马鞍山市人民政府办公室转发市审计局关于2006年度全市统一组织审计项目计划的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：马政办[2006]16号	发文机关：
	发文日期：2006-04-19	生效日期：2006-04-19

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
　　市审计局《关于2006年度全市统一组织审计项目计划》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

马鞍山市政府
二〇〇六年四月二十九日

关于2006年度全市统一组织审计项目计划
（市审计局　二〇〇六年四月）

　　根据省审计厅的统一部署，2006年我市共安排审计项目20项，其中审计署计划项目3项，省审计厅计划项目7项，本市安排10项。
　　一、财政审计
　　市及县、区本级预算执行审计。坚持以促进我市建立健全公共财政制度为目标，以严格预算管理、规范资金分配行为、提高财政资金使用效益为重点，紧紧围绕强化对财政资金分配权力的制约和监督这一主线，进一步加大部门预算执行审计力度，加强对部门管理的预算外资金、专项资金及二次分配财政资金的审计，促进深化预算制度改革；加强对政府非税收入的征收、使用和管理情况的审计，依法揭露和查处政府非税收入管理中的违法行为；进一步强化支出审计，促进支出结构调整，优化支出结构；加强对支出标准和定额的审查，促进标准定额体系的健全和完善，实现财政资金分配的公平、公正、科学、合理；积极推进财政资金效益审计，促进被审单位加强管理，提高资金使用效益；逐步探索部门决算审签，提高部门决算编制的真实性和规范性，为市人大和市政府审查批复决算服务；继续推行审计结果公告制度，逐步扩大审计结果公告范围，进一步促进依法行政。
　　1．按照省审计厅的统一布置和市人大常委会的要求，结合经济责任审计工作，2006年重点对 7个部门、单位2005年度的预算执行及有关专项资金、基金的使用管理情况进行审计。具体单位是：市地税局、市财政局、市公安局、市发改委、市水利局、市科技局、市交通局。同时结合财政“同级审”，开展对部分（包括上述单位）市直部门2005年度聘用（借用）人员基本情况及经费支出情况审计调查。在对市财政局、市交通局、市科技局的审计中，将领导干部任期经济责任审计结合进去。4月底之前完成审计实施任务，5月底之前完成审计结果报告的上报，7月份向市人大提交审计工作报告。
　　2．下级政府财政决算审计。按照省审计厅关于对下级政府财政决算审计每3年轮审一遍的要求，市审计局安排对当涂县政府2005年度财政决算情况审计，并检查县审计局预算执行审计情况，同时安排原县长任期经济责任审计，10月底前完成。

　　二、金融审计
　　3．对市中小企业信用担保机构审计调查。为摸清市中小企业信用担保机构的基本情况，了解中小企业信用担保机构为中小企业提供担保和服务的现状，按照省审计厅的统一安排，市审计局组织市、区审计机关联合开展对市中小企业信用担保机构审计调查。重点揭示目前中小企业信用担保机构运作过程中存在的主要问题，分析产生问题的原因，从宏观上提出意见和建议，促进中小企业信用担保机构健康发展，更好地为中小企业提供融资担保服务，9月份完成。

　　三、财务收支审计
　　4．对市人口和计生委2005年度财政财务收支审计。重点检查财政财务收支的管理及内控制度的建立和执行情况；经费来源的完整、合法情况；专项资金的管理、使用及效益情况；基本建设管理情况等。7月份完成。
　　5．对市地震局2005年度财政财务收支审计。重点检查财政财务收支的管理及内控制度的建立和执行情况；经费来源的完整、合法情况；专项资金的管理、使用及效益情况；基本建设管理情况等。7月份完成。
　　6．对市诗歌节组委会财务收支审计。重点检查财务收支的真实性、合法性、效益性。8月份完成。
　　7．对市盐业公司（盐务管理局）2005年度财务收支审计。为摸清我市盐业流通和发展态势，进一步规范盐业专营管理，推动盐业管理体制改革，促进盐行业健康发展，根据省审计厅统一部署，市审计局对市盐业公司（盐务管理局）2005年度财务收支进行审计。重点审查市盐业公司（盐务管理局）2005年资产负债损益的真实性、合法性；重大经营决策的得失和执行国家财经法纪的情况；落实国有资本保值增值情况，并延伸调查有关制盐企业和用盐企业，从体制、机制上剖析现行盐业专营制度存在的弊端，提出进一步改革盐业管理体制的政策建议。8月底前结束。

