漯河市统计局“讲正气、树新风”主题教育活动整改方案

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：漯统[2007]37号	发文机关：
	发文日期：2007-05-31	生效日期：2007-05-31

　　在市委主题教育活动领导小组的统一部署指导下，按照《漯河市统计局“讲正气、树新风”主题教育活动实施方案》的总体安排。局领导班子和党员干部在学习动员的基础上，对照党章、“八个坚持、八个反对”、加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气、增强三种意识等内容。紧密联系统计工作实际，广泛征求各方面意见，积极开展谈心活动，召开民主生活会，认真查摆了在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的问题和不足，提出了今后的努力方向、制定了整改方案。

　　一、查摆情况及存在的主要问题　　统计局党组依照查摆问题阶段工作方案的要求，紧紧围绕“广泛征求意见、开展谈心活动、召开民主生活会”三个环节的重心工作，本着走群众路线，尽力找全、找深、找透、找实、找准存在突出问题的原则，采取多种形式广泛征求意见，认真查摆问题。主要做法：一是发放党员领导干部队伍作风建设状况征求意见表60份（套），回收53份（套）；二是在局机关办公区设立了征求意见箱；三是组织好谈心活动，于4月25日至4月26日，进行个别谈话与谈心活动。通过个别谈话和谈心活动，沟通了思想，相互提醒，加强了解，增进团结，共同提高和进步。四是召开了座谈会。4月27日至29日，召开座谈会，班子成员之间座谈交流，沟通情况；以党小组为单位召开党员干部座谈会，大家畅所欲言，讲真话、讲实话，积极提出了好的意见和建议。五是召开专题民主生活会。4月30日，组织召开了主题教育活动专题民主生活会，认真查摆了班子和个人存在的问题和不足。把民主评议与个人查摆相结合，主要查摆党员领导干部在理想信念、宗旨意识、道德修养方面存在的问题，以及“两个务必”思想树立得牢不牢、干事创业的锐气足不足、廉洁自律规定和民主集中制执行得好不好，班子的凝聚力、战斗力强不强等问题。逐个进行对照检查，认真开展了批评与自我批评。认真分析了问题的严重性和危害性，进一步提高了认识。
　　通过对大家查摆问题的梳理及所提意见和建议进行归纳整理，存在问题主要有：
　　1、对改进市统计局机关作风提出的意见和建议，归纳起来有以下四点：
　　一是要加强学习，不流于形式，进一步提高干部素质，提高理论知识创新精神。
　　二是要加强对机关党员干部的教育，不断强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。
　　三是要做到领导表率，实事求是，真抓实干。
　　四是要树立以人为本，为人民服务的思想，强化干部的大局意识，团结协作。
　　2、对提高统计数据质量、抵制弄虚作假现象提出的意见和建议归纳起来有以下四点：
　　一是各级政府在制订目标考核方面指标时，减少对统计部门的压力，各级领导要充分重视和支持统计工作，不要再搞数字出政绩的事，给统计部门一个宽松的工作环境，还统计本来面目。
　　二是要加强统计执法力度。忠诚统计，乐于奉献，实事求是，不出假数，努力服务社会。
　　三是强化统计法规教育，加强统计法制宣传教育，尤其是要加大对基层统计人员的学习、培训，提高基层统计人员素质。建立长效机制，认真监督管理。提高全社会的统计法制观念，优化统计环境。
　　四是要加强对基层数据的严格把关，从基层表做起，做到数出有据，数出有实，对与实情不符的数据要深入调查。加大对弄虚作假现象的执法力度。实事求是提高统计数据质量。

