庐江县人民政府关于印发庐江县中小学布局调整规划方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：庐江政[2006]24号	发文机关：
	发文日期：2006-04-13	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府，县直有关单位：
　　现将庐江县教育局、庐江县发展和改革委员会、庐江县财政局关于《庐江县中小学校布 局调整规划方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

庐江县人民政府
二00六年四月十三日

　　庐江县中小学校布局调整规划方案
　　庐江县财政局 庐江县教育局 庐江县发展和改革委员会
　　为进一步优化教育资源配置，发挥办学的规模效益，提高 教育 教学质量，根据省教育厅、发展和改革委员会、财政厅教计[2004]28号《关于编测中小 学布局调整规划的通知》精神，结合我县实际情况，提出庐江县中小学布局调整规划。
　　第一部分 庐江县教育基本情况
　　庐江县教育事业发展较快，一片生机。1977年恢复高考制度以来，共向高等学校输送新生10余万人，高考升学率、高考会考合格率均占全市之首。全县现有中小学校418所（其中普通 高中16所，职业高中6所，普通初中36所（另有初中部分18所，应撤未撤学校14所），小学352所，幼儿园7所，特殊学校1所），在校学生172280人（其中普通高中25702人，职中7824人，普通初中59884人，小学71163人，幼儿园7519人，特校学生188人）。九七年我县通过 “两基”验收，全县小学毕业生升学率达100%；15周岁初等教育完成率达99.9%，17周岁初 等教育完成率占97.5%；初中毕业生毕业率达95.8%，初中毕业生升入普通高中、职高、各类 中专等占52.3%.全县现有教职工8551人（不含离退休人员），其中专任教师7444人，专任 教师达标率：初中为97.1%，普高为84.5%，小学为99.5%.平均每万人口在校学生：职高65.8人，高中216.2人，初中503.7人，小学598.5人，幼儿园63.2人。
　　第二部分 中小学布局调整的指导思想及原则

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，适应城乡统筹发展的需要，加强各级基础教育学校之间的 融通与整合，积极办人民满意的教育；进一步明确和强化县级政府统筹管理本地教育的职责 ，以县级教育行政部门为主，相关部门配合监督，全面实现“以县为主”的基础教育管理体 制，统筹整合县城乡教育人才、资产，扩大学校办学规模，优化教育资源配置，全面提高教 育投资效益和教育质量，巩固和提高“两基”工作水平，促进我县基础教育事业均衡、持续 、健康发展。

　　二、编制原则
　　1、坚持统筹规划的原则。根据各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，中小学布局 调整体现城乡规划的基本原则，基础教育各级各类学校纳入城乡总体规划进行布局规划，根 据我县今后5-10年甚至更长时间的人口分布与经济社会发展现状与趋势、教育中长期发展的 需求和国家省颁布的校舍建设标准，统筹规划，分步实施。
　　2、坚持规模效益的原则。中小学校布局发展向人口集中，且交通便捷地发展，并适度扩大 办学规模，提高办学效益，在义务教育阶段农村完小不少于6个班240名左右学生（对山区和 偏远地区可适当放宽），其中镇政府所在地的小学不少于12个班500名学生；初中不少于24个班，1500名学生。
　　3、坚持因地制宜的原则。根据我县山区、畈地、圩区等不同的地理环境情况，逐步打破行 政区划界限，依据覆盖人口、服务范围、经济水平和城镇建设总体规划，因地制宜，该撤的 撤，该并的并，不搞一刀切。
　　4、坚持分类指导的原则。小学基本上按照就近入学的原则以就近入学为主，大力发展人口 密集的集镇所在地完小，积极推动覆盖多个行政村人口的完全小学，有计划、有步骤地撤并 一批村小和教学点；初中按照相对集中的原则，扩大办学规模，原则上每个镇只办一至两所 初中，在过渡期内增设一至二个分部（条件成熟时撤销），或在部分乡镇采取九年一贯制作 为过渡期；高中（包括职高）向县城所在地和人口密集的大集镇布局。其中在庐城镇城区新 建2-3所民办普通高中，另外重点在金牛、泥河、白湖、汤池五个镇扩大高中办学规模；职 业高中重点建设县高级职业中学。必要时，可通过招商的形式，创办一所规模较大、专业对口的职业高中。同时，为解决留守儿童的入学问题，鼓励和支持民办寄宿制学校。
　　第三部分 主要目标及保障措施

