蚌埠市禹会区人民政府关于开展税源普查工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：禹政[2006]38号	发文机关：
	发文日期：2006-08-17	生效日期：2006-08-17

各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
　　为了全面摸清全区税源底数，了解全区税源分布和变化情况，推进依法治税，夯实税源管理基础，切实提高税收管理水平，确保税收收入随着经济发展稳定增长，充分发挥税收调节作用，促进禹会区经济持续稳定协调发展，区政府决定在全区范围内进行一次税源普查。现就普查工作的有关事宜通知如下：

　　一、税源普查的指导思想
　　税源普查以科学发展观为指导，大力推进依法治税，全面实施科学化、精细化管理，全面、系统、真实掌握我区税源现状及变化情况，摸清税源底数，查找税源管理中存在的薄弱环节，分析原因，切实推进税收征管质量和宏观税负水平的不断提高，为区政府把握经济全局、进行宏观决策、指导经济工作提供可靠依据。

　　二、税源普查的范围和内容
　　税源普查的范围为全区所有纳税单位和个人。其主要内容为：
　　（一）清查漏征漏管户。清理应办理而未办理税务登记的单位和个人，应履行纳税义务而未履行纳税义务的单位和个人。
　　（二）核查普通发票控管情况。核查普通发票开具异常情况及原因。
　　（三）调查个体集贸市场征管情况。普查个体定额核定、未达起征点和集贸市场税负等情况。
　　（四）核查欠税及欠税公告情况。逐户核查纳税人欠税情况，了解欠税公告及依法采取强制执行措施情况。
　　（五）调查流转税和所得税政策执行情况。调查了解一般纳税人和小规模纳税人2005年至2006年6月执行税收政策情况。

　　三、税源普查的方法与步骤
　　税源普查工作分为四阶段：
　　第一阶段（2006年8月1日至8月20日）为宣传准备、案头比对阶段。通过各种形式的动员宣传，发动纳税人自查自纠，到税务机关补办税务登记，补缴税款；对已办理税务登记的纳税人进行一次查验核对，即由区国家税务局和地方税务局之间相互核对税务登记户数，同时要主动与当地工商行政管理、技术监督和民政等部门核对注册和注销的各类企业、个体工商户、社团法人及其组织机构统一代码，为实地清查做好准备。对各种普查表做好政策解释和确定责任人，开始案头填表工作，完成普查表50%以上的工作量。
　　第二阶段（2006年8月20日至9月30日）为实地清查、完成普查重点任务阶段。税务机关要统一组织人力，与有关部门密切配合，先后二次对纳税人进行“地毯式”实地清查，核查其税务登记证件和纳税情况，边整改，边清查，边组织税款、滞纳金和罚款入库。对税源普查中关于普通发票控管、欠税信息核对、流转税、企业所得税税源情况进行全面梳理，实地核查，填制好各种普查表。对个体工商户和集贸市场征管情况全面分析，调高部分重点路段的税负，控管好较成型的集贸市场。
　　第三阶段（2006年10月1日至10月15日）为总结建制阶段。各地要通过普查工作，分析税源普查工作存在问题的原因，总结经验教训，建立和规范纳税人征管档案，制定相应的税源监控措施。
　　第四阶段（2006年10月16日至10月30日）分析报告阶段。利用此次税源普查的成果，全面分析我区税源管理工作中的得失，向区政府报告税源普查的情况。

　　四、税源普查工作要求
　　（一）统一思想，加强领导。税源普查工作是加强工商管理与税收管理、维护经济秩序、优化经济环境、保障国家利益的一项重要措施。各部门必须高度重视，统一思想，加强领导，切实把此次税源普查工作列入重要议事日程。区政府成立以宋家传区长任组长、史广树副区长任副组长，区政府办公室、工商、公安、财政、国税、地税、发改委、民政、统计、乡镇、街道等部门负责人组成的禹会区税源普查工作领导小组。
　　领导小组下设办公室，设在区国税局，负责整个税源普查工作的组织协调，指挥调度，确保税源普查工作有条不紊地进行，务求实效。联系电话：3937523.
　　（二）加强宣传，周密安排。税源普查工作涉及面广、工作量大，加强宣传工作力度，使广大纳税人家喻户晓，以增强法制观念，认真进行自查自纠。各部门在区政府领导下，要密切配合，协同作战，统一行动，联合开展此次税源普查工作。工商管理和民政部门要及时向税务部门提供工商登记和行政事业单位、社会团体底册；发改委和统计部门要及时向税务机关提供相关经济数据资料；公安部门要参与处理重大偷逃税案件并为普查工作提供安全保障；街道办事处、乡镇政府要支持和配合并派员参与所属地段清查工作。税源普查工作要统筹兼顾，注意把比对与实地核查，全面清理与重点稽核，宣传教育与打击违法犯罪，强化服务与依法治税相结合，确保税源普查工作扎实有效地进行。
　　（三）加强沟通，查管结合。此次税源普查工作，本着边查边改，查管结合的原则，完善相关责任制度，落实各项整改措施，建立起长效税源监控机制。普查中要及时跟踪，反馈普查动态，做好信息编报。普查结束后，要写出税源普查工作总结，总结内容包括税源普查工作基本情况、典型案例、主要问题及产生的原因、下一步改进措施和意见。

蚌埠市禹会区人民政府
二○○六年八月十七日