日照市人民政府办公室关于加强应急管理工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：日政办发[2006]68号	发文机关：
	发文日期：2006-11-07	生效日期：2016-12-11

各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
　　为进一步加强和规范全市应急管理工作，建立健全应急处置体系和运行机制，快速、高效、有序地开展应急处置工作，特作通知如下：

　　一、提高认识，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感
　　应急管理工作，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能的必然要求。加强应急管理工作，就是要提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。我市是自然灾害多发地区之一，从事化工等高危行业的企业较多，存在重大危险源，有些企业安全生产基础相对薄弱，也存在一些重大事故隐患。突发公共事件一旦发生，将会给人民生命财产安全带来巨大威胁，给经济持续发展、社会稳定和生态环境的保护造成难以估量的损失。对此，各级各部门特别是领导干部一定要增强忧患意识和责任意识，牢固树立政治意识和大局意识，从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从全面履行政府职能、提高行政能力的高度，充分认识加强应急体系建设和管理工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，狠抓工作落实，切实把这项安国利民的大事抓好。

　　二、加快公共突发事件应急预案体系建设
　　完善的应急预案体系是做好突发公共事件应急管理工作的基础。要按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，分级编制和修订应急预案，尽快形成我市指挥统一、责任明确、指挥顺畅、配合有序、反应灵敏、处置及时的预案框架体系。目前，市政府已编制下发了突发公共事件总体应急预案，有关责任部门和单位也已经编制或正在编制相关单项预案，应急预案体系建设取得初步成效。但仍然存在不少薄弱环节，特别是工作进展不够平衡，应急管理没有全面落实。下一步，尚未完成应急预案编制任务的区县和部门要抓紧制定，尤其要抓好基层和重点部位的预案建设，做到“横向到边、纵向到底”。已经编制完成预案的单位、部门要注意做好相关预案的衔接工作，加强动态管理，根据形势的发展不断充实、完善，增强预案的针对性和实效性。

　　三、强化预案的演练工作，提高应急处置效率和水平
　　编制预案的目的，是保证在紧急状态下做出快速反应、采取恰当措施做好应急处置工作。但有些预案未经演练和检验，可能在准备措施、操作规程、应急队伍建设与管理等方面存在问题。因此，需要强化预案的演练工作，针对在演练中发现的问题，及时对预案进行修改完善，真正提高应急处置效率和水平。市政府近期将组织对各项预案进行演练，并建立经常性的演练机制。各级各部门要进一步增强协作意识，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，进一步修订和完善应急预案，促进应急管理的科学化、规范化、制度化，不断提高应急工作的水平。遇有重大突发公共事件发生，要按照预案启动程序，及时启动预案，迅速开展处置工作。

　　四、加强应急值守和信息报送工作
　　各区县、各部门要认真落实责任制，主要负责同志要亲自研究落实值班工作，严格执行24小时值班制度，保持联络畅通；值班人员要切实增强责任意识，认真履行值班责任，不得出现脱岗、漏事现象。
　　各区县、各部门要明确应急信息报告责任主体，遇有紧急重大突发公共事件，主要负责同志要迅速安排向市政府应急管理办公室（市政府值班室）报告。重大突发公共事件发生后，所在地区县政府（管委）及市政府有关部门、单位要在第一时间（不超过2小时）报告。随着重大突发事件处置工作的深入进行，要随时跟踪报告有关情况。报告内容包括：事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的主要措施。对迟报、瞒报、漏报、不报和不准确报告重要信息而影响及时妥善处置以及造成后果的，要依据有关规定严肃追究领导者和当事人的责任。未经市政府同意，各级各部门各单位不得对外发布重大突发事件的有关情况。

　　五、加强领导，把公共突发事件应急管理工作落到实处
　　（一）各级各部门要切实转变职能，更新理念，加强对应急管理工作的领导。要真正把加强应急管理工作摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。要定期研究应急管理工作存在的问题，对重要部门和岗位实行责任到人，并进行经常性的监督检查。要不断增强各级领导干部处置突发公共事件的能力，加强组织指挥。为确保应急管理工作的落实，市政府将确定考核体系和工作标准，对各区县、各部门应急管理工作进行专项考核、督查。对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依照法律法规追究责任。
　　（二）加强应急管理机构建设。为进一步加强应急管理工作，全面履行政府职能，各区县要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，切实加强应急管理机构建设，进一步规范、完善应急管理工作。
　　各区县政府（管委）、市直有关部门要确定专门领导进行负责，落实具体工作人员，明确职责，落实责任，把应急管理的各项工作落到实处。请各区县政府（管委）、市直有关部门将应急管理机构建设情况及分管领导名单于11月25日前报市政府办公室。
　　
日照市人民政府办公室
二○○六年十一月七日