湖南省人民政府农村工作办公室关于进一步加强农村集体经济审计工作的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：湘农办[2006]41号	发文机关：
	发文日期：2006-08-21	生效日期：2006-08-21

各市州、县市区农办、经营管理局（处）：
　　为了切实加强农村集体经济组织的财务审计监督，加快农村财务管理和监督经常化、规范化、制度化建设步伐，推进农村和谐社会建设进程，现就进一步加强农村集体经济审计工作提出如下意见：
　　一、充分认识开展农村集体经济审计工作的重要意义
　　农村集体经济审计是新时期党中央、国务院赋予各级农村经营管理部门的一项重要任务和职责。中办发〔2004〕17号文件明确要求：“加强农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门要切实组织好对农村集体财务的审计监督”。开展农村集体经济审计，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于加强村干部监督、预防和制止腐败现象的发生，保护村干部，促进党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农民根本利益和农村社会稳定，促进农村和谐社会建设，加快农村全面小康社会进程都具有十分重要的意义。因此各地要充分认识开展农村集体经济审计工作的重要性和必要性，把这项活动作为当前农村工作的一项重要任务和新农村建设的一项重要内容，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

　　二、明确开展农村集体经济审计工作的重点
　　1、继续开展农村集体资产和村级财务日常审计工作。坚持“五年一轮审”制度。
　　2、全面实施农村干部任期经济责任审计工作。各地要认真落实农村干部任期经济责任审计制度，严格按照农业部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经发〔2005〕12号）文件要求，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，精心制定工作计划，规范农村干部任期和离任经济责任审计工作，强化农村干部管理和监督机制。
　　3、积极开展农村集体土地征用款的审计监管。农村集体土地征用款使用和管理是当前我省农村集体经济违法犯罪的集中领域，发案金额巨大，农民群众反应强烈。今年各地要组织力量对集体土地征用款实行专项审计，重点审计土地征用款是否实行专户存储、专账核算、专款专用，乡镇是否开设专户管理，土地征用款分配使用是否合理等。
　　4、加强对新农村建设的审计监督。今年，省委、省政府围绕社会主义新农村建设，确定了农村道路通达工程、农村教育培训工程、农民健康工程、农村文化建设工程和农村环境整治工程等一批实事项目。各地要对项目所惠及的村各种项目资金的使用情况进行专项审计，确保民心项目资金用到实处。

　　三、进一步规范农村集体经济审计行为
　　1、严格规范农村审计工作程序。市、县（市、区）农村经营管理部门负责本辖区内的农村审计工作，其设立的农村审计机构具体承担农村审计工作。农村审计机构在实施审计工作过程中要严格执行规定程序，审计事项完毕后，审计组应当向农村经营管理部门提出审计报告。农村经营管理部门对审计报告进行审查、复核后，应及时向被审计单位出具审计意见书，不能以审计报告书替代审计意见书。
　　2、健全农村审计管理制度。要建立农村审计人员管理制度，加强审计人员管理，规范审计人员行为；要建立审计组长负责制度和审计质量控制制度，加强审计质量管理，明确责任，提高工作效率；要建立立卷归档工作责任制，坚持谁审计谁立卷的原则，加强审计档案管理；要建立审计回访制度，对被审计单位执行审计意见的状况进行回访，保证审计意见的落实。
　　3、注重审计工作方法。实行审务公开，审计小组进点审计后要向被审计单位公布名单和办公电话，认真听取村民主理财小组和村民的意见，自觉接受群众的监督。对群众反映大、问题较多的村，要采取就地审计的方法；结合村级民主理财，充分发挥村民主理财小组的作用，组织村民主理财小组开展清账理财。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。
　　4、全面提高审计人员素质。严格实行农村审计人员凭证上岗制度。要加大培训力度，鼓励审计人员参加各种审计业务知识学习和政治学习，拓展知识面，不断提高业务操作水平和政治素质，更好地为农村审计服务、为社会主义新农村建设服务。

　　四、切实加强对农村集体经济审计工作的领导
　　开展农村集体经济审计工作是一项任务重，涉及面广的工作，事关农村社会稳定大局。各级人民政府农村工作办公室要加强对农村集体经济审计工作的领导和协调。各级农村经营管理部门要认真履行职责，精心组织，周密部署，制定切实可行的工作方案，全面完成年度审计任务。要建立健全农村审计机构，配备专职农村审计人员，落实农村审计工作专项经费，妥善解决农村审计人员工作补贴。要充分调动农村审计人员的工作积极性和主观能动性，整合审计力量，提高审计工作效率和质量，规避审计风险。要坚持实事求是、客观公正的原则，对审计中发现的问题，依照法定权限，及时移交有关部门查处。

湖南省其他机构
二○○六年八月二十一日