周村区人民政府办公室关于印发陈勇、丛锡钢同志在全区一季度经济工作现场调度会上讲话的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：周办字[2006]33号	发文机关：
	发文日期：2006-04-19	生效日期：2016-12-11

各镇党委、政府，各街道工委、办事处，经济开发区工委、管委会，萌山风景旅游开发区党委、管委会，区委各部委，区政府各部门，各人民团体：
　　4月18日，在全区一季度经济工作现场调度会上，区委书记陈勇，区委副书记、区长丛锡钢分别作了讲话。陈勇同志的讲话，着眼于实现“三个走在全市前面”，推动经济社会又快又好、快中求好发展，着眼于完成今年的各项任务目标，对当前和今后一个时期工作提出了“要保持清醒头脑，看到工作中的差距和不足，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，想干会干干好，切实防止前紧后松，防止盲目乐观，防止松弛懈怠，努力保持又快又好、快中求好发展的良好势头，确保月月好、季季好、全年好”的明确要求，并围绕加强对经济工作的领导，进行了深刻阐述，具有很强的针对性和指导性。丛锡钢同志的讲话，在客观总结分析我区一季度经济工作运行情况及存在问题的基础上，对第二季度工作进行了具体部署和安排。两位领导同志的讲话，对于各级进一步统一思想认识，抓住工作重点，做好各项工作，具有非常重要的指导意义。现将两个讲话予以印发，希望各级各部门认真学习贯彻，进一步解放思想，凝神聚力，狠抓落实，确保实现上半年时间任务“双过半”，推动全区经济社会又快又好、快中求好发展。

周村区人民政府办公室
2006年4月19日

　　在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话
　　同志们：
　　今天，我们集中一天时间，对全区的重点项目、重点工程进行了现场观摩，主要目的是让大家互相比一比、看一看，议一议、促一促，认真总结分析一季度的经济运行情况，研究部署下一步工作，动员各级进一步认清形势，明确任务，自我加压，狠抓落实，确保把全年工作做得更好。
　　刚才，锡钢同志对全区一季度经济运行情况进行了全面总结和分析，讲得非常具体、非常明确，很有针对性，完全符合当前经济工作的实际情况。总的看，一季度我区经济工作的特点可以概括为：起步早、抓得紧、开门好。特别是地方财政收入、全社会固定资产投资等几个重要指标，都实现了较大幅度增长，呈现出强劲的发展势头。这充分说明，大家一季度工作抓得紧、抓得实，成效是明显的；也充分说明近几年我们按照“工业强区、商贸兴区、环境立区”的指导思想，连续不断大抓投入、大上项目的成效已开始显现，经济运行质量开始好转，经济增长方式正在加快转变，主要表现在经济发展的速度明显加快、结构明显优化、后劲明显增强、效益明显提高。这种好的发展势头和局面的形成，是全区上下团结一心、务实拼搏的结果，尤其是基层的同志、镇办和部门的同志做了大量工作，付出了艰苦努力。这一点，区委、区政府是充分肯定的。但是，我们常讲：“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。在看到成绩的同时，更要清醒地看到，我们在发展人家也在发展，我们发展得快，人家发展得也非常快。我们一季度虽然工作进展不错，但放眼全市、全省，我们并没有多少优势可言，必须保持又快又好发展，才能赶超先进、争当先进。从我们自身来看，还存在着面上工作进展不够平衡，好项目少，高新技术项目少，工作“亮点”还不够多、不够突出等不容忽视的问题，特别是合同利用外资、实际利用外资形势严峻。因此，要保持清醒头脑，看到工作中的差距和不足，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，想干会干干好，切实防止前紧后松，防止盲目乐观，防止松弛懈怠，努力保持又快又好、快中求好发展的良好势头，确保月月好、季季好、全年好。
　　关于下一步的工作，锡钢同志已经作了全面的部署和安排，要求非常明确，我完全同意，希望大家对照这些任务要求，认真抓好落实。今年是“十一五”的开局之年，做好各项工作，具有非常重要的意义。今年工作事关“十一五”发展，第二季度工作决定全年。各级对经济工作要进一步加强领导、加大力度、加快推进，确保实现上半年时间任务“双过半”，确保完成全年任务目标。下面，围绕加强对经济工作的领导，我重点强调三个问题。
