自贡市人民政府关于开展第二次全市土地调查的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：自府发[2007]16号	发文机关：
	发文日期：2007-04-05	生效日期：2007-04-05

各区、县人民政府，市级各有关部门：
　　为认真贯彻落实国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）和省政府《关于开展第二次全省土地调查的通知》（川府发〔2007〕20号）精神，做好我市第二次全国土地调查工作，现将有关事项通知如下：
　　一、 土地调查的目的和意义
　　土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。开展我市第二次全国土地调查的目的，一是全面查实查清我市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据；二是查清全市土地所有权、使用权状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度；三是建设各级土地利用数据库及管理系统，满足经济社会发展、国土资源管理的需要。各区、县政府和市级各部门要充分认识开展土地调查的重要意义，增强责任感，切实做好我市第二次全国土地调查工作。

　　二、土地调查的内容和时间进度
　　（一）调查内容。在全市范围内利用遥感等先进技术，以正射影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全市基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田进行上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖市、区县、乡镇3级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
　　（二）调查时间及进度。按照国家和省的统一部署，结合我市实际情况，本次调查工作自2007年3月启动，8月底前完成调查方案编制、技术规范制定以及试点、业务培训和舆论宣传等准备工作。2007年9月至2008年6月组织开展并完成调查以及数据库的建设，完成各区、县调查成果的省级验收；2008年底前完成全市土地调查市级汇总，并通过省级验收；2009年上半年配合省完成全省土地调查汇总工作，2009年下半年统一组织对农村土地利用状况调查成果进行整理，以2009年10月31日为调查的标准时点，进行变更调查数据更新，并向省国土资源厅汇交成果。2010年以后，全市每年进行一次土地变更调查，以保持调查成果的现势性。

　　三、调查的组织实施
　　（一）明确任务，加强领导。我市第二次土地调查要完成三大工作任务：一是完成行政区内农村土地调查；二是组织实施并完成行政区内城镇地籍调查；三是建立土地调查数据库及管理系统，包括土地利用现状调查数据库及管理系统和城镇地籍调查数据库及管理系统。市政府成立自贡市人民政府第二次全国土地调查领导小组（另行文），负责我市第二次全国土地调查工作的组织和领导，协调解决工作中的重大问题。各区、县政府要高度重视，成立相应机构，配合做好行政区内农村土地调查工作并组织实施行政区内城镇地籍调查及土地调查数据库建设工作。
　　（二）制订方案，有序推进。根据四川省第二次全国土地调查实施方案编制自贡市第二次全国土地调查实施方案，并制订土地调查的实施细则。各区、县政府也要制订相应的实施方案和实施细则。荣县、富顺县的城镇地籍调查实施方案报经省国土资源厅批准后实施。
　　（三）分级负担，保障经费。我市土地调查经费除中央和省财政安排的外，不足部分由市财政和各区、县财政分级负担。
　　（四）加强管理，确保质量。市级有关部门和区、县政府要对调查成果的质量负责。土地调查要建立监理机制，监理单位要全过程跟踪检查，切实保证调查成果真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查成果。对虚报、瞒报土地调查数据的，一经发现，将按照有关法律法规追究相关人员责任并追究主管领导的行政责任。
　　（五）执行规程，严格验收。本次调查必须严格执行国家《第二次全国土地调查技术规程》的分级检查验收制度。各区、县政府要采取切实有效的保障措施，确保土地调查数据、图件与实地三者一致。市国土资源局负责区、县调查结束后的市级汇总、检查，并提请省国土资源厅对区、县土地调查成果进行验收。对调查过程中发现的违法、违规用地行为要依法予以查处。

　　四、当前要做好的几项工作
　　各区、县政府和市级各部门当前要做好以下几项工作：一是要做好我市开展第二次全国土地调查的各项准备工作；二是要切实抓好目前我市正在开展的土地利用总体规划修编的基础调查工作，重点做好我市正在开展的土地更新调查与即将开展的第二次全国土地调查的衔接工作，督促乡镇政府和相关部门配合搞好正在开展的外业调查工作，确保调查质量；三是要落实好市中心城区及7个主要建制镇城镇地籍调查与测量的经费，保障城镇地籍调查工作及时启动。

自贡市政府
二〇〇七年四月五日