邹城市人民政府关于加快食用菌产业发展的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：邹政发[2006]53号	发文机关：
	发文日期：2006-11-02	生效日期：2006-11-02

各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：
　　食用菌产业是我市新崛起的农业产业，也是济宁市确定实施的十大农业优势特色产业产品工程之一。为加快我市食用菌产业发展，增强市场竞争力，按照壮龙头、扩基地、强机制、活流通的要求，结合我市实际，提出如下意见：

　　一、充分认识食用菌产业的广阔市场前景
　　发展食用菌生产，对于提高人民生活水平、扩大国际贸易、增加副食品供应、活跃市场都具有重要意义。我市发展食用菌具有诸多优势。一是发展潜力大。食用菌天然、营养、安全、保健，在技术性壁垒严重的国际贸易中呈现出其他农产品无法比拟的优势。同时，随着人们生活水平的不断提高，食物消费结构趋向营养化、保健化，食用菌作为健康食品倍受消费者青睐，消费市场十分广阔，需求量与日俱增。二是食用菌已成为农业增效、农民增收的优势产业。食用菌投入产出比一般在1：4以上，生产成本低，周期短、投资少、见效快、效益高，具有生态环保、节约资源等特点。近年来，我市食用菌产业发展迅猛，2005年全市食用菌种植发展到80万平方米，产量达到1000万公斤，总产值超过6000万元。三是发展基础好。目前，我市已形成了以平阳寺镇为中心的食用菌发展基地，初步形成了集研发、制种、原料接种、生产、加工、销售等于一体的产业发展链条。山东华源食品有限公司菇类系统产品出口到日本、韩国、东南亚、北美及欧洲国家和地区，具有较强的市场竞争力和辐射带动能力。因此，各级各有关部门要把加快发展食用菌产业作为农业产业的新亮点，加大扶持力度，切实抓紧抓好。

　　二、总体思路和任务目标
　　（一）总体思路：以科学发展观为指导，以市场为导向，以增加农民收入为目的，按照“公司+基地+协会+农户”的发展模式，坚持高起点规划、高标准建设、高质量开发、高效益运作，建立健全科技研发体系、科技培训体系和科技推广体系，实施名牌战略，发展壮大龙头企业，加快食用菌产业发展步伐。
　　（二）发展目标：以平阳寺镇为中心，辐射带动周边有条件的镇街大力发展食用菌栽培，到年底全市食用菌种植面积发展到100万平方米；生产加工各类蘑菇1.5万吨，实现产值1.5亿元。到“十一五”末，培育发展各类食用菌万吨镇2个、千吨镇3个、百吨村50个、10吨户2000户；全市食用菌种植面积达到500万平方米，年加工各类蘑菇5万吨以上，食用菌加工出口率达到90%以上。通过技改扩能、深化加工、创新机制等措施，做大做强以山东华源食品有限公司为龙头的加工企业。
　　1、区域规划。巩固和扩大平阳寺、郭里、石墙、钢山、大束、峄山、城前等镇街的食用菌种植基地面积，因地制宜，突出发展双孢菇，积极发展鸡腿菇、姬菇、金针菇、白灵菇、杏鲍菇、秀珍菇等珍稀食用菌品种，形成一品为主、多品并举的产业格局。
　　2、菌种厂及研发中心建设。严格按照《中华人民共和国种子法》和《食用菌菌种管理办法》的要求，把好菌种质量关，尽快建成高标准的菌种厂，菌种质量达到国家食用菌菌种标准。到“十一五”未，形成年产各类菌种1000万瓶，满足用种需求，确保我市优质食用菌菌种覆盖率达到99%以上。要加快集科研、培训、生产、加工等为一体的研发中心建设，加大新品种的引进、示范、推广力度。
　　3、标准化生产菇棚基地建设。在现有栽培的基础上，发展双孢菇、白金针菇、秀珍菇和鸡腿菇等标准化菇棚2000个，智能化周年生产菇棚200个；建设有规模、有影响力的食用菌生产示范基地17－20处；山东华源食品有限公司力争晋升为国家级农业重点龙头企业，食用菌主产区力争发展成国家级农业标准化基地。

　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。市里成立由分管市长任组长，市发改、财政、国土、科技、农业、外经贸、电力等部门主要负责同志为成员的食用菌产业发展领导小组，全面负责食用菌产业发展的综合协调、指挥调度工作。农业、科技等部门要负责搞好科技研发、技术指导和培训；国土、电力等部门要制定优惠政策，加大扶持力度；市农业产业化办公室、财政局要严格考核验收，做好政策兑现。有关镇街也要成立相应的工作班子，负责各自食用菌产业发展规划的制定、实施工作。要严格实行目标责任考核制，市政府把食用菌产业发展作为考核镇街和有关部门的重要内容之一，确保将食用菌产业发展的各项措施落到实处。
　　（二）强化技术服务。加强科研机构和科研队伍建设，加大科技攻关，大力开展高产栽培技术研究、新资源开发、科技成果转化及产品开发，推行标准化生产，提高产品质量和竞争能力。按照民办、民管、民受益的原则，以能人和大户为主，组建食用菌专业技术协会等新型合作经济组织，对内搞好服务，对外协调产销，提高农民组织化程度。组织科技人员深入到村到户，推广先进适用的食用菌生产技术，分期分批培训菌种生产人员、质检人员、管理人员、农民技术骨干，建成一支多层次、结构合理的食用菌专业技术队伍。要注重发现和培养典型，发挥好示范带头作用，以户带村，以点带面，逐步推开。
　　（三）加大政策扶持。坚持以社会资金投入为主，政府扶持引导为辅的原则，建立多元化投入机制，重点扶持食用菌菌种生产、基地建设和食用菌加工龙头企业建设等项目。市政府将进一步加大扶持力度，对当年新发展的简易式食用菌大棚，市财政给予每平方米5元的建棚补助；对当年新发展的砖混式食用菌大棚，市财政给予每平方米10元的建棚补助。凡我市农民新建智能型温室大棚（300平方米以上/个），且投入生产正常使用，每棚补助5万元。以镇街为单位，年度连片规模新发展食用菌大棚达到5万平方米以上的，每1万平方米奖励镇街1万元；连片规模新发展食用菌大棚达到10万平方米以上的，每1万平方米奖励镇街3万元。对食用菌科技研发中心及菌种厂建设，从市政府科技经费中酌情给予奖补。金融部门要大力支持食用菌产业发展，采取多种形式，帮助种植大户解决资金问题。各镇街也要制定相应的扶持政策，充分调动农民群众发展食用菌种植的积极性。
　　（四）健全经营体系。积极培育和扶持食用菌产业化龙头企业的发展，建设高水平的食用菌加工企业和专业化经销企业，加强龙头企业同生产基地及菇农衔接与合作。同时，要在食用菌深加工上寻找突破口，提高产品附加值，实施鲜品、干品和加工品并重的战略，引导各种形式的经营实体，参与食用菌产品深加工，逐步向即时食品、休闲食品、保健食品等多方面、全方位、多元化渗透。要本着依法、自愿、有偿的原则，搞好土地合理流转，严格落实长期稳定的土地承包政策，大力推进适度规模经营，加快食用菌产业发展。

邹城市人民政府
二○○六年十一月二