怀远县人民政府关于转发怀远县2006年测土配方施肥行动实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：怀远政办[2006]26号	发文机关：
	发文日期：2006-05-11	生效日期：2016-12-11

各有关乡、镇人民政府，县政府有关部门：
　　经县政府同意，现将县农委拟定的《怀远县2006年测土配方施肥行动实施方案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

怀远县人民政府
二○○六年五月十一日

　　怀远县2006年测土配方施肥行动实施方案
　　（县农委　2006年5月）
　　为贯彻落实农业部测土配方施肥行动，切实做好我县测土配方施肥工作，特制定本方案。

　　一、目标任务
　　以提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率和对农业生产的贡献率为目标。通过开展测土配方施肥技术宣传培训、办点示范，普及科学施肥知识，努力提高农业科学施肥水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
　　（一）以小麦、水稻、玉米三大粮食作物为重点，推广测土配方施肥示范面积40万亩（包集镇18万亩、荆芡乡10万亩、河溜镇9万亩、新城区2.3万亩、农场0.5万亩、种粮大户0.2万亩），其中配方肥应用面积20万亩以上。建立核心示范区5个，总面积3.3万亩（包集小麦、玉米示范区0.9万亩，河溜小麦、大豆示范区0.6万亩，高庄小麦、花生示范区0.3万亩，荆芡小麦、水稻示范区0.7万亩，新城区蔬菜示范区0.8万亩）。
　　（二）全县年平均分析化验土壤、植株样品4000个，布置田间肥效小区试验和对比试验各12个以上，规划在包集镇境内的南京土壤所砂姜黑土试验站面积100亩。
　　（三）在全县范围内组织100名技术人员进村入户巡回指导，对5万农民进行科学施肥技术培训。
　　（四）制作项目区耕地土壤养分图和作物测土配方施肥分区图，研发肥料配方并印制施肥建议卡，项目区农户测土配方施肥建议卡入户率达95%以上。科技示范户测土配方施肥技术入户率达100%，一般农户测土配方施肥技术入户率达80%以上。
　　（五）培训示范户5000人次以上，为5万户农民提供免费测土配方施肥技术指导服务。
　　（六）实现项目区肥料利用率提高3—5个百分点，每亩节本增效50元以上，力争总节本增效2000万元以上。

　　二、主要措施
　　（一）广泛开展技术培训。围绕小麦、水稻、玉米、棉花等主要作物，突出合理确定施肥数量、选择肥料品种、把握施肥时期、改进施肥方法和假冒伪劣肥料产品识别等重点内容，通过编制培训教材和宣传资料，并举办培训班，对乡村技术推广人员进行培训。同时，充分利用广播电视、印发资料、指导到田头等形式为农户提供及时、准确、权威的测土配方施肥技术和信息服务。通过对比试验示范、现场诊断测试、展示配方施肥技术和应用效果，引导农民科学施肥。
　　（二）开展肥料市场专项整治。一是规范肥料生产经营主体。严厉打击无证生产经营、非法经营、制假销假等违法行为，规范肥料市场秩序。由县农委会同质监、工商等部门对肥料生产经营单位进行全面检查，对不符合法定条件的，限期整改，对整改后仍不达要求的，依法予以取缔。二是开展肥料质量监督抽查。重点对复合肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料产品开展市场产品质量监督抽查，并将抽检结果向社会公告。三是加强肥料登记监督管理。对已批准登记的肥料产品进行跟踪检查，编印识别假冒伪劣肥料相关技术资料，宣传介绍各种肥料产品的性质、养分特点、使用方法，肥料产品包装、标识要求和国家相关政策等，提高农民鉴别假劣肥料的能力和维权意识。
　　（三）加大测土配方施肥宣传力度。利用电视广播、科技赶集、印发明白纸等形式，广泛宣传测土配方施肥的技术要领，传授合理施肥和识别真假肥料常识，提高农民科学施肥水平。同时，大力宣传测土配方施肥在促进粮食持续增产、农民稳步增收、农业节本增效及生态环境保护方面的地位和作用，总结、推广各乡镇开展测土配方施肥行动的好做法、好经验，扩大测土配方施肥的社会影响，积极引导社会各界参与测土配方施肥工作，主动为农民提供测土配方服务。
　　（四）建立“测-配-产-供-施”运行机制。切实把推广测土配方施肥作为当前的一项主要任务，加大工作力度，深入农户，帮助农民搞好测土配方施肥。充分发挥各类农村合作经济组织和农业产业化龙头企业的作用，不断探索测土配方施肥技术推广的新机制和新方法。强化技物结合、厂站联合、连锁配送等配套服务，实现测土配方施肥技术进田落户。
　　测土：为提高配方施肥的针对性、科学性，近可能缩小取土单元，努力增加测土取土点数，以100亩为一个取样单元采集土样，同时广泛接受群众自发送来的土样，逐一登记。每年组织2—3期化验员培训班，选择有代表性的采样点，对测土配方施肥的效果进行跟踪调查，在测土的基础上，根据需要开展植株、水样品分析，为制定配方提供基础数据。
　　配方：在测土基础上，结合肥料田间试验制定配比合理、针对性强的配肥配方，并根据配方肥示范结果及地力监测数据和田间试验，对配方进行校正，及时调整配方，同时根据气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度的差异性，合理划分施肥类型区，建立不同施肥分区主要作物的氮、磷、钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量、最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。
　　配肥：依据配方，由配肥企业按照配方设计加工配方肥，农民根据所种植作物和配方施肥卡要求，自行购买施用。并且每年对企业生产的配方肥抽检2—3次，如出现违规配肥、降低质量等问题，采取措施进行处罚。
　　供肥：组建基层网络，结合自身实际，充分发挥乡镇农技服务站和信誉好、热心农业技术推广的农资经营户作用，同时注重发挥科技示范户的作用，在村级建立综合性推广服务网点，加强对网点人员的技术培训，对施用配方肥的农户建立信誉卡、质量保证卡，实行跟踪服务和回访制度。
　　施肥：开展多渠道、多层次、多形式、全方位的科学施肥技术宣传、咨询、培训和跟踪服务。
　　技术研发：重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。

