朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市加快林果产业发展意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：朝政办发[2006]94号	发文机关：
	发文日期：2006-09-07	生效日期：2006-09-07

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
　　经市政府同意，现将《朝阳市加快林果业发展意见》印发给你们，请认真遵照执行。

朝阳市人民政府办公室
二○○六年九月七日

　　朝阳市加快林果产业发展的意见
　　为充分发挥区域优势，突出地区特色，大幅度提高全市林果产品的质量和产量，提升在三大主导产业中的战略地位，为农业增效、农民增收、稳定解决温饱做出更大贡献，市政府决定加快全市林果业发展，特提出如下意见。

　　一、发展林果产业的重要意义
　　加快林果产业发展，有利于充分发挥林果业经济、生态、社会的综合效益，有利于充分挖掘林果业生产巨大的发展潜力、增产潜力和效益潜力，有利于趋利弊害、扬长避短、优化资源配置，有利于充分利用光热、土地、劳力和交通优势；是建设生态朝阳、绿色朝阳，发展高效农业，构建“产业大市”的科学选择，是推进“两大基地”建设，实现户均一个稳定收入项目，打好扶贫攻坚战的迫切需要，也是加快朝阳新农村建设，构建和谐社会的重要途径。

　　二、发展林果产业的指导思想、发展目标、区域布局及发展原则
　　（一）指导思想：强化林果业产业地位，牢固树立科学发展观，遵循自然规律和经济规律，以生态建设为基础，以经济效益为中心，以市场为导向，以优化产业布局、调整产业结构、提高林分和果品质量为切入点，以扶持龙头企业为重点，以科技创新、机制创新为动力，以最大限度地提高农民收入为目标，抓好防沙治沙、“三北”造林、退耕还林、“德援”项目等林业生态建设工程，接长干鲜果品产、贮、运、销、加的产业链，提高林果产品的深加工能力，逐步建成优质、高产、高效、安全的林业生态体系和保障支撑体系、水果生产体系，使林果业真正成为全市农村经济的主导产业。
　　（二）发展目标：到2010年，新增有林面积13.3万公顷，森林覆盖率由现在的33.5%提高到40%，活立木蓄积量由现在的1200万立方米增长到1340万立方米；果树面积由现在的321.55万亩增加到450万亩，其中两杏一枣300万亩，裸地水果130万亩，设施水果20万亩；林果业年产值由现在的15.3亿元增加到60亿元，占农业总产值的26%，其中林业32.35亿元，裸地水果10.65亿元，设施水果17亿元；受益农户30万户，农业人口人均产值2197元；新建年产值5000万元以上林产品加工企业10个，扩建年产值5000万元以上林产品加工企业5个，新建年产万吨葡萄酒厂3个，新建年产万吨果汁加工企业3个。
　　（三）发展原则：坚持适地适树，因地制宜原则；坚持科学规划，规模发展原则；坚持栽管并重，集约经营原则；坚持良种繁育，自主创新原则；坚持扶优扶强，带动发展原则；坚持谁栽谁有谁受益原则；坚持生态效益、社会效益、经济效益相结合原则。
　　（四）区域布局：
　　1、林业
　　林业生态体系建设：到2010年，以建平、北票、朝阳三县（市）的北部为重点，新营造防沙治沙林142.5万亩；以四大明水河为重点，新营造“三北”防护林84.42万亩；以25°坡耕地为重点，新营造退耕还林100.5万亩；以“德援”项目为依托，新营造外援项目林50.25万亩。
　　经济林基地建设：到2010年，新增经济林100万亩，其中山杏60万亩、大扁杏7.5万亩、大枣25万亩、其他经济林7.5万亩。
　　大枣以大平顶、根德大枣、凌枣为主，适当发展梨枣等大果型晚熟鲜食品种。在大凌河流域建设以孙家湾、柳城、南双庙、长宝、七道泉子、他拉皋、桃花吐等乡（镇）为核心的大平顶产业开发带；在小凌河流域建设以西营子、根德、二十家子、羊山、黑牛、北四家子、瓦房子、尚志、单家店等乡（镇）为核心的根德大枣（三星大枣）产业开发带；在101线建设以波罗赤、杨树湾、东大道、下洼、联合、大平房等乡（镇）为核心的晚熟大果型鲜食大枣产业开发带。
　　大扁杏以龙王帽、果仁、超仁、优仁、丰仁、优一6大品种为主，适当发展其他优良品种。在凌源东南部、喀左西南部、建平南部范围内建设以乌兰白、三家子、松岭子、凌北、五家子、佛爷洞、六官营子、大营子、坤都营子、平房子、南哨、叶镇、万寿、富山、青峰山、朱碌科、榆树林子、青松岭等乡（镇）为主的大扁杏产业开发带。
　　山杏以西伯利亚杏为主，适当发展辽杏、重枝杏、小红杏。在朝阳、凌源、喀左、龙城、双塔全境，北票、建平南部建设山杏产业基地。
　　用材林基地以建平、北票、朝阳、喀左、凌源等县（市）的明水河两岸为重点，建设杨树速生丰产林工业原料生产基地。北部以小钻类、中荷64号为主，南部以辽育3、辽育2、辽育1、辽宁杨、中绥12号等品种为主。
　　2、水果
　　苹果：压缩与改造相结合，走精品发展之路。保护好现有的国光品种资源，适度发展金冠、寒富、乔纳金、嘎拉等特色品种和优良品种，栽培面积由现在的70万亩，到2010年改造保存60万亩，其中老残园改造10万亩。主要分布区域为朝阳县南部、北票南部、喀左全境、凌源南部。
　　梨：加快发展，重点栽植南果、红南果、寒红、锦丰、苹果梨等地方优良品种。栽培面积由现在的19.18万亩，到2010年发展到30万亩。主要分布区域为建平县全境、朝阳县北部、北票市北部、凌源市北部。
　　桃、李、杏：桃树以朝阳蜜桃为主栽品种，主要分布区域为朝阳县西南部及朝阳城区近郊。李树以香蕉李、龙源秋李、盖县大李、金帅为主，主要分布区域为凌源西南部及各县（市）城区近郊。杏树以大小银白、大红袍、凯特、麦黄、金太阳为主，主要分布区域为北票市东部、喀左东部、建平南部，栽培面积由现在的16.05万亩到2010年发展到19万亩。
　　山楂：现有3.04万亩，到2010年做为资源保存1万亩。
　　葡萄：大力发展，保持一定量的巨峰品种；重点发展京亚、京秀等早熟品种和香悦、晚红等晚熟品种；适度发展无核白鸡心、巨玫瑰等优质中熟品种；加快发展赤霞珠、品丽珠、梅鹿辄、雷司令、威代尔等酿造品种。栽培面积由现在的7.23万亩到2010年发展到35.9万亩，其中鲜食葡萄10万亩，酒葡萄10万亩，设施栽培15.9万亩。主要分布区域为朝阳县中部、龙城区全境、双塔区全境、北票市中部、喀左县中部、凌源市西部、建平县中南部。

