酒泉市人民政府办公室批转市商务局关于酒泉市家畜定点屠宰厂（场）设置规划的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：酒政办发[2007]48号	发文机关：
	发文日期：2007-03-28	生效日期：2016-12-11

各县（市、区）人民政府，市直有关部门和单位，中央、省属驻酒有关单位：

　　市商务局制定的《酒泉市家畜定点屠宰厂（场）设置规划》已经市政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

酒泉市人民政府办公室　　
二OO七年三月二十八日

　　酒泉市家畜定点屠宰厂（场）设置规划（市商务局）

　　为进一步加强家畜屠宰监管，规范屠宰行为，杜绝私屠滥宰，保障肉类商品消费安全，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《甘肃省家畜屠宰管理办法》和《甘肃省家畜定点屠宰厂（场）设置规划》，结合我市的实际情况，特制定本规划。

　　一、目前我市定点屠宰厂（场）设置现状
　　1998年国务院《生猪屠宰管理条例》颁布实施以来，我市积极实施“放心肉”工程，大力整治私屠滥宰行为，规范肉品消费市场，先后在5个农业县（市、区）及相关乡镇设置了21个家畜定点屠宰厂（场）。分布状况为：肃州区4个（生猪2个、牛羊2个），其中城区3个、乡镇1个；玉门市5个（生猪2个、牛羊3个），其中城区2个、乡镇3个；瓜州县2个（均为生猪），其中县城1个、柳园镇1个；敦煌市7个（牛羊3个、生猪4个），其中城区3个、乡镇3个、油田基地1个；金塔县3个（生猪1个、牛羊2个），其中县城2个、乡镇1个。这些家畜定点屠宰厂（场）目前大部分运营正常，基本满足了辖区肉品市场消费需求，也有相当部分肉及肉制品销往市外、省外。家畜定点屠宰厂（场）既拉动了全市畜禽产业的发展，也进一步拓展了“放心肉”市场。但是，由于我市定点屠宰管理起步较晚，加之，前几年定点屠宰厂（场）设置缺乏统一规划，县域之间、城乡之间布点不尽合理；个别县市布点过于集中，有些县市和离城区较远的中心乡镇目前还没有定点屠宰厂（场）；一些定点屠宰企业投资规模小，设施过于简陋，不适应规模化屠宰的要求，这些都制约着定点屠宰的发展水平，又给食品安全带来了隐患。因此，按照国家和省上的有关政策和要求，需要对目前我市定点屠宰厂（场）进行必要的整顿和规范，进行统一规划设置，确保肉品消费市场的规范和安全。

　　二、“十一五”期间全市定点屠宰厂（场）设置规划
　　按照“统一规划、合理布局、方便群众、便于检疫和管理”的原则，各县（市、区）家畜定点屠宰厂（场）的设置，要与城镇规模、人口数量、交通运输条件、家畜资源、环境保护要求及本行政区域经济发展情况相适应；要符合国家有关家畜屠宰加工的相关标准，符合国务院《生猪屠宰管理条例》和《甘肃省家畜屠宰管理办法》及《甘肃省家畜定点屠宰厂（场）设置规划》规定的设置条件，符合国家有关动物防疫、卫生、环保等法律法规的相关要求，设置数量要从严控制，建设质量要严格标准。
　　具体设置数量为：肃州区城区范围内设置生猪定点屠宰厂（场）1－2个，牛羊定点屠宰厂（场）1－2个；其它县市城区范围内生猪和牛羊定点屠宰厂（场）各设置1个。县（市、区）城区范围以外乡镇和工矿区的设置数量，应根据县（市、区）城区定点屠宰厂（场）的屠宰能力、交通运输条件和辐射能力及肉食需求量等各项因素，由商务部门根据实际情况严格按程序审批确定。招商引资新上定点屠宰项目也要严格执行定点屠宰厂（场）设置规划，要采取向定点屠宰企业参股或收购改造定点屠宰企业等办法，促进定点屠宰企业扩大生产规模和进行技术改造，逐步形成屠宰、分割、加工、销售一条龙的生产经营格局。
　　各县（市、区）要按照以上设置规划原则、条件和数量的要求，制定本辖区家畜定点屠宰厂（场）设置方案，并对现有不符合设置规划要求的定点屠宰厂（场）进行规范、整改、整合，限期达到设置规划要求。

　　三、切实加强对家畜屠宰行业的监督管理
　　根据《甘肃省家畜定点屠宰厂（场）设置规划》的要求，“十一五”末，市政府所在地家畜定点屠宰厂（场）要达到机械化、工厂化、规模化屠宰水平；县城家畜定点屠宰厂（场）要达到工厂化、半机械化屠宰水平；乡镇家畜定点屠宰厂（场）要达到选址合适、条件符合、布局合理、健康发展的目标。围绕上述目标要求，各县（市、区）要采取有效措施，一手抓规范，一手抓发展，切实提高家畜屠宰管理水平。重点抓好以下三个环节的工作：
　　1、对家畜定点屠宰厂（场）资质进行重新审核。各县（市、区）要按照国务院《生猪屠宰管理条例》、《甘肃省家畜屠宰管理办法》和本《规划》的要求，对现有的21个家畜定点屠宰企业进行重新审核登记，对准入条件、卫生和硬件不达标的责令限期整改；对不符合设置条件的坚决取缔；对规模过小、布点太集中、超出设置数量规划的，要采取兼并、资产重组等方式进行整合，严格将家畜定点屠宰厂数量控制在规划范围之内。
　　2、严格定点屠宰厂（场）申报审批程序。家畜屠宰实行定点屠宰许可证管理。未取得家畜定点屠宰许可证的，不得从事家畜屠宰经营活动。对未经行政许可，违规违法私屠滥宰，私自进行肉品交易的行为，要依法严厉查处。在本《规划》和县（市、区）具体发展规划范围内设立家畜定点屠宰厂（场），经营者应向县（市、区）商务部门提交书面申请和有关资料，由县（市、区）商务部门会同农牧、卫生、工商等部门依照国家、省、市有关规定进行严格审查，并由县（市、区）政府同意后，报市商务主管部门批准并发给家畜定点屠宰许可证。
　　3、切实加强肉类商品市场监管。各县（市、区）政府和商务部门要认真执行国务院《生猪屠宰管理条例》、《甘肃省家畜屠宰管理办法》和本《规划》，加大行政执法力度，认真执行家畜定点屠宰厂（场）设置规划。商务、农牧、工商等部门要建立联席会议制度，制定联检联查工作机制，严格执行家畜定点屠宰和肉品检验检疫制度，明确责任，加强协调，密切配合，强化监管。非经定点屠宰的猪、牛、羊等肉品，农牧部门不予检疫，商务、工商部门不得允许上市销售。要坚持依法行政，加大市场稽查力度，严禁疫病肉、注水肉、白条肉等不合格肉类商品进入市场流通。商务部门在依法管理肉类商品市场的同时，对执行国家和省上有关定点屠宰法规的情况及存在的问题，要主动向同级人大、政协汇报，自觉接受人大监督和指导，广泛听取社会各界的意见，充分依靠和调动各方面的力量参与定点屠宰市场监管，以促进肉类商品市场健康发展，确保人民群众的消费安全。