上虞市人民政府关于完善乡镇（街道）上虞经济开发区杭州湾上虞新区财政体制的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：虞政发[2007]15号	发文机关：
	发文日期：2007-04-06	生效日期：2007-07-01

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位 ：
　　为进一步鼓励乡镇（街道）、“两区”创新创业、发展经济、做大蛋糕、壮大实力，加快推进我市经济社会跨越式发展。经研究，决定完善乡镇、街道、上虞经济开发区、杭州湾上虞新区财政管理体制，现就有关问题提出如下意见：

　　一、加大乡镇（街道）转移支付力度
　　1、提高机构运转保障水平，对所有乡镇（街道）的行政人员以及三类乡镇事业人员经费实行全额保障。
　　2、推进公共服务均等化，根据各乡镇（街道）2006年底农业人口，按人均10元标准实行转移支付，增强乡镇（街道）履行公共服务的能力。
　　3、实行山区乡镇困难补助，对岭南、陈溪、下管、丁宅、长塘等乡镇按每个30万元标准实行转移支付，补充机构运转经费。

　　二、将增值税地方留市部分纳入乡镇（街道）、“两区”财政体制分成收入范围之内，按现行体制结算办法参与分成。

　　三、对列入乡镇（街道）工业功能区、块状经济、边界工业区块以及标准厂房内的企业税收，根据《关于加快中小企业发展的若干政策意见》（市委[2007]19号）、《关于鼓励入驻标准厂房兴办企业的暂行办法》（虞政办发[2006]84号）文件规定实行体制外另行结算。上述企业不再参与市与乡镇（街道）财政体制收入分成。

　　四、对乡镇（街道）房地产企业税收地方留市部分实行总额分成、单项结算、区别对待。其中：对注册地和经营地在同一乡镇（街道）的房地产企业税收，乡镇（街道）分成比例为30%；对注册地在乡镇（街道）、经营地在城区（以土地出让金归属为认定依据）的房地产企业税收，乡镇（街道）分成比例为10%；对注册地和经营地在不同乡镇（街道）的房地产企业税收，乡镇（街道）之间分成比例各为15%.同时，此项收入不纳入市委、市政府对乡镇（街道）财政收入的考核范围。

　　五、为加快乡镇中小企业发展、保护乡镇创新创业积极性，对2006年度全市纳税排序在前十位的工业集团企业，考虑到其税收波动对体制影响较大因素，实行单独结算，其分成三年内综合平衡，不影响其他中小企业结算。

　　六、支持中心镇建设，调整崧厦、小越、丰惠、章镇等中心镇城建税地方留市部分分成比例，每年以2006年收入实绩为基数，超基数部分全额返还。

　　七、本意见从2007年1月1日起执行，与现行体制终止日期一致。

　　八、本意见由上虞市财政局负责解释。
 
上虞市人民政府
2007年4月6日