　　三、加快林果产业发展的主要措施
　　（一）加强领导
　　各级政府要把大力发展林果产业做为改善生态环境，培植支柱产业，加快新农村建设的重要任务，摆上重要议事日程，采取切实可行的措施，全面推进林果业发展。为加强工作领导，市政府成立以主管副市长为组长，以市农村经济委员会、市林业局、市财政局、市水利局、市科技局、市政府督查室为成员单位的林果业发展领导小组，综合协调、指导、检查全市林果工作。县乡政府要组织有关部门，统一认识，统一思想，把加快林果业发展做为产业结构调整的重大举措，将任务层层分解，责任落实到人，并将完成情况纳入领导目标考核和县域经济考核内容。
　　（二）加大投入
　　市政府每年从农、林专项资金中拿出100万元重点支持优质高产林果区域发展和龙头企业建设。各级人民政府要整合资金，向林果业生产倾斜，重点用于速生林和高产果园的水利设施建设，改善生产条件，提高抵御旱灾的能力；用于加快名优新品种的引进，通过试验示范，筛选出适宜朝阳气候特点的优势品种，尽快使适应性强、产量高、品质好的引进品种变成我市的优势品种；用于建设一批高档次、高产出的丰产林和示范园，引导基地建设高水平推进，以示范促推广。
　　（三）制定优惠政策
　　要制定宽松、务实、优惠的政策，推动与国内外先进地区的林果业生产合作，广泛吸引域外资金来朝兴建林果加工企业， 使一批牵动力大、覆盖面广、科技含量高、市场竞争力强的龙头企业在朝阳安家落户，进一步拉动基地建设，推动林果业产业化发展。要按照优势互补、共同开发、利益共享的原则，在部门之间、行业之间开展联合或协作，充分利用林果业的多种资源，开辟新的生产领域，进一步提高林果业的经济效益。
　　（四）创建品牌，打造名牌
　　为提高林果业产品的市场占有率和竞争力，要制定相应的无公害及绿色生产技术规程，制定质量标准，建立与国际接轨的质量监测、检验体系，重点扶持一批林果加工企业和果园进行商标注册，创建品牌，打造国内外名牌。
　　（五）强化服务体系
　　要提高林果业生产的科学性和前瞻性，积极同东北林业大学、沈阳农业大学、辽宁农科院等科研院校广泛建立联系，以他们的科技水平、科研力量、科技成果为依托，加速建立林果科研体系，健全技术推广体系，完善科技管理体系。通过请进来、走出去、一技一训、系统培训等多种形式，有计划、有针对性地使广大农民切实掌握先进的实用技术，从整体上提高林果业的科技水平和创新能力。
　　（六）建立激励机制
　　要在明确任务、严格考核的基础上，对在发展、管理、产量、品质、销售、加工、效益等方面做出突出贡献的县（市）区林果业主管部门和经营大户，采取以奖代补的形式予以奖励。