云南省人民政府关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：云政发[2007]92号	发文机关：
	发文日期：2007-06-11	生效日期：2007-06-11

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：
　　随着经济社会的不断发展，目前，我省乡镇统计工作中存在着统计制度和方法不健全、调查体系不完善、统计源头数据质量不高、数出多门等问题，严重制约了统计职能的有效发挥。改革乡镇统计体制已势在必行。为了加强我省乡镇统计工作，结合我省实际，现将乡镇统计体制改革的有关事项通知如下：

　　一、改革的原则和要求
　　改革的原则是：
　　(一)坚持不增加农民负担、不新增人员编制、不突破现在实有人数的原则。
　　(二)坚持因地制宜的原则，选择适合本地实际的改革方法，分类指导。
　　(三)坚持深化乡镇机构改革与统计体制改革相结合的原则，统筹兼顾，重点推进。
　　(四)坚持积极稳妥的原则，既认真制定改革方案，又要认真做好思想政治工作，保持稳定。
　　改革的要求是：
　　(一)以充实基层统计队伍建设为出发点，增强统计数据源头综合采集能力。
　　(二)以调整县乡统计职能为重要内容，合理划分和界定乡镇与县以上统计部门的职责任务。
　　(三)以加强统计工作制度建设为保障，保证统计工作的相对稳定性，保证统计数据的真实性和准确性。
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　　二、改革的主要内容
　　(一)机构的设置。结合我省实际，乡镇可单独设置统计站，作为县统计局派驻乡镇的股所级机构，统计站的人、财、物由县统计局统一管理。也可将统计站与乡镇农经站合署设置，加挂统计站的牌子，以乡镇管理为主。具体设置形式由当地政府结合实际情况研究确定。
　　(二)人员编制的核定。根据《中共云南省委、云南省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见(试行)》(云发[2004]27号)的要求，各县(市、区)在不突破2004年底县(市、区)事业编制总额的前提下，单独设置统计站的，大的乡镇可核定事业编制3名，小的乡镇可核定事业编制2名，所需编制由各县(市、区)在事业编制总额中调剂解决。统计站与乡镇农经站合署设置的，不新增人员编制。
　　(三)理顺县乡统计机构职能关系。改革后，统计站主要负责源头数据的采集以及统计执法等管理工作，确保统计数据的真实准确。县统计局主要负责对统计站和人员的管理，对统计人员的培训、指导以及统计执法等工作。县统计局要加强对县域统计工作的协调指导和统计数据的宏观分析，通过对乡镇统计数据的管理、审核，提高解读数据的能力，提高统计数据的公信力，为经济发展和领导决策提供确实可信的统计依据。
　　统计站与乡镇农经站合署设置的，由县农业局负责对其有关农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等方面的职能进行指导；由县统计局负责对乡镇社会经济统计进行综合指导；涉及农村经济方面统计的，由县统计局商县农业局等有关部门后进行指导，各方要积极配合，做好相关工作。
　　(四)人员的配备。各县(市、区)内统计站工作人员的配备，原则上在县(市、区)现在实有人数内调剂解决，应挑选政治素质高、熟悉统计业务的工作人员充实乡镇统计队伍，既可从乡镇政府原有统计人员中选调，也可从县统计局分流人员至乡镇统计站，还可从其他单位符合条件的工作人员中选调。

　　三、加强领导，严肃纪律，保证改革的顺利进行
　　这次乡镇统计机构改革，各级党委、政府要加强思想政治工作，搞好政策衔接，做到思想不散、工作不断、秩序不乱，保证改革和工作两不误。
　　(一)各级人民政府要加强调查研究，精心制定机构改革方案和各项具体配套措施，要切实加强领导，把改革列入党委、政府的重要议事日程。按照统一领导，分级负责的原则，由政府分管统计工作的领导具体负责，按照省人民政府的部署，集中精力，精心组织，按计划、有步骤地抓好改革的各项工作，把改革工作落到实处。
　　(二)机构编制管理机关要按照省人民政府的要求，在机构设置、人员编制核定、职能调整等方面加强研究，做好机构编制方面的保障工作。人事部门要选调符合条件的高素质人员，充实乡镇统计机构，确保统计工作的有序开展。财政部门要加大对乡镇统计机构的投入。统计部门要建章立制，推进统计手段的现代化；要从提高统计人员专业素质的角度出发，制定和落实乡镇统计人员的培训方案；要制定对部门统计的规范和定量考核办法；要推行工作人员持统计从业资格证和执法资格证持证上岗制度。

　　四、全省乡镇统计体制改革力争于2007年下半年基本完成。

云南省人民政府
2007年6月11日