　　三、工作步骤
　　（一）召开动员会。5月11—15日，召开全县测土配方施肥示范乡镇动员会，围绕推广测土配方施肥技术，进一步统一思想，提高认识，全面动员部署测土配方行动工作。
　　（二）采集土样。5月20日—6月10日，组织县农技中心及示范乡镇农技服务站技术人员完成土壤样品采集工作。
　　（三）化验土样、发放配方施肥卡。6月20日—10月30日，安装土样分析化验仪器设备，培训化验员，对土样进行风干、磨碎、化验，根据土样化验结果制定配方施肥卡并发放到农户。
　　（四）开展田间试验。在土壤养分测试的基础上，夏秋两季各安排6个测土配方施肥试验，不断提高测土配方施肥技术水平。
　　（五）集中宣传。9下旬至10月，县电视台、广播电台、农业信息网等媒体对测土配方施肥进行集中宣传。
　　（六）专项整治秋季肥料市场。8月—10月，组织开展农资打假专项治理秋季行动，重点对复混肥料、微生物肥料、叶面肥料进行监督抽查。
　　（七）召开座谈会。8月份组织召开肥料企业座谈会，研讨企业参与、市场化运作的测土配方施肥工作机制，推动配方肥生产和营销体系的完善。

　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。今年是我县实施测土配方施肥的第一年，县政府成立以分管县长为组长的领导小组，负责项目实施过程中的组织协调工作。县农技中心组织相关单位成立技术小组，负责项目实施中的技术培训和指导工作。各有关乡镇和部门要高度重视，强化领导，精心组织，建立责任制，认真组织本乡镇农技干部做好土样采集、试验示范等工作，做到技术服务到户、技术培训到人、技术指导到田间地头，保证每个农户家中至少有一人了解测土配方施肥的技术方法，学会使用施肥卡。
　　（二）探索“测、配、供、销”服务形式和运行模式。县土肥站具体负责土样的采集、化验、分析，根据化验结果和田间试验，研发配方，交由合作企业生产配方肥。乡镇技术人员将施肥卡发放到农户，并采取集中培训、进村入户、到田间地头指导、发放技术宣传材料、实地测土配方、成本核算和效益对比方式方法，向农户讲明测土配方施肥的好处，努力改变不良施肥习惯，使农户自愿接受这项技术。
　　（三）建立农户档案。各有关乡镇要对实施测土配方施肥技术的农户建立档案，内容包括农户所在乡镇、村的名称、农户姓名、土壤类型、耕地面积、前茬作物、当季作物、目标产量、土壤测试结果、施肥数量、技术指导人姓名等。县农技中心制作乡镇耕地土壤养分图和作物测土配方施肥分区图。并做到县有任务图，乡有分解落实表，村有花名册，户有指导卡的“四有”要求。
　　（四）加强督促检查。县测土配方施肥办公室要保持与各有关乡镇及农技服务站的协调与沟通，通过电话联系、实地检查等方式，对各地开展测土配方施肥工作情况进行督促检查，发现问题，及时研究对策，认真加以解决。
　　附：怀远县测土配方施肥项目工作领导小组人员名单
　　怀远县测土配方施肥项目工作领导小组人员名单
　　组　长：常言龙　（县政府副县长）
　　副组长：赵培怀　（县农委主任）
　　成　员：童有林　（县农委副主任）
　　王守本　（县财政局副局长）
　　王子军　（县广电局副局长）
　　王振春　（包集镇政府副镇长）
　　孙敦红　（新城区管委会副主任）
　　陈永雨　（河溜镇政府副镇长）
　　姚　军　（荆芡乡政府副乡长）
　　詹其厚　（南京土壤所包集试验站站长）
　　苏培民　（县农技中心主任）
　　刘学平　（县农技中心书记、农委法规科科长）
　　梅长军　（县农技中心副主任）
　　领导小组办公室设在县农技中心，苏培民兼任首席执行官，梅长军兼任办公室主任，房运喜、王同岁、王泽新同志为办公室成员。