合肥市财政局关于印发《合肥市财政局“2006年效能建设年”活动实施意见》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：合财办[2006]113号	发文机关：
	发文日期：2006-04-15	生效日期：2006-04-15

机关各处室（局），局属各单位：

　　为扎实做好2006年效能建设工作，根据市效能建设领导小组《关于开展“2006机关效能建设年”活动的实施意见》（合效能[2006]1号）和《合肥市财政局效能建设领导小组办公室2006年效能建设年工作方案》（合财纪监[2006]68号）文件精神，现将《合肥市财政局“2006年效能建设年”活动实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：《合肥市财政局“2006年效能建设年”活动实施意见》

二○○六年四月十五日
合肥市其他机构

　  合肥市财政局“2006年效能建设年”活动实施意见

　　为进一步推进管理创新，转变工作作风，优化政务环境，提高行政效能和服务质量，根据市效能建设领导小组《关于开展“2006机关效能建设年”活动的实施意见》（合效能[2006]1号）和《合肥市财政局效能建设领导小组办公室2006年效能建设年工作方案》（合财纪监[2006]68号）文件精神，现就我局扎实开展“2006年效能建设年”活动，制定如下实施意见。

       一、深刻认识和把握开展“2006年效能建设年”活动的重要意义和目标要求

　　当前，我市正处于加快发展、奋力崛起的关键时期，市委、市政府十分重视效能建设工作，明确提出“大发展、大建设、大环境”“三大推进”战略，并以大环境推动大发展和大建设。虽然近年来我局机关效能建设有所加强，办事效率、工作水平和服务质量有所提高，但与我市“三大推进”的要求，与广大投资者和人民群众的期望相比，还存在一定的差距。少数部门和个别财政干部需要进一步强化大局观念和服务意识，扎实作风、提高效率、端正行为、严肃纪律。因此，全体财政干部要充分认识加强机关效能建设的重要意义，自觉规范行政行为，改进工作作风，提高行政效率，推动廉政建设，保证政令畅通，努力使局机关在服务基层、服务群众、服务发展的水平上得到实实在在的提高，为我市经济跨越式发展创造一流的财政服务环境。

　　开展“2006年效能建设年”活动的目标是，严格执行市里的“四条禁令”、“三项制度”和我局的“七个不准”、“八条禁令”、“九项制度”，通过机关效能建设活动，使全体机关干部在政治和业务素质上有新的提高，在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提升，真正形成行为规范、动转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。力求通过不懈努力，达到以下四个方面要求。

　　----窗口服务要做到“三个清”，即“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理力求一次清”。

　　----业务工作要做到“四个一”，即在工作节奏上突出一个“快”字、在服务质量上突出一个“优”字、在办事效率上突出一个“高”字、在业务能力上突出一个“精”字。

　　----日常生活要做到“五个好”，即思想品德好、服务态度好、政策业务好、完成任务好、遵纪守法好。

　　----干部职工要做到“六个不”，即不让服务对象的事情在我手中耽搁，不让领导布置的工作在我手中延误，不让流转的材料在我手中积压，不让差错在我手中发生，不让办事的同志在我这里受到冷落，不让财政形象在我这里受到损害。

　　二、开展“2006年效能建设年”活动的主要内容

　　1、加强学习，进一步提高素质。深入开展学习型机关建设，把学习教育贯穿机关效能建设的始终；加强《党章》学习，认真学习“三个代表”重要思想，继续巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果；大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，让每个财政干部知荣明耻，激发干部职工工作热情，为开展效能建设活动提供强大的精神动力；积极开展“加快工业发展年”学习和宣传活动，进一步解放思想，创新理念，增强责任感和使命感；认真组织干部职工学习省、市一系列关于效能建设文件和领导讲话，深刻理解我市及我局效能建设活动重大意义、内容、目标和要求，在全局营造时时、处处讲求效率的浓厚氛围；加强政治思想、财政业务的学习和培训，全体财政干部除参加全市组织的公务员轮训班外，还必须参加局人教处组织的各类培训班和知识讲座，提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。通过加强学习，全面提高干部队伍素质，增强服务意识和依法行政观念，牢固树立“服务企业、服务百姓、服务社会”的服务理念。

　　2、创新机制，进一步完善制度。全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备、首问备责任制、一次性告知制、涉企检查报批等九项制度，用制度来规范办事行为、办事程序，实现以制度管人、按制度办事。大力推行政务公开，按照市里要求，积极推行公开公示制，重点做到四项公开：一是公开职责身份，所有干部职工工作台上要摆放标有部门工作人员、本人职位及姓名和贴有本人照片的工作身份牌，做到亮牌上岗，室内摆放工作去向牌，自觉接受社会监督。二是公开办事制度。进一步完善财政业务公示制度，增加公示内容，拓宽公示渠道。充分利用我局网站和各种宣传媒体以多种形式对外公示各类业务的审批项目、内容、依据、条件、程序、时限以及联系人。三是公开干部任免情况。按照党政机关干部任免公示制度要求，积极推行任前公示、考察公示、解聘公示制度，通过民主评议、民主测评、民主选举等方式全面实现干部任免公开化。四是公开重大决策过程。认真落实重大问题领导班子集体讨论制，确保具体行政行为准确无误。

　　3、依法行政，进一步规范行为。坚持依法行政，依法理财，依法治局，对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的规范性文件进行全面清理，努力消除财政工作中的政策性障碍。坚持文明执法，认真贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《预算法》等法律法规，依法规范财政行政行为，确保行政行为合法、规范，同时要切实履行好法律赋予的职责，依法加强对财政和国有资产管理工作，真正做到“不越位、不缺位、不错位”，严防各种损害基层、投资者和群众利益行为的发生。认真落实行政执法责任制，严格按照我局三项制度和《合肥市财政局责任追究实施办法》等行政执法责任制内容规定，全面规范行政执法职能部门和工作人员的执法行为，对行政违纪的行为严格按照惩戒规范，对责任人实行行政执法过错责任追究。

