白城市人民政府印发关于在市本级开展“增收节支、过紧日子”活动有关规定的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：白政发[2007]19号	发文机关：
	发文日期：2007-08-05	生效日期：2007-08-05

洮北区人民政府、开发区（园区）管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　《关于在市本级开展“增收节支、过紧日子”活动的有关规定》经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　各部门和单位，要认真执行“增收节支、过紧日子”活动的有关规定，从思想上重视、从源头上治理，保证这项活动取得实效。纪检监察、审计、财政监督等部门要认真履行监督检查职责，对违反有关规定的直接责任者、主要领导，视其情节给予党纪、政纪处分。

白城市人民政府
二○○七年八月五日

　　关于在市本级开展“增收节支、过紧日子”活动的有关规定
　　近年来，我市经济建设得到了快速发展，促进了财政收入的增长。但由于受经济总量小等因素的制约，财政实力弱小、收支矛盾尖锐、财政包袱沉重等问题仍很突出，特别是一些部门和单位勤俭节约意识不强，奢侈浪费等现象仍然存在。为确保2007年预算执行，实现“保工资、保重点、保正常运行”财政工作目标，促进领导机关和领导干部廉洁从政和作风转变，市政府决定在市本级广泛开展“增收节支、过紧日子”活动。为此，特制定如下规定：
　　一、落实收入包保责任制。市国税、地税和财政部门要按照市政府下达的收入计划，狠抓组织收入工作，做到应收尽收，确保完成全年收入任务。要认真执行均衡缴库目标责任状，加强考核奖惩，对年终完成全年收入任务的给予奖励，未完成的扣缴风险抵押金。要强化征管，提高税收征管质量和效率，扩大税源监控范围，实现对重点税源的监控和整体税源的管理。要大力清理欠税，严格执行缓缴税款审批制度和加收滞纳金的规定，建立清欠责任制，切实提高清欠效果，同时坚决杜绝新欠的发生。非税收入征管要全面落实“收支两条线”的规定，将应纳入预算管理的全部纳入预算，暂不能纳入预算管理的，要严格执行“票款分离”的规定，全额上缴财政预算或财政专户。要拓宽非税收入管理渠道，加强对国有资产出租、出售、拍卖和利用国有资源取得收入的管理。罚没收入必须按“罚缴分离”的管理办法全额上缴财政预算，罚没物资应及时变现并上缴国库。要切实加强对执收执罚部门执法情况的监督检查，确保依法收缴，应收尽收。
　　二、强化部门预算编制和实施。要按照国家和省的要求，在全面落实“收支两条线”规定、对行政性收费和预算外资金实行财政统一管理的基础上，将资金统一编制到部门预算之中，与预算内资金统筹使用。支出管理要按照“零基预算”的原则，根据各部门的相关基础资料编制当年度支出预算，统一下达至主管部门具体执行。
　　三、硬化预算约束。要严格按照人代会通过的预算报告执行，非特殊情况，一律不开计划外增支口子；除保证机关事业单位职工工资、离退休人员经费以及社会保障、农业、教育、科技等重点支出外，其他一般性支出原则上实行零增长；部门预算下达后，原则上不予追加或削减，以维护预算的严肃性和权威性。
　　四、严格控制“人头费”支出。财政部门要按照已核定的编制核拨人员经费，超编人员一律不核拨经费。各单位的人员编制，要严格按照人事部门核定的编制数执行，同时要结合事业单位分配制度改革，按照定编、定岗、定员的“三定”方针，彻底清退超编人员，节约开支。
　　五、认真执行政府采购制度。要认真贯彻落实《政府采购法》，进一步扩大政府采购管理范围，拓宽采购品类。机关事业单位采购商品或劳务，必须纳入政策采购范围，采购资金必须拨入财政“采购专户”专款专用，对擅自自行采购的，作违纪处理。
　　六、大力压缩会议费开支。严格控制会议，可开可不开的会议坚决不开；能用电话、电视、传真、书面通知等方式安排和部署的工作，不准集中开会；能合并的会议，不准单独召开；必须召开的会议要履行审批程序，并严格控制会议规模、时间和人数；同城与会人员不得安排食宿；严禁发放会议纪念品；预算5000元以上的会议必须实行政府采购；除市级班子召开的会议外，财政一律不核拨会议费。
　　七、严控公务用车购置和燃修费管理。市直各部门、各单位购置小汽车必须经市政府主要领导同志批准，并按规定办理控购手续，严禁擅自购车和购买超标车。小汽车实行定点维修、加油；节假日、双休日各单位小汽车非工作原因要停止使用，以节约燃料费；坚决制止婚事、丧事等动用公车讲排场的奢靡浪费行为。
　　八、严格出国管理。因公出国必须按照干部管理权限报批；市级领导因公出国，财政部门要按照有关出国费用规定的标准核拨经费；各部门工作人员因公出国，财政不核拨经费，其费用由派出单位自行解决，并严禁借各种名义出国公款旅游。
　　九、严格差旅费管理。出差能乘火车的，不准乘小汽车；乘坐飞机要经单位领导批准；到外地出差，不准到四星级以上（含四星级）宾馆住宿；严格控制出差人数，不得借出差之机探亲访友、游山玩水。不准参加与部门或本职工作关联不大的考察、学习、研讨等活动。
　　十、严格招待费管理。招待范围、招待标准、陪餐人数等都要严格按照省、市的有关规定执行，严禁一客多陪、私客公请；严禁用公款请客送礼，吃喝玩乐；严禁用公款同城请吃和吃请。
　　十一、严格庆典活动管理。市直各部门、各单位举办各类大型庆典活动必须报市政府批准。经批准的庆典活动要严格控制规模和人数，不得借机拉赞助，收受礼金、礼品，馈赠钱物等。
　　十二、严格电话费、报刊费管理。安装住宅电话或配备移动电话必须按有关规定执行，并报纪检、监察部门批准；按规定配备的移动电话和住宅电话，费用实行限额管理，超支不补，结余留用；严禁用公款为个人配备家庭电脑和支付网上费用；压缩公款订阅报刊数量，控制订阅种类。
　　十三、严格控制新建、新购楼堂馆所。市直各部门、各单位未经批准不得新建、新购楼堂馆所。楼堂馆所装修必须履行报批手续，并严格按照批复的标准执行。
　　十四、严格控制各类评比检查活动。要本着坚持节俭、务实的原则，尽量减少不必要的评比检查活动；不准向被检查对象收费或变相收费，同时严禁借评比检查之机游山玩水、大吃大喝等。
　　十五、加强奖金、补贴、津贴等方面的管理。任何部门和单位不得以任何理由巧立名目，滥发奖金、补贴、津贴和实物，一经发现要严肃处理。
　　本规定自文件下发之日起施行。