　　第一，领导干部要带头保持良好的精神状态。毛主席说过，人是要有点精神的。很多工作、很多事情的处理在同样情况下，精神状态好与不好，结果大不一样。良好的精神状态，反映了一名干部、一个班子、一个单位的精神风貌和士气，有了好的精神状态，再大的困难也能想方设法去克服。当前，全区干部队伍的精神状态是好的，但个别时期、个别同志面对复杂局面，面对困难和挑战，怨天尤人，习惯从客观上找原因，主观能动性发挥得不够好。英国的南丁格尔有一句话讲得很有哲理：“与其诅咒黑暗，不如点亮一支蜡烛”。黑暗是客观存在，改变黑暗不容易，点亮一支蜡烛却轻而易举。这启示我们，在任何环境下，都要充分发挥主观能动性，学会打主动仗。今年，我们提出“三个走在全市前面”的工作要求，尤其需要各级领导干部始终保持奋发有为、干事创业的良好精神状态。要有高度的责任感和使命感，珍惜来之不易的发展形势，始终以加快发展、促进发展为己任，真正把心思集中到发展上来，把精力放到发展上去，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要有强烈的紧迫感和危机感，居安思危，见微知著，未雨绸缪，善于在成绩中看到不足，在发展中看到差距，以只争朝夕的精神，争先恐后，迎头赶上。要树立更高的工作标准和要求，干就干最好，争就争第一，不管困难有多大，压力有多重，任务有多艰巨，都要牢牢抓住发展不动摇，一刻也不放松地抓好各项工作。
　　第二，领导干部要善于抓重点、抓难点、抓突破。年初召开的区委全委会议、经济工作会议、加快服务业发展会议、新农村建设工作会议等几个重要会议，都对今年的各项工作作出了具体部署，提出了明确要求。各镇办、各部门要按照区委、区政府的总体部署和要求，突出重点，抓住难点，找准突破口，一件一件地抓好推进与落实。说到底，就是要抓项目、抓好项目、抓大项目；就是要想干、会干、干好，要干成事。当前，要突出抓好工业、服务业、城建等一批重点工程和项目建设，对照时间进度，按照目标要求，加强调度协调，加快推进实施，确保按期竣工投产。尤其是要善于、敢于“啃硬骨头”，对重点工程、重点项目推进中遇到的重点问题、关键环节和制约因素，要早研究，早解决，千万不要等、不要拖，贻误了发展时机。要抓紧抓好招商引资利用外资工作，严格落实责任，拓宽工作思路，充分调动企业和基层的积极性，立足优势产业和优势企业招商，抓大项目、好项目，特别是对已签约或落地的项目，要紧盯不放，搞好协调，务求实效，争取今年我区在招商引资利用外资的规模和水平上有新的提高和突破。
　　在集中精力加快发展的同时，各级要注意正确处理好改革、发展、稳定的关系，始终保持一个团结和谐稳定的社会环境。要继续抓好党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、新农村建设，进一步统一思想，凝聚力量，激发发展活力。要抓好班子、带好队伍，调动一切积极因素，使广大党员干部的积极性、创造性都能发挥到极致。要更加关注困难群众生产生活，做好群众工作，继续深入实施好镇办党委书记工作“三个一”制度，帮助解决实际困难和问题。要继续推进平安周村建设，高度重视安全生产工作，坚持常抓不懈，确保社会政治稳定。
　　第三，领导干部要带头凝神聚力、真抓实干、狠抓落实。完成各项工作任务目标，关键是看班子、看干部、看作风，很重要的在于抓落实。今年开始各级班子将集中进行换届，今年底镇办换届，明年初区里换届。换届既是机遇，也是考验。换届会给那些想干会干干好、政绩突出的同志提供机遇。这几年全区上下心齐气顺风正，大家工作勤勤恳恳，兢兢业业，都取得了很好的成绩，关键时刻更要头脑清醒，经得住考验。要牢固树立正确的权力观、政绩观，相信组织、相信群众，保持良好的心态，想问题、办事情、做工作都要立足大局、服从全局，着眼长远、着眼发展。要继续一如既往、认真扎实地做好每一项工作、干好每一件事。作为基层干部，我们的工作就是干实事、就是抓落实。各级领导干部特别是镇办、部门“一把手”要带头干实事、抓落实，从我做起，身体力行，抓具体具体抓，靠上一抓到底。要层层建立领导责任制和工作责任制。抓落实，关键要落实到人。因此，决不能让责任制变成了“责任纸”。要进一步完善责任追究制，形成一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的良好工作机制，保证各项工作有条不紊、扎扎实实、健康有序地向前推进。
