益阳市人民政府办公室关于转发市监察局、市审计局、市财政局专项基金清理检查工作方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：益政办电[2007]89号	发文机关：
	发文日期：2007-09-20	生效日期：2007-09-20

资阳区、赫山区人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：

　　市监察局、市审计局、市财政局制订的《专项基金清理检查工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

益阳市人民政府办公室
二○○七年九月二十日

　　专项基金清理检查工作方案

　　根据省纪委要求和市纪委二次全会精神，市人民政府决定由市监察局、审计局、财政局对市直单位、大通湖区、益阳高新技术产业开发区各专项基金及资阳区、赫山区相关专项基金进行清理检查。为认真开展好这项工作，特制订本工作方案。

　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，加快构建惩防体系，加快推进财政体制改革，切实规范基金管理，监督基金使用，防范基金风险，提高基金使用效益，为构建和谐益阳，促进益阳经济社会发展服务。

　　二、清理检查范围　　2005年1月1日至2007年6月30日，全市市直单位和益阳高新区、大通湖区各类基金的收缴、管理、使用情况，以及资阳区、赫山区与市直单位相关联的有关基金的收缴、管理、使用情况。必要时可以追溯到以前年度。

　　三、工作目标　　（一）摸清情况。通过自清自查和调查摸底，掌握全市现有各项基金的设立依据、规模、分布、管理和使用情况。
　　（二）规范管理。在摸清基本情况的基础上，对全市各项基金进行科学分类，规范管理。根据不同情况采取不同整改措施，确保基金专款专用、规范运作。
　　（三）加强监管。明确各有关部门基金监管工作责任，杜绝违纪违规行为，建立全面监管、依法监管、分类管理、报批与备案相结合的监管工作制度，建立事前审核、事中检查、事后评价的全过程监督控制体系。严格党风廉政责任制考核。

　　四、方法步骤　　清理检查工作采取自清自查和重点抽查相结合的方式，先市直单位后区，统一部署，分步实施。
　　（一）第一阶段：部署动员（2007年9月中旬）。抽调人员，搭建班子，制定方案，召开有关部门单位负责人会议，部署清理检查工作。
　　（二）第二阶段：自清自查（2007年9月下旬至10月上旬）。各部门单位对其管理范围内的基金进行自清自查，填写有关表格，写出书面自查报告（内容包括：基金的性质、规模、设立依据、资金的收缴支出、账户设置、财务管理存在的问题及改进措施、绩效评价等）。
　　（三）第三阶段：抽查核实（2007年10月中旬至2008年1月）。加强抽查核实工作，抽查面不小于50%，对抽查中发现的基金收缴、管理、使用等方面存在的违纪违规问题，进行跟踪调查，依纪依法作出处理。
　　（四）第四阶段：整改规范（2008年2月）。一是完善制度。针对清理检查中发现的问题制定基金管理办法，规范基金管理，建立监控体系。二是督促整改。依法依规对存在问题的基金提出撤销、归并、整改等处理意见和建议，并督促整改到位。

　　五、工作要求　　（一）加强组织领导。市里成立专项基金清理检查工作办公室，从市监察局、市财政局、市审计局抽调工作人员组成，由市纪委常委朱翠娥任办公室主任。
　　（二）切实搞好自查。各基金主管部门的领导要高度重视，一把手要负总责，安排相关领导和人员集中时间和精力，严格按要求搞好自清自查，不准不报，不准漏报，不准谎报，数据要客观、真实。没有基金的单位实行零报告。各单位自查报告必须在10月10日前由单位主要负责人签署后报市专项基金清理检查工作办公室。凡在清理检查工作中存在消极应付或弄虚作假等问题的，给予通报批评；构成违纪的，追究有关人员的责任。
　　（三）认真组织抽查。市专项基金清理检查办公室在确保抽查面的同时，对抽查的每一项基金要做到四个查清：即查清收缴依据，查清收缴数额，查清减免情况，查清使用去向。要通过清理检查，进一步规范和加强对专项基金的监督管理。对存在突出问题的，要追溯到以前年度，构成违法违纪的，要移交有关部门追究相关责任。