江苏省财政厅关于做好化解农村义务教育债务工作有关问题的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：苏财教[2007]141号	发文机关：
	发文日期：2007-09-29	生效日期：2007-09-29

各市、县（市）财政局：

　　根据省政府办公厅《转发省财政厅等部门关于江苏省化解农村义务教育债务的实施意见》（苏政办发[2007]120号）和我厅《关于支持化解农村义务教育债务有关问题的通知》（苏财预[2007]40号）精神，为全面完成省政府确定的“从2007年起用两年时间，全面化解农村义务教育债务，同时建立起制止发生新债的有效机制”的任务，现就化解农村义务教育债务工作有关问题通知如下：

　　一、化解农村义务教育债务的目标任务和范围
　　化债目标任务是：从2007年起用两年时间，全部化解农村义务教育债务，同时建立起制止新债的有效机制。鼓励有条件的地区在2007年内完成任务。

　　化债范围是：截止2006年12月31日义务教育阶段公办（不包括公办民营）定点学校因修购校舍和购置设备等形成的债务。

　　二、省财政设立化债专项资金
　　为帮助和激励各地完成化解农村义务教育债务任务，省财政设立化债专项资金，实行“以奖代补”，其中：对财政转移支付县，省财政根据各县（市、区）财力状况按照核定合理债务额的60%?80%比例给予补助；对其他县（市、区）及苏北贾汪、清浦、亭湖、海州和宿城等5个市辖区，省财政分档给予一次性化债奖励（详见附件2）。省级以奖代补资金视各地化债进程分今、明两年拨付。

　　各地省级以奖代补经费控制数、债务数据随同《江苏省化解农村义务教育债务管理系统》（以下简称“化债管理系统”）一并下发各地。

　　三、合理编制化债方案
　　各地要结合当地实际情况，拟定具体的化债实施方案。方案应包括的主要内容：一是化债资金预算；二是化债进度安排；三是2007年当年新增负债情况及偿债计划；四是制止新债机制（以县级人民政府文件为依据）；五是化债资金专户开设和管理情况，包括开户银行、账号和名称。

　　各地要根据省下达的省级以奖代补经费控制指标，结合本地债务实际数额，多渠道筹集资金，编制具体的化债资金预算（样式详见附件1，可通过化债管理系统生成）。化债资金预算不得留有缺口，不得借新债还旧债，不得挤占挪用其他应必保的刚性支出，不得向农民和教职工摊派，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进。

　　省财政转移支付县政府要于10月30日前将化债方案和偿债管理系统上报数据报送到省保障办。其他地区于10月30日前由省辖市政府汇总后上报。省财政厅在审核各地方案后，即按预算进度下拨省级以奖代补资金。

　　四、加强化债资金管理
　　1、各地要在人民银行国库资金账户中特设义务教育化债资金专户，并制定专户管理办法。从各种渠道筹集的化债资金全部进入专户，实行专款专用，专项管理。化债资金只能用于偿还义务教育债务，各级政府和任何部门、单位及个人都不得挪用。年度终了，专户资金结转第二年继续使用。化解农村义务教育债务工作结束后，专户结余资金继续用于义务教育，不得用于其他方面。

　　2、化债资金实行财政集中支付。财政部门在审核由学校开具并经教育部门初审的偿债通知的基础上，开具支付指令，办理支付手续。化债资金从特设专户上直接支付到债权人的银行账户中，不经过任何中间环节。各地化债过程中，要优先偿还乡镇学校债务，优先偿还对教师、学生家长等个人和工程队的债务，优先偿还有利息负担的债务。

　　3、各地要利用偿债管理系统建立债务偿还台账，逐笔登记债务偿还信息。做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。年度终了，各地要将工作进展情况上报我厅。

　　五、加强化债工作的监督检查
　　各级财政部门要增强化债工作的透明度，在清偿每笔债务后，要会同教育部门将清偿结果在相关学校内进行为期5个工作日的公示，主动接受社会监督。以县为单位农村义务教育债务全部清偿完毕后，拟由县政府组织有关部门进行检查。省财政厅将会同有关部门组织力量，对各地化解农村义务教育债务工作进行跟踪督查。

附件：1. 江苏省化解义务教育债务资金预算（略）
　　   2. 江苏省化解农村义务教育债务省级以奖代补经费（略）
　　   3.控制指标分配表（分市、县下达）（略）

江苏省其他机构
二○○七年九月二十九日