广西壮族自治区人民政府关于编制2007年预算有关问题的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：桂政发[2006]49号	发文机关：
	发文日期：2006-12-06	生效日期：2006-12-06

各地级市人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：

　　根据《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区预算监督条例》和《国务院关于编制 2007年中央预算和地方预算的通知》(国发 [2006]37号)精神和要求，结合我区实际，现就编制2007年预算有关问题通知如下：
　　一、编制2007年预算的指导思想
　　2007年是我区全面贯彻实施《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年，也是我区面临多重机遇加快发展的关键年。做好明年的财政经济工作，对于保持经济社会发展良好势头，继续推进“十一五”规划顺利实施至关重要。初步分析， 2007年我区生产总值将继续保持较快增长，居民消费价格总水平比2006年略有上涨。
　　综合考虑2007年财政工作面临的形势和要求，编制2007年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届六中全会和自治区第九次党代会及全区经济工作会议精神；全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，充分发挥财政职能作用，认真落实“五个统筹”，全面推进富裕文明和谐新广西建设；努力做大做强支柱财源，依法加强税收和非税收入征管，不断壮大财政实力；坚持“有所为，有所不为”的原则，不断优化财政支出结构，保障农业、科技、教育等法定支出增长，加大财政在社会主义新农村建设、公共卫生、社会保障等方面的投入，保证自治区确定的重点支出的需要；严格控制其他一般性支出增长，整合资金，集中财力办大事；深入推进各项财政改革，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；加强财政管理，健全财政监督，确保财政收支平衡。

　　二、2007年财政收入安排及政策要点
　　(一)财政收入继续保持稳健增长。
　　(二)财政收入增幅略高于地区生产总值增幅，不断提高财政收入占地区生产总值的比重。
　　(三)推进实施增值税转型改革的准备工作；推进内外资企业所得税“两法”合并工作；做好调整和完善资源税等税制改革工作。
　　(四)巩固出口退税机制改革成果，按照完善后的出口退税负担机制，安排好出口退税预算，保证及时足额支付。
　　(五)规范非税收入征收管理。规范土地出让收支管理，将土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，实行“收支两条线”管理，提高新增建设用地土地有偿使用费标准。开展行政事业单位资产清查，加强行政事业单位国有资产收益管理，对行政事业单位国有资产处置收入和有偿使用收入，实行“收支两条线”管理。
　　(六)依法加强税收征管，严格控制减免税。

　　三、2007年财政支出安排及政策要点
　　(一)保证工资正常发放，确保国家政权机关正常运转。
　　(二)继续加大财政支农力度，促进城乡协调发展。推进农村综合改革试点工作；增加农业综合开发投入，积极支持农业综合生产能力建设；扩大良种补贴规模，完善良种补贴政策，完善粮食直补制度；加大农机具购置补贴；继续支持农业科技和农民培训工作；加大对农产品加工和农民专业合作组织的支持力度；增加小型农田水利设施建设投入，逐步提高农业抗御水旱灾害的能力；增加农村扶贫开发投入；新增教育、卫生、文化等事业经费和预算内经常性投资增量主要用于农村，加大土地出让金用于农村的比重。
　　(三)进一步做好就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐稳定。认真落实和进一步完善促进就业再就业的各项财税政策。继续完善社会保障体系，加强对困难群众的救助，实施农村居民最低生活保障制度，完善城市低保、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。
　　(四)保证教育、科学等法定支出增长高于经常性财政收入的增长。大力支持发展义务教育，将农村义务教育全面纳入财政保障范围，实施农村义务教育经费保障机制改革，足额安排预算经费。优化完善财政科技投入结构，加强财政科技经费管理，提高资金使用效益。
　　(五)继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，切实改善农村医疗卫生条件，逐步建立农村公共卫生体系；健全医疗卫生服务体系，完善城镇医疗保障体系，完善城乡医疗救助制度。
　　(六)加大缓解县乡财政困难的政策力度，完善“三奖一补”政策措施，对产粮大县给予奖励，对化解县乡政府债务给予激励，对控制一般性支出和财政供养人员不力的给予约束，进一步完善自治区对下财政体制，提高基层政权运转保障程度。
　　(七)继续做好改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序相关工作，量力而行，合理安排相关支出。
　　(八)努力防范和化解财政风险。财政债务包袱重的地方，要适当安排资金消化历年欠账，并建立政府偿债准备金。
　　(九)加大财政支出结构调整力度，严格控制一般性财政支出的增长。严肃财经纪律，加大对重点领域和重点支出的监督管理，提高财政资金使用效益。
　　(十)保证自治区党委、自治区人民政府确定的其他各项重点支出需要。

　　四、做好2007年预算的编报工作
　　各地级市、各部门要认真做好2007年预算编报工作。要在总结经验的基础上，重点做好以下工作：一是做好政府收支分类改革工作，用新的政府收支分类科目编制2007年预算。二是继续推进部门预算改革，进一步深化基本支出和项目支出改革，完善结余资金相关管理办法，积极推进部门预算支出绩效考评工作。三是继续深化“收支两条线”改革，大力推进综合预算。四是深化国库集中收付制度改革、自治区本级和地级市完成所有预算级次单位的改革，基本建立现代财政国库管理制度。同时，大部分县(市、区)要实施改革。积极推进预算外资金实施国库集中支付改革。五是规范政府采购行为，进一步扩大政府采购规模，推进专项拨款政府采购试点工作。六是积极推进行政事业单位国有资产管理工作，研究建立资产管理与预算管理有机结合的机制，切实加强行政事业单位国有资产管理。七是加快推进金财工程建设。
　　各地级市人民政府要将自治区对市税收返还和补助收入全额列入市本级预算，同时在市本级预算中反映对下级的税收返还及补助，自觉接受同级人民代表大会及其常委会对本级预决算的监督。
　　各地级市人民政府接到本通知后，应立即按照要求抓紧编制2007年预算，预算草案经地级市人民政府审核后，应于2006年12月30日前正式报自治区财政厅审核汇总。各地级市人民政府应于2007年5月15日前将经地方各级人民代表大会审议通过的预算草案汇总后报自治区财政厅。

　　五、对2006年预算执行的要求
　　2006年前11个月的预算执行情况较好，但要完成全年的财政预算任务，各级、各部门仍不能有丝毫松懈。要继续贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的税收工作方针，严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，努力做到应收尽收；同时，坚持实事求是，坚决反对弄虚作假，不虚收虚支，不收过头税。要坚决制止越权减免税，任何地方和部门不得超越税法规定擅自出台税收优惠政策。要加强对出口退税的管理，严厉打击各种走私、偷税、骗税和逃税行为。要加快财政支出进度，对于年度预算安排的支出要尽快拨付到位；同时要严格控制一般性支出，压缩一切不必要和不合理的开支，牢固树立过“紧日子”的思想，集中财力办大事，确保重点支出需要。保证机关事业单位职工工资及时足额发放，不得发生新的工资拖欠。各级财政超收要用于解决历史遗留问题和重点支出。要做到收支平衡，严禁出现财政赤字。

广西壮族自治区人民政府
二00六年十二月六日