　　4、强化服务，进一步转变作风。大力推广礼貌用语，规范服务行为。结合第二次认证，完善ISO9001质量管理体系标准和内容，打造独具财政特色的服务品牌。各“窗口”单位要认真落实便民服务措施，提升服务功能，拓宽服务方式，坚决杜绝 “门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的存在。 增强大局意识，对上级的决定和交办的事项，要速决速行，确保政令畅通。要不断改进工作方式方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，不断提高服务质量。要增强廉政意识，自觉落实廉洁自律的各项规定。

　　5、加强管理，进一步提高效能。要提高办事效率，大力简化办事程序，对上门办事的，实行首问负责，树立雷厉风行的工作作风。要提高办事能力，加强对工作的调查研究和对业务知识的深入学习，对业务工作有问必答、有难必解，力争做到工作环节无漏洞、业务知识无空白、日常工作无差错。要强化办事效果，要把完成工作的时效与质量、达到的目标与效果作为检验效能建设成果的主要标准之一，围绕全年目标任务和重点工作下功夫。要加快“金财工程”建设，运用现代化手段进行财政管理，提高服务水平和效率。要从严执纪，严肃查处有令不行、有禁不止、有法不依的行为，加大对行政不作为、乱作为、乱检查等行为的查处力度，对各项政策规定、管理制度执行不力或消极抵触的，对违背行政效能和经济发展软环境有关规定的，对违反服务承诺、服务态度不好的，对办事拖拉、不能限时办结、效能低下、推诿扯皮的，一经查实，严肃处理。

　　三、开展“2006年效能建设年”活动的有关要求

　　机关效能建设是一个系统工程，涉及面广，政策性强，工作任务重，全体财政干部必须统一思想，提高认识，精心组织，周密部署，务求抓出成效。

　　1、加强领导，形成工作合力。为加强对效能建设工作的领导，局成立了由局长任组长，其它局领导为成员的效能建设领导小组，实行一把手负责制。各处室、单位要严格按本意见要求认真组织实施，一要把机关效能建设摆到突出的位置，作为日常管理重点工作来抓。二要落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制。各处室和单位主要负责人为本各处室和单位效能建设的第一责任人，如果在效能效率上出现问题，主要负责人要承担行政责任。三要明确工作责任。分解工作任务，明确工作职责，把效率、效能工作与日常管理紧密结合，确保各项措施落实到位。四要实行局领导联系点制度，每个局领导班子成员确定1个联系点，加强对关键环节、关键部门尤其是“窗口”单位效能建设工作的指导。其中，党组书记、局长孔向阳联系局办公室，副书记、副局长李武好联系政府采购中心，副局长吴利林联系非税收入征收管理局，副局长孙余洲联系国库支付中心，副局长吕长富联系农村财政管理局，纪检组长陈卫东联系产权交易中心，国资办副主任王金生联系产权（企业）处，总会计师朱荣联系会计处（包括会计事务服务中心）。五要加强协调配合，局效能办要做好机关效能建设的组织、指导、协调、督查工作，各处室、各单位要按照局里的统一要求，做好相应的规章制度制定和组织实施工作，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作机制。

　　2、加强宣传，营造浓厚氛围。局效能建设领导小组和办公室要通过多种形式广泛进行宣传发动，引导广大党员干部充分认识加强和促进效能建设的重要意义。要结合市里开展的“工业大发展，我们怎么办”、“工业发展年”和“社会主义荣辱观宣传教育”等活动，积极组织开展演讲、讲座、论坛等活动，引导干部职工参与效能建设工作。要完善财政局网站“效能建设”专栏，及时反映效能建设的动态、做法、经验。要坚持典型引路，注重加强典型剖析，各处室和单位每月至少上报1条信息，反映身边好的典型做法，使机关单位和广大干部学有榜样、赶有方向。与市人民广播电台合办好《财政面对面》栏目，让更多的人了解、支持财政。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，切实增强投身机关效能建设的自觉性。

　　3、加强监督，确保落到实处。监督工作是保证效能建设工作落到实处的重要手段，因此要采取多渠道、多形式、多方法，强化监督检查工作。一要加大跟踪问效工作力度，除继续实行年终走访单位和问卷调查等好的做法外，加大平时跟踪问效工作，对来我局办事的服务对象进行随机抽访，掌握、了解具体经办人办事效率和服务态度。二要建立机关效能投诉服务中心，设立投诉网站、投诉箱，公开受理社会投诉。投诉中心设在局人教处，负责受理、处理效能投诉，投诉电话：0551-2116528。三要加大明查暗访力度，严格实行责任追究。局效能办要制定具体的明查暗访办法，采取巡查、互查、观摩、暗访等多种形式进行检查，重点对会风会纪、学风学纪、上班迟到早退、上班时间玩游戏、炒股票等情况进行检查，对检查查出的问题，除责令整改外，要追究当事人和单位负责人的责任。四要加大考核力度，完善绩效考核体系，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。五要拓宽监督渠道，在自觉接受人大、政协、新闻媒体和基层群众监督的同时，进一步发挥法律监督、民主监督、社会监督的作用。六要加大查处力度，局党组授权局效能办处理违反效能建设有关规定的单位和人员，对效能监察过程中发现的有关问题按责任追究办法坚持严肃处理，投诉情况一经查实，一次教育、二次诫勉，三次待岗，对因效率、效能上出现的问题，影响到我市投资环境的行为要从严处理。