湖北省农业厅、湖北省财政厅关于印发2007年油菜良种补贴项目实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：鄂农种发[2007]124号	发文机关：
	发文日期：2007-11-12	生效日期：2007-11-12

各有关市、州、县、区农业局、财政局：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）的文件精神，充分调动农民种植油菜的积极性，加快恢复发展油菜生产，增加油菜有效供给，按照《农业部和财政部实施油菜良种补贴项目实施方案》的通知（农办财〔2007〕157号）文件要求，制定2007年湖北省油菜良种补贴项目实施方案。

　　一、项目目标　　对农民种植油菜实行良种补贴，鼓励农民利用冬闲田扩大“双低”（低芥酸、低硫苷）油菜种植面积，加大普及优良品种和轻简高效栽培技术，增强油菜良种繁育体系服务能力，提高单产和品质，促进长江流域油菜优势产业带建设，培育形成“品种双低化、种植区域化、栽培标准化、加工精深化、经营产业化”的优势产业发展格局，继续保持湖北省油菜在全国的领先地位。

　　二、项目内容　　（一）补贴原则
　　油菜良种补贴实行政策公开、直补到户、据实结算的原则。
　　政策公开，指补贴政策、办法要公开，补贴面积、补贴农户、补贴标准、补贴金额要公示，操作过程要透明。
　　直补到户，指补贴资金全部采取一卡通直接补贴到农户，确保让农民受益。
　　据实结算，指在项目实施范围内按油菜的实际种植面积给予补贴。
　　（二）补贴范围
　　在全省范围内实施，以下情况不享受油菜良种补贴：
　　1、为避免粮油争地影响粮食生产，按照我省确定的“北麦南油”的种植原则，为确保小麦面积的稳定，北纬31度以北地区，上年种小麦的地块上改种油菜的不享受补贴。
　　2、为确保项目相对集中，边角地、新开荒地种植的油菜不享受补贴。
　　（三）补贴标准
　　每亩补贴10元。
　　（四）补贴方式
　　良种补贴资金与种植面积挂钩，即在项目实施区域内，按照符合补贴范围的油菜实际种植面积对农民进行直接补贴。
　　（五）补贴工作程序
　　1、在油菜播种或移栽基本结束后，由农民到村民小组登记种植面积和品种，村民小组核实后报村民委员会；村民委员会核实后返回村民小组公示，公示时间不少于5天。
　　2、公示结束无异议后，由村民委员会登记造册，报乡镇人民政府审核并制清册，再上报县（市、区）农业部门和财政部门审核，审核结果以县（市、区）农业、财政部门联合行文报市（州）农业、财政主管部门，由市（州）农业、财政部门汇总后报省农业厅、财政厅作最后终审。
　　3、省财政厅根据最后终审面积，将补贴资金拨付县级财政并在政务网上公示。乡镇财政所依据补贴清册，通过“一卡通”（或“一折通”）形式，直接向农民发放补贴资金。
　　4、十二月中旬省农业厅、财政厅联合向农业部、财政部上报2007年湖北省秋冬油菜实际种植面积和向农民发放的补贴资金，同时报送分县（市、区）的种植面积和补贴金额表。

　　三、项目管理　　油菜良种补贴项目实行分级管理、分工负责。农业部门负责项目的组织实施和监督检查，财政部门负责补贴资金的落实、发放和监管。我省各级农业、财政部门要认真加强组织领导，抓好监督管理，落实责任制，确保项目顺利实施。
　　（一）省农业厅、财政厅负责湖北省项目的组织、协调、监督和管理工作。
　　1、及时制定下发项目实施方案、工作措施和进度安排，协调项目县有关工作。
　　2、公布本省良种主推品种。2007年主推品种：中油杂2号、华油杂6号、华油杂9号、中油杂11号、中油杂12号、中油杂8号、华油杂12号和中双9号。引导农民自主选择优良品种。
　　3、省农业厅、财政厅组织专班于12月上旬核实项目县上报的种植面积。
　　4、及时组织本省技术培训、项目监督检查及工作总结，并将项目总结报农业部、财政部。
　　5、对项目县使用的主推品种的种子质量和产品质量进行抽检，并将抽检结果报农业部。
　　6、省级财政根据油菜良种补贴工作的需要，适当安排工作经费，用于政策宣传、面积核实、登记造册等管理支出。
　　（二）项目市（州）、项目县（市、区）负责项目的具体实施和监督工作。
　　1、编制具体的项目实施方案，成立项目实施小组，建立责任制。
　　2、开展基层技术人员及农户的技术培训。
　　3、组织乡镇、村开展油菜种植面积登记、公示和复查核实工作。
　　4、组织项目公示。在油菜播种（移栽）基本结束、农民登记种植面积后，组织以村民小组为单位，将种植农户、种植面积和补贴金额进行公示，并公布举报电话，接受群众监督。
　　5、建立油菜良种补贴信息管理档案。包括村级建立分户油菜种植面积登记表，乡镇建立各村分户油菜种植面积和补贴资金档案，县级建立以村为单位的油菜种植面积、补贴资金、主要品种和轻简技术等油菜生产信息数据库。
　　6、各级财政应根据油菜良种补贴工作的需要，适当安排工作经费，用于政策宣传、面积核实、登记造册等管理支出。

　　四、项目进度与措施　　（一）进度安排
　　1、11月初省农业厅、财政厅下发《湖北省2007年度油菜良种补贴项目实施方案》，并挂政务公开网，通知各市（县、区）部署项目前期工作，安排相关统计、登记、造册工作。
　　2、11上旬开始由村组造册登记，村民委员会核实后返回村民小组公示，并报乡镇政府审核上报。12月5日前由县（市、区）审核上报市（州）农业局和财政局，12月10日前市（州）农业局和财政局汇总后报省农业厅和财政厅终审。12月20日前由省财政厅将补贴资金拨付到县（市、区）财政。2008年1月底以前由乡财政通过“一卡通”直接支付到农户。
　　3、2008年2月省农业厅、财政厅联合向农业部和财政部上报正式文件，与中央财政进行结算。
　　（二）工作措施
　　1、建立专班。县（市、区）成立由政府统一领导的项目领导小组，负责项目的具体实施。
　　2、强化监督。省、市、县（市、区）将公布举报电话，省农业厅举报电话027-87860384、省财政厅举报电话027-67818572，接受社会监督。省农业厅、财政厅将重点检查登记种植面积是否核实公示、是否与补贴金额相符，补贴信息管理档案是否健全等。对发现虚报冒领补贴资金等违法违纪行为的，将进行相应处罚并予以通报。
　　3、扩大宣传。通过广播、电视、网络、报纸以及发放明白纸等方式，向广大农民、基层干部以及全社会公布、宣传油菜良种补贴政策，调动农民使用优良品种、恢复发展油菜生产的积极性，搞好面积核实和公示工作，营造良好的社会氛围，推动项目顺利实施。
　　4、总结经验。在抓好项目实施工作的同时，认真总结工作经验，对那些油菜良种选得好、面积种得足、资金补到位的县（市、区）给予表扬和奖励，总结和推广他们的经验，把油菜良种补贴和新技术推广工作引向深入。

湖北省农业厅
湖北省财政厅
二○○七年十一月十二日