　　同志们，形势催人奋进，发展时不我待。面对新的形势、新的任务，各级要进一步解放思想、振奋精神、真抓实干，努力为实现“三个走在全市前面”，推动全区经济社会又快又好、快中求好发展做出应有的贡献。
　　在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话
　　（2006年4月18日）
　　丛锡钢
同志们：
　　这次全区经济工作现场调度会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要目的是，通过现场观摩来调度督促各镇、街道和经济开发区今年以来的经济工作情况，使大家进一步认清形势，查找问题和不足，研究措施，狠抓落实，加快推进，确保上半年实现“双过半”。通过接近一天时间的现场观摩，听了大家的现场汇报，看了部分重点项目，总的感觉开局不错，很受启发。下面，我讲几点意见。

　　一、简要分析一下今年以来全区经济运行情况
　　总的来看，今年以来全区经济继续保持着良好的发展态势，各项主要经济指标完成得不错。一季度，全区生产总值完成34.08亿元，同比增长18.8%；地方财政收入完成1.08亿元，增长47.02%，增幅高于全市16.92个百分点；全社会固定资产投资完成16.9亿元，增长54.6%.（一）工业方面。工业重点项目呈现出开工率高、推进速度快的特点，平均投资额高于去年，覆盖面比去年更为合理，销售收入过1000万元的企业大部分都有新上或续建项目。尤其是对10家骨干企业实行区领导、部门挂包初见成效，发展状况比预想的要好，企业加快发展的意识和后劲进一步增强。一季度，全区规模以上工业企业销售收入、利润、利税同比分别增长39.3%、54%、50.1%.全区50万元以上项目完成投资16.8亿元，同比增长54.8%，其中投资1000万元以上的工业项目已开工89项，完成投资5.66亿元，投资过亿元的项目13个。第一批23个工业重点项目有20个已开工建设，累计完成投资2.3亿元，其他3个项目将于二季度开工。（二）商贸流通项目建设方面。商贸流通重点项目建设投资总额和时间进度与工业重点项目建设基本持平。计划总投资28.65亿元的19个商贸流通重点项目（其中市场项目13个、商业网点项目6个），一季度完成投资3.12亿元。其中，国际家居文化广场、世纪车行广场、银座商城、天乐园新街广场、淄博博美汽车销售市场5个项目进展比较顺利，将于5月份竣工；韩国现代物流园区综合开发项目已奠基开工。（三）招商引资方面。一季度，全区引进市外项目47个，到位资金4.93亿元，同比增长8.9%.其中外资项目7个，合同利用外资245万美元。实际利用外资662万美元（在全市各区县中列第二位，仅低于桓台县），同比增长44.54%.储备在谈外资项目27个，拟利用外资6550万美元。外贸出口一季度预计完成6100万美元，同比增长5.4%.
　　从总的情况看，今年一季度全区经济工作特别是重点项目、招商引资、市场建设等重点工作进展情况，据有关部门调度、汇总、分析得出的结论是好于去年1-5月份。各级、各部门都按照区委、区政府年初提出的抓早、抓紧、抓好的要求，克服困难，加快推进，效果不错，开局良好。但通过认真比较分析，可以看出我区经济发展中仍然存在一些问题和差距。主要表现在：一是增长速度仍然不够快。按照群众的愿望要求，按照打基础、增后劲和实现30强区县位次前移的目标，按照年初确定的工作计划，经济增长和发展仍然不够快，尤其是在培育骨干财源、壮大骨干企业上还有较大差距。从主要经济指标增幅看，纵向比不算低，但横向比仍处在全市的中下游。地方财政收入实际完成数和增幅都排在全市第5位；全社会固定资产投资排在第4位；规模以上工业销售收入、利税、利润三项指标增幅分别排在第5位、第4位、第4位。二是工业重点项目投资额度仍然偏小。