福建省发展改革委、福建省文化厅、福建省财政厅关于下发《年百个乡镇综合文化站改造完善工程实施方案》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：闽发改社会[2007]108号	发文机关：
	发文日期：2007-02-07	生效日期：2016-12-11

各设区市、县（区）发改委（局）、文化局、财政局：

　　为了更好推进我省农村基层公共文化设施建设，丰富农民群众文化生活，省委省政府将乡镇综合文化站改造完善工程列为2007年为民办实事的项目。经请示省政府同意，现下发《关于百年个乡镇综合文化站改造完善工程实施方案》，请遵照执行。

　　附件：《关于年百个乡镇综合文化站改造完善工程实施方案》

福建省发展改革委
福建省文化厅
福建省财政厅
二○○七年二月七日

　　附件：
　　关于年百个乡镇综合文化站改造完善工程实施方案
　　为了贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强农村文化建设的意见》和省第八次党代会精神，实施《福建文化强省建设纲要》，加快农村基层公共文化服务体系建设，进一步完善我省乡镇综合文化站基础设施，特提出年百个乡镇综合文化站改造完善工程的实施方案。

　　一、总体要求
　　以科学发展观为指导，积极推进构建社会主义和谐社会，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和文化强省的目标要求，整合和完善基层文化设施，健全文化服务网络，提高文化资源利用率。以加强乡镇综合文化站建设为重点，切实加强农村基层公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系。通过完善设施、规范管理、创新体制、增强活力，为广大农民提供更多更好的文化产品和服务，逐步满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，促进农村经济和社会协调发展。

　　二、规划目标
　　近年来，各级党委、政府从建设海峡西岸经济区的全局出发，把农村文化工作摆上重要位置，坚持政府主导，多元化投入并进，因地制宜，服务农民群众，不断提高农村公共文化服务能力，农村文化建设呈现较好的发展局面。但由于投入不足，仍然存在文化基础设施薄弱，专业人才缺乏等问题。特别是部分乡镇文化站业务用房标准低，无站址比例高，设备简陋。根据调查摸底，全省无站址和建筑面积在50平方米以下的乡镇文化站共591个，占全省945个乡镇的62.54%，其中无站址的有223个，占全省乡镇的23.6%.
　　为进一步改善农村基础文化设施，逐步建立较为完备的农村公共文化服务体系，计划从2007年开始，通过实施乡镇综合文化站建设工程，填补无站址的空白点，改扩建不达标的文化站，改造提升现有文化站服务设施条件，重点扶持改造建设500个乡镇文化站，到2010年全省基本实现乡乡有"集图书阅读、文化信息资源共享、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和老年、青少年活动于一体的综合性文化站"，使其达到满足群众公共文化服务的基本条件。

　　三、实施原则
　　（一）统一规划，分步实施。根据国家乡镇综合文化站服务体系总体规划要求，按照统一建设标准，结合我省实际情况，制定全省乡镇综合文化站建设规划，明确建设任务，统一规划，分年组织实施。
　　（二）明确责任，形成合力。农村基层文化设施建设是公共服务工程，各设区市政府要加强对乡镇综合文化站改造完善工程的检查指导，县（市、区）、乡（镇）政府应承担建设主体责任，狠抓落实。发改、财政、文化等相关部门协调配合，共同努力，形成建设合力，促进乡镇文化站服务功能的配套完善和提高。
　　（三）合理配置，资源共享。合理确定乡镇综合文化站的综合服务功能，项目建设要与当地经济社会发展相适应，充分利用现有的设施和条件，因地制宜。整合利用现有闲置的乡镇事业单位用房、中小学校校舍等设施，按照填平补齐的要求，改造提升，务求实用。
　　（四）完善机制，加强服务。创新体制，转换机制，提供更多更好的农民群众喜闻乐见的文化产品和服务，拓展综合文化站的功能与生存空间。通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，构建新的管理体制和运作机制，建立长效机制，推进农村文化繁荣和可持续发展。

　　四、建设任务
　　（一）建设标准。参照国家统一建设标准，结合各地实际情况，因地制宜，乡镇综合文化站建筑面积一般要求达到300-500平方米。"十一五"期间计划加强500个乡镇综合文化站建设，通过改扩建业务用房、配置完善服务设施，使其达到开展文化服务的基本条件。
　　（二）建设资金。"十一五"期间，按规划要求对全省500个无站址和建筑面积在50平方米以下的乡镇综合文化站进行新建和改扩建，总投资约1.5亿元，省级每年安排3750万元，由省发改委和省财政厅各承担一半；有关图书资料、信息资源共享设备等所需经费，从文化事业建设费及各类文化专项经费中分年安排。

　　五、主要对策措施
　　（一）进一步提高对建设乡镇综合文化站的认识。加强农村基层公共文化设施建设是构建和谐社会，建设社会主义新农村的内在要求，也是服务于海峡西岸经济区和建设文化强省的重要内容。地方各级政府要从建设社会主义新农村的高度，充分认识组织实施年百个乡镇综合文化站建设工程的重要性和紧迫性，要把工程建设作为全面推进农村基层文化设施建设的有效途径，作为新农村基层文化设施建设、为民办实事的重要工程，作为促进新农村精神文明建设的重要保证。
　　（二）统筹规划，加强组织领导。各级政府对加强农村文化建设负有重要责任，要把乡镇综合文化站建设纳入重要议事日程，切实加强对乡镇综合文化站建设的领导和协调，建立年百个乡镇综合文化站建设工程的领导机制，落实相关责任，制定具体工作方案。省发改委、财政厅、文化厅等各有关部门要各司其职，分工协作，齐抓共管，做好规划编制，落实扶持资金，加强人员培训、资金管理和监督检查等工作，提高资金使用效益。
　　（三）合理配置，加强项目管理。县、乡（镇）政府要加强乡镇综合文化站项目建设，因地制宜，根据工程建设规划落实项目建设任务和配套资金。要充分利用现有的设施和条件，整合改造现有闲置房，填平补齐，完善提升，不搞重复建设。建设工程要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制，确保项目落实、资金落实、进度落实、安全质量落实。严格按照国家的有关法律、法规和国家规定建设程序组织实施。各级发改、文化、财政等部门要适时组织对项目的指导和评估，总结经验，发现问题并及时调整，工程竣工后要按照工程建设标准组织验收，确保实现乡镇综合文化站建设工程的目标任务。
　　（四）创新体制，提高服务水平。按照中央对加快公益性文化事业单位改革的要求，乡镇综合文化站要适应农村经济社会发展变化，转换机制，增强活力，提高公共服务水平。要制订乡镇综合文化站年度农村公益性文化项目实施计划，结合"送书、送电影、送戏"下乡工程，普及科技文化知识，传递农业信息；指导和联系村级文化协管员因地制宜推进村级文化建设；组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文娱体育活动；开办书刊阅览，开展群众读书活动，举办各类农业科技、文化艺术讲习班；文化部门每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接配送乡镇综合文化站，方便农民群众阅读；结合乡镇综合文化站建设规划，建设文化信息资源共享工程服务站，运用福建文化信息网为农民群众提供文化娱乐服务；创新农村文化工作体制机制，积极引导社会力量捐助农村文化事业，有效利用各类文化资源，解决农民群众看书难、看戏难、看电影难等问题，提高农村文明程度和农民整体素质。