从化市人民政府批转市审计局关于从化市2006年审计工作计划的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：从府办[2006]35号	发文机关：
	发文日期：2006-03-29	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府、街道办事处，市府直属副局以上单位：
　　市审计局《关于从化市2006年审计工作计划的请示》业经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市审计局反映。

从化市人民政府
二○○六年三月二十九日

　　关于从化市2006年审计工作计划的请示
　　市政府：
　　2006年从化市审计工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、市委十届四次全会和国务院、省、广州市审计工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，紧紧围绕我市经济工作中心，认真履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题和经济案件，积极探索效益审计路子，进一步巩固提高依法审计能力和全面提升审计工作质量，充分发挥审计监督在依法行政，推进结构调整和经济增长方式转变，促进和谐社会建设等方面的积极作用。
　　在审计项目的安排上，本着量力而行、留有余地的原则，控制项目总量，要充分利用现有审计资源，抓有影响的审计项目，积极探索效益审计。在统一组织上级审计机关实施项目的同时，围绕市委、市政府中心工作，认真履行审计监督职责，促进地方经济发展。

　　一、2006年从化市审计工作的主要任务
　　（一）财政审计
　　1、预算执行审计。对2005年度本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计。以促进规范预算管理，提高预算资金使用效益为目标，重点审计预算分配不规范，预算执行过程不真实、不合法、不规范，以及预算单位隐瞒坐支收入，挤占挪用专项经费，损失浪费等问题。检查有关单位的收费是否按照规定入账，是否严格执行“收支两条线”的管理规定。检查部门预算单位的财政资金是否实行统筹安排。促进各有关部门严格执行《预算法》，依法规范预算管理，提高财政资金使用效益。从完善政策、制度和严格规范管理等方面提出切实可行的意见和建议，规范和完善财政管理。配合预算执行审计，对财政安排的“文体广播事业费”使用情况进行延伸审计。
　　2、地税系统审计。受上级审计机关委托，对市地税系统2005年度税收征管和财务收支情况进行审计。主要审计税收收入完成情况，检查有无人为调节入库进度、搞税收空转、征收“过头税”，或者有税不征以及税收混库等问题；审计减免、缓缴税款和“包税”造成税负不公等问题；审计税款征收管理情况，审计税收征管尤其是基层税款征收过程中存在征管决策失误、漏征漏管、违规确定代征（带征）方式造成税收流失，以及税务处理处罚不当等违规执法问题。促进地税部门依法治税，深化税收征管体制改革，强化税源监控和税务稽查工作，保证地方税收收入持续稳定增长。改进审计方法和技术手段，增强运用计算机辅助税收审计的能力，充分利用地税部门税收征管等信息系统综合查询模块的功能，扩大审计覆盖面，提高工作效率和质量。
　　3、乡镇财政审计。对从化市江埔街2005年度财政决算进行审计。主要审计街道办财政收支的真实性和合法性，重点审计财税信息虚假、财政资金体外循环以及侵占上级收入等问题；审计非税财政收入征收、管理、使用情况，检查有无违反“收支两条线”管理规定、截留坐支非税收入；审计有关部门、单位管理使用上级补助资金情况，是否按照规定纳入预算管理，检查有无挤占挪用上级专项补助资金以及造成专项资金严重损失浪费等问题；注意从完善体制、健全制度、规范管理的角度提出改进意见和建议，促进街道办规范财政收支管理，提高财政资金使用效益。
　　（二）领导干部任期经济责任审计
　　认真贯彻国务院、省经济责任审计工作会议精神，紧紧围绕建设和谐社会，推进依法治国，加强党的执政能力和构建反腐败惩防体系的目标，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，在创新思想、规范行为、突出重点、强化审计管理、保证质量、提高效率和促进成果运用上下工夫。审计要抓住权力运作的重点环节，使审计内容能反映市委、市政府领导的决策和思路。
　　根据市经济责任审计工作联席会议研究，确定对镇（街）、行政事业机关23个单位31位领导干部进行任期经济责任审计。在审计内容上，以财政、财务收支为主线，以重大经济事项的决策和管理、专项资金的使用、国有资产的保值增值等为重点，着重审计损失浪费和国有资产流失等方面的重大问题；在审计方法上，把经济责任审计与财政决算审计、部门预算执行审计、单位财务收支审计、行业审计相结合，整合审计资源，提高工作效率。加大经济责任审计工作联席会议制度的推行力度，注意总结经验，努力把经济责任审计工作提高到一个新的水平。
　　（三）效益审计
　　对市广播电视台村村通电视专项资金进行效益审计。一是以财政性资金为重点，重点审计管理不善、决策失误造成严重损失浪费和国有资产流失等宏观管理上的重大问题；二是把效益审计作为一个独立的审计类型来探索；三是在思想方法上重在实践，努力探索，逐步建立效益审计的方法和规范。
　　（四）围绕审计工作中心进一步加强审计规范化建设。全面贯彻审计署第五、六号令，并结合我市实际贯彻《广州市审计局关于贯彻审计署令第五号的指导意见》和《广州市审计局审计项目质量控制具体操作办法（试行）》。继续做好审计复核工作，加强执法检查。
　　（五）进一步加强审计信息化建设，全面推进计算机辅助审计工作的开展。将在初步实行计算机辅助审计的基础上，加强EXCEL、数据库等工具的使用培训，提高审计人员的数据分析能力。按照市政府电子公文交换接口标准改造局办公自动化系统，实现与市政府公文交换系统的对接。
　　（六）做好特约审计员工作，发挥他们参政议政、民主监督的积极作用。
　　（七）认真落实以上任务，做到明确目标，精心组织，周密安排，严格管理，务求实效。加强审计调查，加强综合分析，提升审计成果的层次和水平。在完成审计计划任务的同时，做到量力而行，确保质量，积极完成市委、市政府领导临时交办的各项任务，并积极配合纪检、监察部门做好专案审计查证工作，充分发挥审计监督在反腐败斗争中的积极作用。

　　二、加强审计机关管理，加大培训力度
　　（一）落实科学发展观，继续把保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育引向深入，不断完善党建工作制度。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，大力宏扬求真务实、埋头苦斗精神，推动审计工作发展。
　　（二）以建设文明和谐的审计机关和审计工作环境为目标，加强和改进审计机关作风建设，宏扬“依法、公正、务实、廉洁、敬业、创新”的审计人精神。采取各种方式关心干部职工，搞活审计机关文化，营造和谐氛围，使审计队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
　　（三）加强管理，提高质量。一是全面准确理解审计署5、6号令的规范要求，切实加强贯彻落实的自觉性和全面性，严格控制审计质量，建立健全业务工作考核制度，不仅要考核审计成果，还要考核审计工作质量管理办法的执行情况，切实提高审计工作报告的质量，确保准确无误。二是加强审计计划管理，增强科学性，实行计划执行情况考核和审计项目后评估制度。三是倡导和培养艰苦奋斗、勤俭办事的工作作风。
　　（四）加强审计人员继续教育培训，将审计队伍的教育与管理作为一项重要的工作来抓，着力培养复合型人才。加强审计队伍的业务培训工作，根据2006年广州市审计工作会议精神，要求全年安排3个月的时间用于审计业务学习培训，积极参加上级审计机关举办的各类业务培训班的培训学习，提高审计干部的业务素质。大力推进计算机辅助审计，推广和采用先进的审计方法和手段，提高审计工作的质量和效率。
　　以上请示，如无不妥，请批转执行。