福建省财政厅、福建省建设厅关于印发《福建省村镇环境整治专项资金管理暂行办法》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：闽财建[2007]34号	发文机关：
	发文日期：2007-03-29	生效日期：2007-03-29

经省农村“家园清洁行动”领导小组同意，现将《福建省村镇环境整治专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　福建省村镇环境整治专项资金管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为贯彻落实《福建省人民政府关于在全省农村开展家园清洁行动的通知》（闽政文[2006]359号）和国家农村小康环保行动的精神，加强和规范省级村镇环境整治专项资金的使用和管理，提高资金的使用效益，根据财政资金管理使用的有关规定，特制定本办法。

　　第二条 村镇环境整治主要是指对列入省级年度重点治理计划的镇（乡）、建制村的垃圾治理，包括垃圾收集、中转和处理设施等建设。

　　第三条 省级设立村镇环境整治专项资金（以下简称“专项资金”），资金安排采取“以奖代补”的方式。“以奖代补”是指对列入省年度重点治理计划的镇（乡）、建制村经验收并符合整治标准的给予奖励。
　　地方各级政府要积极筹措资金，整合各方力量，加大投入力度，积极推进村镇环境整治工作，建立以政府、村组织、村民及社会捐助共同投入资金的筹措机制。

　　第四条 各县（市）要按照省政府要求，编制县级农村垃圾治理专项规划，并按规定程序报批，镇（乡）村垃圾治理原则上应纳入县级垃圾治理规划统筹实施治理。

　　第二章 资金筹措和使用范围

　　第五条 专项资金筹措：
　　“十一五”期间，每年从省级预算安排的基建、土地、规划、环保等专项中集中部分资金设立省村镇环境整治专项资金，由省农村“家园清洁行动”领导小组统筹用于全省农村环境整治达标奖励。

　　第六条 专项资金使用范围：
　　（一）县级农村垃圾治理专项规划编制。
　　（二）建制村宅基地整理复垦及垃圾收集点（箱）建设。
　　（三）乡镇垃圾中转站建设，垃圾处置设施、运输工具配备。
　　（四）乡镇垃圾无害化处理场建设。
　　（五）省级宣传培训及其他相关支出。

　　第七条 专项资金不得用于下列各项支出：
　　（一）行政事业机构开支和人员经费；
　　（二）各种奖金、津贴和福利补助；
　　（三）平衡预算；
　　（四）通讯设备（手机、对讲机等）；
　　（五）其他与专项资金使用范围不相符的支出。

　　第三章 资金奖励补助标准

　　第八条 规划编制补助标准
　　县（市）乡镇垃圾治理专项规划编制，一般转移支付县和财力水平相当于一般转移支付县每县（市）补助3万元，非转移支付县每县（市）补助2万元。

　　第九条 垃圾处理奖励补助标准
　　1．建制村宅基地整理复垦及垃圾收集点（箱）建设，达标后，一般转移支付县和财力水平相当于一般转移支付县每村奖励2万元，非转移支付县每村奖励1万元。
　　2．乡镇垃圾处理设施建设、运输工具配备等综合奖励，根据投资方式、规模和财力情况确定，一般转移支付县和财力水平相当于一般转移支付县每镇（乡）奖励30-60万元，非转移支付县每镇（乡）奖励20-40万元。

　　第四章 资金分配和管理

　　第十条 专项资金的申报程序：
　　（一）县级政府根据省制定的有关考核验收办法要求，负责对列入省年度重点治理计划的镇（乡）、建制村进行检查验收，并将经检查验收达到整治标准的镇（乡）、村上报设区市政府，设区市政府对各县（市）申报环境整治达标奖励的镇（乡）、村进行审查验收汇总，每年分两次在4月底前和8月底前报省农村“家园清洁行动”领导小组办公室。

　　第十一条 项目抽查验收
　　省农村“家园清洁行动”领导小组办公室根据年度家园清洁行动目标任务，组织各成员单位依据考核验收办法，统一对各地申报奖励项目进行抽查考核验收。

　　第十二条 专项资金下达
　　省农村“家园清洁行动”领导小组办公室根据年度家园清洁行动目标和考核验收情况，提出年度专项资金奖励分配方案，商有关部门报全省农村“家园清洁行动”领导小组审定后，由省相关部门联合将以奖代补资金下达到县级有关部门，并抄送有关设区市政府、有关部门及县级政府。

　　第十三条 县级有关部门根据省下达的以奖代补资金，在规定的资金用途和使用范围内，将省奖励资金拨到具体的镇（乡）、村或项目实施单位，并报省有关部门备案。

　　第十四条 专项资金的使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专帐核算，专款专用。

　　第五章 资金监督与检查

　　第十五条 各级财政、建设等部门要切实加强资金管理，加大对专项资金使用情况的监督检查，配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。

　　第十六条 有下列情形之一，如数扣回省奖励拨付的专项资金，并视情节对直接责任人员依法给予处罚。
　　（一）项目未达到整治标准而虚报冒领资金的；
　　（二）截留、挪用侵吞、挥霍浪费资金的；
　　（三）项目建设条件、资金等不落实，造成项目无法实施的。

　　第十七条 对骗取、截留、挪用、贪污、挥霍浪费资金的，如数扣回省奖励拨付的资金，并依法对有关单位和责任人进行处罚；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第十八条 本办法自发布之日起执行。

　　第十九条 本办法由省财政厅会同有关部门负责解释。

福建省财政厅
省建设厅
2007年03月29日