定西市人民政府办公室《批转市审计局关于加快推进我市“金审工程”建设的意见的通知》

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：定政办发[2007]59号	发文机关：
	发文日期：2007-06-21	生效日期：2007-06-21

各县区人民政府，市直有关部门：

　　市审计局《关于加快推进我市“金审工程”（一期）建设的意见》已经市政府常务会议讨论同意，现批转给你们，请认真抓好落实。

定西市政府
二OO七年六月二十一日

关于加快推进我市“金审工程”建设的意见
（市审计局二○○七年六月）

　　根据国家审计署及省审计厅《关于落实金审工程（一期）建设资金有关问题的通知》（甘审信息发〔2007〕47号）及省发改委甘发改高技[2006]789号批复，结合全省推进金审工程进展的有关要求，结合我市实际，现就加快推进我市金审工程（一期）提出以下意见。

　　一、总体要求

　　“金审工程”建设是审计信息化和我市审计事业发展的主要组成部分，要按照统一规划、统一标准，立足实际、突出应用，分步实施、分级负担，统筹协调、资源共享的原则进行建设。通过建设和实施“金审工程”，使审计监督实现事后审计与事中审计相结合，静态审计与动态审计相结合，现场审计与远程审计相结合，进一步增强审计机关在信息化环境下查错纠弊，规范管理，揭露腐败，打击犯罪的能力，以更好地履行审计监督职责。

　　二、目标和任务

　　根据审计署金审工程建设和审计信息化规划要求，我市金审工程建设（一期）的总体目标是：初步建立起以局域网和广域网为信息平台，以审计管理系统、计算机审计软件和多种数据库应用为主体，以现代化的审计作业方式和手段为标志的审计信息化系统。其中：

　　（一）网络系统：主要建设机关局域网络系统，包括审计专网、审计门户网（外网）；实现与省、县区审计机关的专网连接；依托市政府政务专网，逐步连接重点预算单位；建立我市审计门户网，充实内容，推出有特色的审计网站，宣传审计工作，指导财务工作。

　　（二）应用系统：重点部署应用审计信息管理系统，建立包括审计办公、审计支持和计算机审计等应用系统；推广应用现有软件，逐步建立起被审计单位数据资料、审计人力资源等数据库。

　　（三）系统安全：系统安全建设包括数据安全、网络安全、主机系统安全和实体安全等几方面的内容。

　　（四）机房建设：市审计局网络中心机房建设。

　　（五）人员培训：为确保审计信息化系统的实施和正常运行，组织审计人员对系统安全、网络管理、系统运行与维护、系统应用等方面进行培训。重点要引进或招聘一批网络管理人员。

　　按照国家审计署办公厅《关于做好审计管理系统（地方版）部署应用准备工作有关问题的通知》（审办计发[2005]155号）和《关于印发地方审计机关审计管理系统部署指导书的通知》（审办计发[2006]142号）要求，结合全市实际，市县区审计部门采用部署1拖N版第一套方案，并增加配备磁盘阵列扩展存储容量。安装部署审计管理系统的全部软件包，使用全部功能。主要包括：审计公文（登文、阅文、流转、传输）；人事管理；网上培训；审计专家经验库；法律法规；被审计单位资料库；计划管理；统计管理；档案管理；现场察看。

　　县区级审计机关组建审计专网，作为“N”参与部署审计管理系统（1拖N版）。参考市级网络布线，建立自己的审计专网及审计外网，同时县区级审计机关部署远程终端。配置相应的网络与安全设备，包括路由器、交换机等。考虑到各县区不同实际，配备一定数量的台式机、笔记本电脑和打印、复印、扫描、摄像等必需设备。

　　金审工程建设从2007年开始，计划建设期一年，于2007年年底完成。工程包括：市审计局机关网络系统建设、部署应用审计管理系统、安全系统建设以及与省审计厅及市属各县区实施网络互联，随后接入定西市政务专网。

　　三、金审工程实施计划

　　金审工程一期建设计划从2007年1月开始至2007年底结束。

　　1．2007年1-6月：完成建设方案设计、工程立项、招标。

　　2．2007年7-9月：完成市机关局域网、机房工程建设；县区级审计机关完成局域网和简单机房建设；完成审计管理系统的部署及人员培训。

　　3．2007年10月：通过专线与审计厅实现专网互连，初步完成市级审计网站建设。迎接国家审计署验收。

　　4．2007年11-12月，继续开展人员培训，努力推进审计管理系统的应用工作；同时不断完善网络系统建设，逐步与重点被审计单位建立网络联接；建立和完善相关工作和管理制度。

