江苏省审计厅关于在全省审计机关开展文明审计活动的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：	发文机关：
	发文日期：2007-04-04	生效日期：2007-04-04

各省辖市、县（市、区）审计局：
　　去年底，温家宝总理在听取审计署工作汇报时，作出了审计机关要做到“依照法律，符合程序，提高质量，文明审计”的指示。在今年的全国审计工作会议上，李金华审计长就文明审计概念的内涵进行了诠释，并就文明审计提出了具体要求。为贯彻温家宝总理指示和全国审计工作会议精神，引导全省审计干部牢固树立文明审计理念、自觉实践文明审计行为、着力塑造文明审计形象，省厅决定在全省审计机关开展文明审计活动。特提出如下意见：
　　一、充分认识文明审计的重要意义
　　文明审计是现代审计的重要标志，是审计职业道德的重要要求，是做好审计工作的重要保证。在人类社会不断发展进步、文明程度不断提高的今天，文明审计已成为审计工作的应有之义和重要组成部分。审计机关成立以来，广大审计干部职工严格按照《宪法》和法律赋予的权限，认真履行审计监督职责，坚持做到客观公正、实事求是、文明执法，在社会上树立了审计机关的良好形象。应该说，广大审计干部职工在依法审计、文明审计方面总的情况是好的，得到了党委政府的充分肯定和社会各界的普遍好评。但同时也应当看到，在审计执法过程中，仍存在着一些薄弱环节和不足，一些不够规范、不够文明的审计行为也时有发生，突出地表现在：不注重办事程序、不讲究工作方法；以监督者自居、不够尊重他人；工作作风粗暴，言行举止不得体，等等。这些虽然只是个别现象，但对整个审计机关的文明审计形象危害极大，必须引起各级审计机关的高度重视。
　　当前，随着审计事业的快速发展，党委政府、人民群众和社会各界对审计工作的期望越来越高，这些都对审计工作提出了更高的要求，文明审计也不断被赋予新的时代内涵。开展文明审计，是审计机关全面贯彻落实科学发展观、促进构建社会主义和谐社会的内在要求；开展文明审计，是全面履行审计监督职能、提高审计的公信力和执行力的重要保证；开展文明审计，是建设高素质的审计队伍、塑造文明审计机关形象的重要途径。全省各级审计机关要进一步提高对文明审计重要性的认识，积极响应总理指示和审计署的号召，积极行动起来，扎扎实实地推动文明审计活动的深入开展，为全省审计机关争创省级文明行业作出应有的贡献。
　　二、开展文明审计活动的指导思想和主要内容
　　当前和今后一段时期，全省审计机关开展文明审计活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习社会主义荣辱观，着力引导审计干部牢固树立文明审计理念、自觉实践文明审计行为、着力塑造文明审计形象，不断提高审计队伍素质和文明程度，大力弘扬文明审计的良好风尚，促进审计机关精神文明建设，推动审计事业不断发展。
　　开展文明审计活动的主要内容：
　　（一）加强思想教育，引导广大审计干部牢固树立文明审计理念。文明审计的形成，离不开教育。各级审计机关要把文明审计教育作为思想政治教育的重要内容，与社会主义核心价值体系教育紧密结合起来，帮助广大审计干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强立审为公、执审为民的宗旨意识，筑牢文明审计的思想基础。要进一步组织学习修订后的《审计法》、《审计机关审计质量控制办法》等法律法规，提高审计干部的法律素质，增强审计干部文明执法观念。要认真组织学习《审计机关审计人员职业道德准则》，和《审计机关文明礼仪公约》，引导广大审计干部加强自身道德修养，培养良好的行为习惯，不断提高文明程度。
　　（二）坚持严格要求，引导广大审计干部自觉实践文明审计行为。文明审计，重在实践，贵在落实。根据李金华审计长的诠释，“文明审计”包括六个方面的内容：一是审计要依法按程序；二是遇事要先讲道理；三是要善于听取别人的意见，尊重别人；四是不讲粗话、大话、过头话，伤害别人感情；五是对审计情况要如实反映，实事求是地处理；六是遵守审计纪律，言行举止文明。这六条内容，高度概括了文明审计的具体要求，既把握文明的重要内涵，具有很强的时代性，又符合审计工作实际，具有可操作性。各级审计机关要严格对照这六条要求，采取有效措施，使这六条要求渗透到审计干部的日常工作生活之中，转化为审计干部的自觉行动。同时，要把文明审计贯穿于审计工作的全过程，从审前调查、审计实施、审计处理、审计回访等各个环节入手，从平常工作和待人接物的细微之处做起，真正体现审计机关的文明素质。
　　（三）注重积极引导，进一步在社会上树立文明审计的良好形象。推进文明审计重在引导。各级审计机关要通过橱窗、报刊、网站等多种渠道加强对文明审计理念的宣传，深入开展“文明审计”大讨论，组织“文明审计大家谈”等研讨活动，引导大家确立“用审计别人的标准要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的思想，不断增强广大审计干部的文明意识，营造浓厚的舆论氛围。要注意发现和树立文明审计的典型，充分发挥榜样的带动作用。对发生在身边的文明审计的先进事迹要及时总结、及时报道，推广好的经验和做法，扩大舆论影响，以更大地争取社会各界对审计监督工作的理解和支持，充分展示文明审计的良好形象。
　　三、把文明审计纳入精神文明创建活动的重要内容
　　各级审计机关在开展各类精神文明创建活动中，要把文明审计作为一项重要要求贯穿于活动始终。通过开展精神文明创建活动，促使广大审计人员加强文明规范训练，提高自身的文明素质；学会换位思考，提高做好审计工作的水平和协调沟通能力；进一步规范审计行为，保证和提高审计工作的质量，推进审计事业的不断发展。为了推进文明审计活动的开展，要加强对文明审计情况的检查和考评，坚持把文明审计纳入审计机关综合考核以及个人年度考核的内容，作为推荐和评选先进单位和先进个人的一项重要依据。
　　四、努力构建文明审计的长效机制
　　开展文明审计，不是一朝一夕之事。要保证文明审计的要求真正落实到位，必须靠制度保证。各级审计机关要研究推进文明审计的有效措施，探索并建立健全文明审计的相关制度和机制。要围绕李金华审计长提出的“文明审计”六条要求，结合各地实际，进一步规范文明审计礼貌用语，建立健全文明审计行为规范、文明审计工作纪律等规章制度。要逐步完善文明审计的教育、约束和激励机制，坚持把群众满意和社会公认作为衡量文明审计的重要标准，结合审计工作的实际，不断充实和丰富文明审计的内容，扎实开展文明审计，大力弘扬文明审计，强势推进文明审计。要努力把握文明审计的规律性，增强文明审计的创造性，体现文明审计的时代性，使文明审计在全省审计机关深入持久地开展下去。
　　以上意见，希各地认真贯彻执行。

江苏省其他机构
二ＯＯ七年四月四日