滁州市琅琊区人民政府关于在全区深入开展创建“人民满意的基层站所”活动的实施意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：滁琅政[2006]47号	发文机关：
	发文日期：2006-08-24	生效日期：2006-08-24

各街道办事处、全区各单位：
　　近年来，我区认真贯彻落实省、市人民政府“关于开展创建人民满意的基层站所”的指示精神，扎实开展工作，取得了较好的成效。为巩固创建活动成果，切实加强基层站所政风建设，进一步优化经济发展环境，根据市政府《关于深入开展创建“人民满意的基层站所”活动的意见》（滁政[2006]52号精神，结合我区实际，经研在全区继续深入开展创建“人民满意的基层站所”活动，现就创建工作提如下意见。

　　一、指导思想、原则和目标
　　1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强法制教育、“宗旨”教育和诚信教育，进一步强化基层站所作风建设、制度建设和效能建设，不断增强工作人员的法制意识、信用意识和大局意识，努力解决少数基层站所群众观念淡薄、作风漂浮、效率低下、办事不公、执法失信和以权谋私等问题，营造良好的发展环境。
　　2、创建原则。坚持政府统一领导，部门相互协调、各负其责、齐抓共管的创建工作格局；坚持教育、制度、监督三者相统一的创建工作体系；坚持创建“以条为主”，评议“以块为主”的条块结合原则，充分发挥条块结合的整体效能作用；坚持巩固与创新相结合，在巩固中求发展，在发展中求创新。
　　3、创建目标。通过创建和评议活动，把基层站所建设成为廉洁、勤政、务实、规范、高效、真心实意为人民群众谋利益的窗口。

　　二、创建活动主要内容
　　1、深入开展学习教育活动。认真组织基层站所深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观，以及区委、区政府关于优化经济发展环境、大力招商引资、鼓励全民创业、加强效能建设等一系列重要文件精神，加强《公务员法》、《公民道德建设实施纲要》、《公务员行为规范》以及与业务有关的经济、法律、科技等专业知识的培训，进一步提高基层站所工作人员的思想政治素质和职业道德水平。
　　2、继续加强作风和制度建设。建立健全政务公开制、服务承诺制、办事限时制、首问负责制、行政执法责任制、绩效考核奖惩制等各项规章制度，进一步完善各项便民利民措施。
　　3、努力解决难点和热点问题。深入了解人民群众、企业和外来投资者的意见，特别是关系人民群众切身利益的热点、难点问题，认真排查梳理，研究解决措施，尽心尽力为广大人民群众、企业和外来投资者解难事、办实事、做好事。

　　三、组织实施
　　1、我区凡设有基层站所的财政、司法、建设、计生、文化、粮食、农业（农经、农技、畜牧、水产、水利、林业、农机）、卫生及辖区内的税务、公安、工商、交通、土地、邮政、电信、供电、广电、质监、金融（农行、信用联社）等部门，都要开展学创活动。
　　2、按照创建原则，市、区业务主管部门负责本系统、本行业的创建工作，并制定符合本系统、本行业特点的创建活动实施方案。
　　3、区人事部门牵头，会同有关部门负责全区“学创”活动的督查、表彰、奖励、审核、报批等方面的工作，同时加强和市有关部门的联系，及时协调解决创建工作中存在的问题。

　　四、评议工作
　　1、继续在创建基础上开展“人民满意的基层站所”民主评议活动。对人民群众评议为“人民满意的基层站所”予以命名表彰；对创建活动开展不力，人民群众不满意的基层站所，由业务主管部门责令其限期整改。
　　2、评议标准和评议办法。按照区政府办《关于开展“人民满意的基层站所”民主评议的通知》（滁琅政办[2003]9号要求实施。
　　3、评议工作在区政府领导下，由区人事部门牵头，区监察、工会等部门参与，各街道办事处具体承办。民主评议结果，由区人事部门向站所及其业务主管部门书面反馈。
　　4、辖区内各部门、各站所要不断总结经验，研究新情况，解决新问题，在实践中不断完善和创新，确保民主评议的质量和效果。

　　五、命名表彰
　　1、“人民满意的基层站所”的命名工作，由区“学创”工作领导小组负责。对群众测评满意率达到80%以上的，以街道为单位向区“学创”领导小组申报“人民满意的基层站所”；区“学创”工作领导小组根据申报情况、按照一定比例，在征求主管部门和组织、纪检、计生、综治等部门意见的基础上，提请区人民政府进行命名表彰，并申请推荐为“滁州市人民满意的百佳站所”。
　　2、对命名表彰的“人民满意的基层站所”实行动态管理，每年重新命名表彰一次。

　　六、几点要求
　　1、加强领导，健全组织。开展创建活动是整治和改善经济发展环境，加强政风建设的重要举措。各街道办事处、各有关部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识开展创建活动的重要意义，切实加强领导，明确办事机构和人员，及时研究和解决创建活动中存在的实际问题，推动创建活动不断深入。
　　2、坚持群众路线，实行“开门创建”。创建活动要广泛听取人民群众和社会各界意见，创建成果要以人民群众满意不满意为根本衡量标准。评议工作要坚持以群众评议为主，并坚持做到公开、公平、公正。
　　3、加大宣传力度，营造良好的创建氛围。创建活动要坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传。对先进典型，要大力宣传，弘扬正气；对人民群众不满意的基层站所，尤其是企业和外来投资者反映强烈的基层站所，要予以曝光。
　　4、严格考评，实行责任追究。创建工作要纳入目标管理责任制考评范围，定期检查和考评。区业务主管部门的创建工作作为年终目标管理考核的重要内容。创建工作开展不力的，不得评为目标管理先进单位；群众意见较大、社会影响不好的，要追究部门责任人的相关责任。

附：2006年度创建“人民满意的基层站所”时间安排（略）

琅琊区人民政府
2006年8月24日