　　四、专项资金审计
　　8．对全市农业综合开发专项资金审计。为检查评价综合开发专项资金的管理使用和项目计划执行情况，促进国家农业综合开发政策的落实和资金使用效益的提高，根据省审计厅的统一部署和要求，由市审计局统一组织区县审计机关采取“上审下”、“交叉审”等方式对2003-2005年度农业综合开发专项资金的管理使用和项目建设情况进行审计。审计的内容、重点依据省审计厅统一安排。5月底前完成。
　　9．对全市城市住房公积金审计。为全面掌握住房公积金制度实施情况，维护住房公积金的安全和完整，进一步完善住房公积金制度，根据省审计厅统一部署，市审计局对全市2005年度住房公积金的归集、使用和管理情况进行审计。重点检查住房公积金管理和内部控制制度是否健全有效，各项政策是否得到严格执行，资金使用是否符合规定，揭露公积金归集环节中不同收入群体缴存基数和比例显失公平、住房公积金贷款风险、违反规定挤占挪用住房公积金以及违规分配和使用增值收益等问题，并对住房公积金使用效益、住房公积金制度政策效应进行综合分析，反映管理体制、机制上存在的问题。10月底前结束。
　　10．对全市企业职工基本养老金保险基金审计和审计调查。为掌握全市企业职工基本养老金保险基金总体规模和管理现状，评价现行养老保险政策的成效，促进基本养老金保险基金制度的完善，根据省审计厅统一部署，市审计局组织对2005年度全市企业职工基本养老金保险基金的征缴、使用和管理运营情况进行审计和审计调查。重点检查市、县企业职工基本养老金保险基金政策是否落实到位，养老保险扩面措施及成效，行业养老保险移交情况，省级调剂金是否发挥应有的作用以及缴费基数的真实性，揭露和查处基金筹集、使用、管理环节中出现的违纪违规问题，从制度和机制上分析产生问题的原因，并提出建议。7月底前结束。
　　11．对市三峡移民外迁资金专项审计。根据审计署的统一部署，市审计局对市三峡移民外迁专项资金管理使用情况进行专项审计调查。调查的内容、重点依据省审计厅统一方案，12月底完成。
　　12．对市公路通行费审计。为摸清我市公路管理体制、投资体制及债务状况，促进公路交通事业发展，根据省审计厅统一部署，对我市国有投资（包括独资、控股、占主导地位）的经营性、还贷性公路收费站2005年度财务收支进行审计，对外资、民营性质收费站实施审计调查。重点揭露在公路经营的转让、通行费资金管理及使用、偿还贷款、收费期限等方面存在的问题，查处违反财经法纪行为，切实减轻社会和人民群众负担，优化投资环境。10底前结束。
　　13．对城市供电附加费专项资金审计。对马鞍山供电公司2004年至2005年度城市供电附加费专项资金使用进行审计。12月底前结束。

　　五、固定资产投资审计
　　14．对政府投资建设项目竣工决算直接开展审计。市审计局对慈湖工业园的工程项目（海螺大道Ⅰ标、海螺320万吨粉磨站供电工程、中加混凝土搅拌站DN800上水管改线工程、金星取水趸船移位定位工程）、马鞍山经济技术开发区的工程项目（梅山路B段Ⅱ标、红旗南路慢车道改造工程Ⅰ标、红旗南路慢车道改造工程Ⅱ标、2005年零星工程）及市园林处的城市绿化工程（结合市园林处财务收支审计）、人防指挥所等建设项目的竣工决算开展审计；同时对市政广场2005年建设项目预算执行情况、马鞍山经济技术开发区建设项目前期费用等进行审计。12月底前完成。
　　15．市审计局组织中介机构对部分政府投资建设项目竣工决算进行审计。为了加大对政府投资建设项目审计监督的覆盖面，由市审计局利用社会中介机构的审计资源，采用招投标方式确定社会中介机构参与审计，解决政府投资建设项目多、自身力量不足的矛盾。组织社会中介机构开展审计的内容包括对市建委、市委党校、市中级法院、市水利局、市公安局、市行政服务中心、市教育局、安徽工贸技师学院、市房地产局、市公安局交警支队、市环卫处等12家建设单位政府投资建设项目的竣工决算进行审计。12月底前完成。

　　六、经济责任审计
　　16．全年计划安排经济责任审计项目36个。市审计局计划安排12项，分别对市财政局局长（与部门预算执行审计结合）、市交通局局长（与部门预算执行审计结合）、市科技局局长（与部门预算执行审计结合）、市水利局局长（与部门预算执行审计结合）、市人口和计生委主任、市台办主任、市供销社主任、市招商局局长、慈湖工业园管理办公室主任、当涂县原县长（与财政决算审计结合）等12位党政领导干部经济责任审计。同时继续开展2005年市委组织部计划外委托的部分领导干部经济责任审计。三区一县审计机关共安排对22个县区直属部门或乡镇（街道）领导干部经济责任审计。12月底前完成。

　　七、其他审计
　　17．国外援贷款项目公证审计。为了促进加强项目管理，合理有效利用外资，提高资金使用效率和外债偿还能力，根据省审计厅统一部署，对市国外援贷款项目进行公证审计。审计内容、重点依据省审计厅统一方案，9月底前结束。
　　18．对国有及国有控股企业经营者年薪制审计。根据市政府《关于修改〈马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法〉的通知》（马政〔2002〕56号）规定，市审计局对马钢（集团）控股有限公司2005年经营者年薪制经济考核目标完成情况开展审计。 9月底前完成。
　　19．对事业单位改制审计报告审查。由市审计局对中介机构出台的实施改革的事业单位改制清算审计报告进行审查，12月底完成。
　　20．对市委、市政府临时交办的审计项目进行审计，12月底完成。