一方面，重点项目总投资数额不够大，仅为17.2亿元，低于去年的19.6亿元；另一方面，跟其它区县相比，缺少大项目（过亿元的项目桓台35个、临淄22个、淄川15个，我区13个，也少于去年、前年）。三是资金短缺问题比较突出。从企业反映的情况来看，融资瓶颈制约比较严重。由于金融机构贷款门槛提高，以及我区企业群体大、规模小，融资能力差等因素制约，金融机构对我区经济发展的支持作用发挥得不够。利用外资形势比较严峻，年初确定的每季度到位资金1000万美元的目标实现难度大，几个抱有较大希望的外资大项目进展不太顺利。一季度在利用外资方面，镇、办和开发区基本上没有业绩，后劲明显不足。四是财政收支矛盾仍然比较突出。尽管一季度全区财政形势有所好转（特别是4个镇和开发区的财政收入一季度都有较大幅度增长，开发区增长144.86%、北郊镇80.37%、南郊镇59.45%、萌水镇40.57%、王村镇35.18%），但由于增资、社会保障等刚性支出不断增加，财政收支压力相当大，7000余万元的财政缺口还没有着落。五是增长质量不高的问题比较明显。一季度，非税收入占财政收入的比重达24%，在全市列第4位，扭转了落后局面，但仍然偏高，对照15%以内的正常比重还有较大差距。多数工业项目仍然属于传统产业的低水平扩张，科技含量高、增加值含税高的项目不多。存在以上这些问题，除了宏观政策、企业自身等客观原因外，从主观上来看，主要还是我们抓经济工作的精力还不够集中，有的同志在等待观望，没有把工作精力集中到抓项目、抓招商引资、抓经济发展上来，工作的积极性、主动性没有得到充分发挥；有的部门、系统服务意识、责任意识还不够强，没有真正树立起“一盘棋”思想，与镇办工作不合拍、配合不够默契；有些工作在协作推动上难度很大，特别是需要涉及两个部门单位以上共同参与的事，需要政府领导出面协调的比例太高，影响工作推进，等等。这必须引起高度重视，认真研究加以解决。

　　二、突出重点，强化措施，确保实现“双过半”的目标
　　今年是非常重要、非常关键的一年。二季度的工作，事关上半年“双过半”的实现，事关全年任务目标的完成，做好二季度工作具有非常重要的意义。一方面，二季度是重点项目、重点工程建设施工的黄金季节，抓好这一阶段的工作，可以节省时间、提高效率，达到事半功倍的效果；另一方面，大项目承建单位需要政府协调的工作，如项目建设前期准备、手续的报批完善、施工初期矛盾问题的解决等都集中在上半年。另外，对于今年来讲，争取上半年工作的主动，加快进度更有必要、更应该出效果。因此，各级、各部门都要充分认识做好二季度工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，针对一季度存在的问题认真总结分析原因，争取主动，强化措施，狠抓落实，全力做好第二季度的工作。
　　一是精力要再集中，重点要再突出。发展经济始终是我们的首要任务。任何时候、任何情况下不管工作头绪如何繁杂，不管有多少干扰，作为主要负责人都要保持清醒头脑，都要坚持把加快经济发展放在第一位，都要把主要精力集中到经济工作上，做到不分心、不走神，专心致志抓好经济工作。各镇办主要负责人要合理分工，合理调配，明确责任，牢牢地把重点工作抓在手上。当前，经济工作的重点有两个，一个是重点项目建设，另一个是招商引资，必须紧紧扭住不放。从这次现场调度情况看，各镇情况好于去年，办事处有些不如去年，第二季度要有明显的进步。镇、办和开发区都有各自的重点和优势，经济开发区在招商引资尤其是实际利用外资方面没有明显业绩难以交待；王村、萌水原有老企业存量资产盘不活、长期没有发展也无法交待；部分办事处在正确分析、正确整合资源的基础上实现了发展，但仍有部分办事处强调客观原因，工作停滞不前，已形成了工作差距。各镇办、开发区都要行动起来，想尽办法谋求工作突破。忙碌的过程也是贡献，失败可以总结经验。要加快推进重点项目建设。年初确定的23个工业重点项目和19个商贸流通重点项目，尚未开工的要抓紧组织开工建设，已开工项目要加快建设进度，力争早日投产达效。项目推进过程中遇到的困难和问题，挂包领导要及时协调处理解决。要进一步强化招商引资工作。各级、各部门都要高度重视招商引资工作，努力争取在第二季度取得突破，这样才能牢牢把握全年工作的主动权。重点外资项目是重点项目的重中之重，是全区让步、让利、服务的重点，必须时刻抓在手上加快推进。要集中力量加快重点外资项目推进，特别是对韩国现代物流园区、西铁城精密机床、凤阳与韩国浦项制铁公司合资的30万吨镀锡板等前景性较强的项目，要全力以赴抓推进、促落实。对这些项目推进过程中遇到的问题要及时汇报，及时协调，决不能因为工作原因而影响进展。
