府关于转发《嘉定区审计局2006年度审计项目计划请示》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：嘉府办发[2006]9号	发文机关：
	发文日期：2006-02-21	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，区管集团公司：
　　《嘉定区审计局2006年度审计项目计划请示》（嘉审综2006第2号已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室
二○○六年二月二十一日

　　嘉定区审计局2006年度审计项目计划请示
　　嘉审综[2006]2号
　　嘉定区人民政府：
　　2006年是贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局年。根据全国和全市审计机关工作会议精神和区委三届七次全会确定的2006年工作要点，编制我局2006年审计项目计划如下：

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会、市委八届八次全会和区委三届七次全会精神，按照全国和全市审计机关工作会议的要求，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字方针，以提高审计效能建设为抓手，全面履行审计监督职责，进一步提高审计工作水平。

　　二、审计项目计划安排
　　2006年度计划安排44个审计项目，包括：区本级预算执行和其他财政收支审计项目1个、党政领导干部任期经济责任审计项目15个、固定资产投资审计项目8个、财务收支审计项目4个、鉴证审计项目5个、专项审计项目7个、专项审计调查项目4个。
　　（一）区本级预算执行和其他财政收支审计
　　1、区财政局组织2005年度区本级预算执行情况审计。以规范预算管理，严格预算执行，突出预算执行绩效，积极稳妥地建立健全适合我区实际的公共财政体制为目标，对区财政局组织2005年度区本级预算执行情况进行审计。重点审查预算组织形式及预算编制情况，支出结构及增量收入的使用情况，重点专项资金的使用管理情况，财政资金转移支付情况，财政周转金清理催收情况，促进深化部门预算、“阳光收入”制度执行、政府采购制度改革，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算分配行为，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。
　　2、区地方税务局2005年度地方税收征管情况审计。围绕本区财税体制改革，以促进规范税收征管行为，提高征管质量和提高依法治税能力为目标，对区地方税务局及有关税务所2005年度税收征管情况进行审计。重点审查区地方税务局税收征管基本情况、区地方税务局所属部分税务所征收营业税、房产税、个人所得税情况，必要时延伸审计部分服务业单位和社会中介机构依法纳税情况；抽查部分注册私营城单位依法纳税情况，部分街镇对注册私营城单位财政列支奖励留存管理情况；对区、街道税源结构分析，有无减免缓征、以欠代缓、以缓代免、降低带征率造成地方税款流失情况；研究扩大征税范围的合法性及可增加的地方财力，税收结构的合理性及对地方财力的影响。
　　（二）领导干部任期经济责任审计
　　以反映领导干部及所在单位依法理财情况，促进领导干部认真履行职责、规范从政行为，强化对权力的制约与监督为目标，对区房地局、区民政局、区人事局、区卫生局、区科委、区信息委、区建委、区土地储备中心、区残联、区供销合作总社、江桥镇、马陆镇、真新新村街道、区国有资产经营公司、上海嘉加（集团）有限公司等15个单位领导干部（领导人员）任期经济责任进行审计。对委、办、局、街镇领导干部任期经济责任审计，重点评价重大经济事项决策的程序、执行和效益，预算执行情况，贯彻执行国家财经法规政策、履行岗位职责情况，及个人廉洁自律情况。对街镇领导干部经济责任审计还包括税收征管、招商引资、土地出让及投融资情况；对区管企业领导人员任期经济责任审计，重点评价重大经济事项决策的程序、执行及效益，决策失误造成的损失浪费情况，成本利润的真实性、完整性情况，以及国有资产保值增值、完成经济指标和经营者年度考核奖励等情况。
　　（三）固定资产投资审计
　　以严格国家资产概预算执行，核实项目实际投资额，防止建设过程中的“超投资、超规模、超标准”，促进政府投资的真实、合法、效益为目标，对嘉定公安分局看守所扩建工程、伊宁路市政道路桥梁工程项目、司法中心大楼等3个项目跟踪审计，对博览公园项目、嘉定水质净化二厂工业区分厂、迎园医院病区改扩建工程、安亭置业公司4号地块商品房工程项目、环城河综合整治三期工程等5个项目竣工决算审计。审计重点为概预算执行，项目招投标和建设资金使用管理，投资审签，以及工程项目结算书编制的真实性、合法性、合理性。
　　（四）财务收支审计
　　以规范财务收支核算和管理，确保会计信息真实、合法、完整为目的，对区大众工业学校、区第一中学、区第二中学、嘉定粮油资产经营有限公司和区粮食购销有限公司等4个项目财务收支审计。重点审查各单位组织收支过程中遵守财经法纪情况，包括各项收入、支出的预算执行情况，专项资金使用管理情况以及国有资产保值增值情况等。
　　（五）鉴证审计
　　以确保国有资产保值增值，完善以股份制为形式的法人治理结构为目的，对上海毛巾十六厂、上海嘉丰棉纺织总厂、上海飞联纺织有限公司、上海嘉丰飞龙纺织有限公司、上海安信农业保险股份有限公司等5个国有或国有控股企业净资产鉴证审计。重点审查企业的资产、负债和损益的真实性、完整性，查清企业的资产状况、偿债能力状况，分析各企业的经营效益，找出经营管理中存在的问题，为企业健全内控制度、提高管理水平、挖掘内部潜力提出建议，为区政府的决策提供依据。
　　（六）专项审计
　　以促进财政专项资金规范运作，保证专项资金专款专用为目的，对国际汽车城建设发展基金、嘉定轨道交通建设专项资金、区养路资金使用管理情况、区部分农业专项资金使用管理情况、区社会救助资金运行情况、区“一业特强”和“小巨人”项目专项资金使用管理及区就业促进资金使用管理情况等7个项目专项审计。重点审查财政预算安排专项资金的依据及核定专项资金的依据，使用管理的真实性、合规性、效益性。揭示使用管理中的专款不专用行为，提出进一步发挥财政专项资金使用效益的建议。
　　（七）专项审计调查
　　以促进财政资金使用效益、提高固定资产管理水平为目标，对区公务车制度改革情况、区级医疗卫生单位固定资产管理情况、区财政预算拨款建设项目资金、粮田基础设施建设与菜田生产设施建设资金等4个项目专项审计调查。重点揭示带有普遍性和典型性的问题，深入分析产生问题的深层次原因，在完善制度、提高管理水平等方面，为政府决策提出有价值、可操作的意见和建议。
　　（八）区委、区政府交办的其他审计项目
　　以上请示如无不当，请批转各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，区管集团公司执行。

　　附件：嘉定区审计局2006年度审计项目计划表（略）
　　
上海市嘉定区审计局
二○○六年二月十六日