　　一、主要目标
　　按照省总体要求，我县中小学布局调整基本目标在2010年前完成，即在2008年前再撤并完全 小学74所，小学教学点100处，撤并初中22所 （主要是应撤未撤的学校的初中分部），普通高 中因近几年都是生源高峰期，故必须全部保留；到2010年再撤并完小28所，小学教学点全部 撤销；撤销初中分部和应撤未撤初中10所，同时再撤并1至2所农村完中，基本达到农村完小 六个教学班、学生数240人以上；集镇完小12个教学班、学生数500人以上；农村初中24个教学班，学生数1500人以上；农村完中36个教学班，学生数2100人以上的目标。

　　二、保障措施
　　我县中小学布局调整工作从1996年开展以来，做了大量的工作，但由于种种原因，不少乡镇 学校的布局调整还未真正实施到位，要真正实现布局调整的规划目标，难度仍然很大，主要 是：第一，财力不足，中小学布局调整首先要解决并入学校校舍问题，包括教室、学生住宿 等，这是一笔非常大的投入，据初步测算，全县实现布局调整规划目标需总投入9160万元； 第二，交通不便，特别是山区和圩区更是突出，学生上学路途不便等问题难以解决；第三，群众（包括基层干部）观念淡泊，不愿撤销本地学校的想法比较普遍。
　　为确保我县中小学布局调整工作按规划目标顺利实施，充分发挥教育的人、财、物资源的规 模优势，迅速提高我县教育教学工作管理水平和教育质量，必须下大力气抓中小学布局调整 工作。主要措施有：
　　（一）进一步加强领导，强化政府行为。为加强对中小学布局工作的领导，县成立以县长为 组长，分管负责同志为副组长、县委办、政府办、发展和改革委员会、财政局、建设局、国 土资源局、教育局等主要负责同志为成员的中小学布局调整领导小组，并下设办公室，确定 专人负责。各镇政府也要成立相应的组织。县、镇政府及有关部门的主要负责同志要高度重 视、亲自过问中小学布局调整工作，要确保中小学布局调整工作按规划目标调整到位。
　　（二）进一步提高认识，正确引导，进行广泛地宣传发动工作。我县大规模的中小学布局调 整工作虽已在一九九七年前已基本完成，但根据省厅新的调整目标，我县中小学布局调整的 任务仍很艰巨，这次规划调整撤并的学校都是困难很多，条件很差，人员和生源较少的学校 ，撤并工作的难度主要在于少数村干和部分当地群众认识不深。因此必须广泛地进行宣传发 动，正确引导，形成共识，确保调整工作顺利进行。
　　（三）多渠道筹措教育经费，加快改善办学条件。实施中小学布局调整，经费投入是关键，特别是初中实施调整，撤销学校的校舍不能使用，并入学校的教室、住宿等条件都很难达到 基本要求，必须加大对中小学布局调整的投入。1、自2006年起县政府每年安排一定经费用 于布局调整；2、通过租赁、变卖、置换等盘活撤销学校的固定资产，取得的收入用于改善 并入学校办学条件；3、广泛地开展捐资助学等活动增加教育投入；4、争取省、市安排一定 的专项经费用于学校布局调整。5、积极鼓励和大力支持民办私立寄宿制学校，以切实解决 留守儿童的入学困难。
　　（四）转变观念，端正办学指导思想，努力办好学校。在坚持全面贯彻党的教育方针，全面 提高教育质量的基础上，牢固树立为农村经济建设和社会发展服务的思想。尽快实现由“应 试教育”向“素质教育”的转变，办好人民群众满意的教育。

附：表一《庐江县中小学校布局调整规划表》（略）
　　表二《庐江县中小学校布局调整分年度撤并学校一览表》（略）
　　表三《庐江县中小学校布局调整分镇规划表》（略）