　　从长远看，我区工业发展的重点是，一方面要坚定不移地做大做强骨干企业；另一方面要结合我区实际坚定不移地培植产业集群。培植产业集群的着力点要放在产业配套能力的提高上，积极为参与产业配套的中小企业营造良好的环境。从实践看，产业配套能力的提高单靠政府规划不行，关键还是要引导骨干企业、优势企业加强自身产业配套延伸，从而派生、带动中小企业发展，形成上下联动、产业配套的产业集群，促进全区工业经济整体实力的不断增强。
　　二是工作要再创新，方法要再改进。目前看，在工作推进上，各级、各有关部门都动了些脑筋，想了些办法，取得了些实效，但也存在畏难发愁、方法不当等问题。各级、各有关部门要找准薄弱环节，认真分析症结所在，创新工作方式，有针对性地进行改进，更好地促进各项工作的顺利开展。从招商引资情况看，各级、各部门很不平衡，特别是利用外资差距较大。下一步，要认真研究招商引资的方式方法，是不是可以考虑，在正常全面部署落实招商引资任务的同时，对近年来在招商引资方面发挥突出作用的相关区领导、有关部门、有关人员单独优先安排招商引资任务，经费给予重点倾斜，集中一部分人员的力量重点抓招商、抓引资，充分发挥这部分人员在招商引资中的领导、领跑、支撑作用。同时，也要强化以商引商、以贸引商、委托和代理招商、产业链招商、网上招商、驻点招商等行之有效的方式方法。要积极引导企业加强招商引资工作，充分调动发挥企业招商引资的积极性。
　　关于企业资金缺口大、贷款难的问题，可以考虑从政策、银企合作、担保等方面寻求路子。这方面需要我们进一步探索创新。一是区政府分管领导、经济主管部门要当好参谋，多组织一些灵活多样的银企沟通活动。二是千方百计为发展欲望强的企业解决困难和问题。特别是要帮助企业办理土地、房产手续，使之成为有效资产用于抵押贷款。在王村镇部分企业试点取得成效的基础上，在全区面上推广。同时在强化企业信用体系建设、建立健全银企深层次合作机制等方面要努力创新、积极探索，努力为银企共同发展营造良好的社会环境。
　　如何引导企业优势互补、取长补短、合作共赢，也是政府应该创新、改进的一项重要工作。每个企业特别是优势骨干企业尽管所属行业不同、产业产品结构不同，但从某些方面看都有各自的优势和薄弱环节，单靠自身无法解决或解决成本相对较高。作为政府及其有关部门要与企业多交流、多沟通，了解企业的困难，了解企业的需求。在工作中要善于找准相关企业合作发展的切入点，多做协调、帮忙的文章，积极创造条件搭建企业与企业之间优势互补、取长补短的平台，促进企业合作共赢、共同发展。
　　三是责任要再明确，措施要再落实。各级、各部门主要负责同志作为本辖区、本部门工作的第一责任人，必须亲历亲为，既要勇于当指挥员，又要善于当战斗员，既要能宏观指导、协调解决矛盾，又要能明白具体业务、会做具体事；分管负责人作为具体工作任务的直接责任人，更要时时抓在手上，靠上盯紧抓落实。各级、各部门要对照目标任务，看一看工作完成进度，看一看差距，比一比位次，强化措施落实，奋起直追，不甘落后。对确定的目标任务特别是重点项目、重点工程要进一步明确责任，细化责任，具体落实到人、落实到时间；要一项一项地研究，一步一个脚印地去干、去落实；要抓紧不放，一抓到底，确保抓出成效，确保问题得到解决。各级、各部门要加强沟通协调，要与区委、区政府保持高度一致，做到多配合、少扯皮，多主动、少被动，遇事多沟通、多商量、多研究，多提建议、多当参谋，以认真、专业、务实的态度去解决矛盾和处理问题。要正确对待自己、正确对待别人、正确对待工作，没有让步、体谅、尊重，工作很难开展，也很难做出成绩。要强化工作调度，加强对重点项目、重点工程的跟踪督查，及时掌握进展情况。在重大事项推进过程中遇到困难和问题要及时汇报请示，以便及时得到解决，减少人为地贻误时机，影响工作成效。
　　同志们，做好二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全区经济社会又快又好、快中求好发展做出积极贡献！