　　四、当前须重点抓好的几项工作

　　为完成上述目标任务，当前须重点抓好以下几项工作：

　　（一）加快配套资金落实进度。根据省审计厅《关于落实金审工程（一期）建设资金有关问题的通知》（甘审信息发〔2007〕47号），我市（含六县一区）审计机关金审工程建设投资概算为279万元。其中中央及省厅补助资金133万元，其余资金由市、

　　县区两级自筹。按照评审后的该项目初设方案，市、县区专网部分总投资为201万元（不包含市县区辅助设备费用），其中，各县区自筹49万元（各县区审计机关须分别自筹7-10万元，含现有终端设备更新改造费用）。

　　省审计厅要求，待市、县区政府配套资金落实到位后，才能下拨中央、省级补助资金，并在2007年9月底完成施工，迎接国家审计署的验收。目前，该项目初步设计方案经省发改委、省政府信息中心等单位的联合评审后，省审计厅金审工程（一期）建设项目公开招标公告已经发布。因此，尽快落实市、县区配套资金，赶上全省总体进度，已成为我市加快金审工程建设步伐的当务之急。市县区审计机关必须把审计信息化建设放在非常重要的位置，切实加强领导，积极向本级政府争取关心和支持，争取金审工程配套资金的尽快落实。各县区配套资金必须于6月底前，汇到市审计局指定账户。

　　（二）加快推进计算机技术在审计业务和管理中的应用。推进计算机在审计工作中的应用，是金审工程建设的核心内容和根本目的。市、县区审计部门要积极推广应用审计软件，尤其是《审计管理系统》（OA）软件、《审计实施系统》（AO）软件的使用和固定资产投资审计方面的软件。大力开展计算机审计，努力扩大计算机审计覆盖面，推进计算机审计向纵深发展。2007年，只要具备计算机审计环境和条件的审计项目，均要实施计算机辅助审计。以后每年实施计算机辅助审计项目要力争达到年度审计项目计划的40%以上并全面推开。

　　（三）加快计算机审计知识培训，提高人员素质。金审工程建设是高科技、知识密集的系统工程，项目的规划、设计实施、管理运行，都必须由有专业知识和技能的人员来组织完成。为保证工程建设的顺利实施和系统建成以后的正常运行，市审计局将分期分批从审计人员中，选拔一定数量的业务骨干，参加省审计厅组织的集中培训，经过培训要做到“五能”，即：能打开被审单位数据库、能转换被审单位数据、能用审计软件对转换数据进行分析、能在审计现场临时网络、能排除计算机审计中常见故障，重点提高在审计一线解决计算机技术问题的能力，使之成为熟练运用计算机审计作业，推动本单位计算机应用的骨干力量。同时，还要组织开展多种形式的研讨交流，促进共同提高。

　　（四）建立领导机制，完善检查考核制度和激励机制。市县区审计部门要把信息化建设工作纳入年度责任目标考核内容，不断完善审计信息化建设的领导机制和管理机制，确保信息化建设工作有力度、有进展，形成全市审计系统一盘棋思想，实现计算机审计技术、审计方法和审计信息资源共享，提高我市审计信息化建设水平。

　　市审计局成立审计信息化建设领导小组，组长由局长董慧兰同志担任，纪检组长米得学同志任副组长，成员由市局党组各成员、各县区审计局主要负责同志组成，负责我市审计信息化建设的领导决策、协调和规划等工作

　　同时，设立金审工程（一期）建设办公室，负责立项、招标、监督、管理协调、实施和验收、制度建立等各项工作，以确保金审工程建设各项任务的顺利完成。办公室组成：

　　主任：米得学　市审计局党组成员、纪检组长

　　副主任：胡世祯　市审计局办公室主任

　　成员：李宏军　市审计局经责审计办副主任

　　李建宏　临洮县审计局副局长

　　王昆山　市审计局法制科科长

　　王国会　市审计局法制科副科长

　　其中：聘请专家1-2人，组成专家组。系统建设和运行期间，根据工作需要抽调局机关或县级审计局1-2人，协助工作。

　　各县区审计局也要成立领导小组，确定专人、靠实责任，保证金审工程（一期）的顺利实施。