　　二、努力方向　　针对查摆出来的主要问题，局党组领导班子成员进行了深刻的反思、研究，剖析了存在问题的深层次原因，提出了整改措施和今后努力的方向。
　　1、要始终把学习摆在重要位置。时刻保持一种不断探索研究新事物的精神状态，使学习成为自觉行为，严格落实党员干部学习制度。一是要不断加强理论学习，打下坚实的理论功底，不断加强党性锻炼和提高理论修养。二是立足于工作进步和全面发展，广泛学习更多新知识，全面提高个人素质。三是以持之以恒的精神去培养终身学习的良好习惯，正确处理工学矛盾，做到两不误，两促进。四是理论联系实际，把各种学习与统计工作紧密结合起来，学以致用，用学到的东西去推动工作，创新工作。五是争做学习型、知识型、实干型、调研型相统一的模范，用自己的实际行动去带动广大党员干部自觉地学习，在全体党员中形成浓厚的学习风气。
　　2、要始终把作风建设作为首要任务。自觉对照八个方面良好风气的要求，努力转变作风。根据大家提出的意见和建议认真总结、严格剖析、查找根源、认真整改，努力通过这次主题教育活动使五个方面的作风有一个明显好转。在今后的工作中并严格按照靳克文书记在全市动员会上提出的五个方面的突出问题，把认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风存在的差距和不足这项工作常抓不懈。要始终不渝地把作风建设作为推动统计本职工作的动力，作为首要任务常年不懈。努力营造团结、向上、和谐的机关氛围，促进统计工作再上新台阶。
　　3、要始终抓好统计队伍建设。首先是要抓好领导班子的建设。领导班子的作风如何直接影响着一个机关的整体形象。因此我们局领导班子今后的首要任务就是以这次主题教育活动为动力，努力抓好领导班子的建设，牢固树立“宗旨意识”、“民本意识”，率先垂范、作好表率，切实转变领导班子的作风，创建和谐统计局。其次是要抓好整个统计队伍的建设。要打造一支高素质的统计队伍。统计工作质量的优劣取决于统计队伍的优劣。要想统计数据具有较高的真实性、可信性，就必须打造一支高素质的统计队伍，这支队伍一要有良好的统计职业道德：“忠诚敬业、乐于奉献、实事求是、依法统计”，二要具有高超的业务技能和本领，这就需要我们不断地深化学习、加强培训，修筑技术屏障，为统计事业打造一支高素质的、攻无不克，战无不胜的统计队伍。“民为邦本，本固邦宁”。每一位统计人只有坚持勤奋学习，辛勤劳动，扎实工作，兢兢业业地在本职工作岗位上创造一流的工作业绩，才能提升统计数据的权威性。
　　4、要抓好统计执法。数据质量是统计的生命，在大家提出的意见和建议中，反映最强烈的就是统计执法不力问题，这不单影响着统计局的整体形象，也严重影响着为地方经济建设服务、为构建和谐社会服务和领导决策服务的质量。因此今后我们要加大统计执法力度，严把数据质量关，提升我们的服务质量和水平。
　　5、党风廉政建设要常抓不懈。继续抓好两个条例、“四大纪律、八项要求”和省委作出的领导干部廉洁从政十二条规定，进一步抓好市委提出的“十禁止”的贯彻落实，抓好经常性党风廉政教育。

　　三、整改方案　　为扎扎实实地开展好“讲正气、树新风”主题教育活动，扎实有效地搞好整改，巩固活动成果。为进一步提升统计工作服务于我市经济建设，服务于市委、市政府领导决策，服务于社会公众的能力和水平，讲正气、树新风，实现统计数据由法定性向科学性、权威性的转变，树立新形象，实现新跨越，特制定《关于进一步提升统计服务水平，努力实现统计由法定性向科学性、权威性转变的工作意见》。
　　指导思想和总体原则：
　　指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕市五次党代会、市委经济工作会议以及全省统计工作会议的目标要求，坚持一个中心（为市委、市政府搞好服务），做到两个兼顾（兼顾服务社会、兼顾服务基层），把握三大重点（重点服务于着力打造“两大名城”、重点服务于推进“三大建设”、重点服务于加快实现“两个率先”）。通过优质高效的服务，提高统计的真实可信度，扩大统计的社会知名度，提升统计的社会影响力，进而，利用三年时间，实现统计由法定性向科学性、权威性转变的目标。
　　总体原则：
　　----坚持服务发展的原则。始终把服务漯河社会经济发展作为全市统计工作的第一要务，本着“统计就是服务”这一宗旨，开展统计调查，开发统计信息，牢固树立讲质量、讲速度、讲效率的观念，围绕中心，突出重点，深入实际，分析研究和探索社会经济的特点和规律，为决策、管理、经营、投资、消费提供高层次的咨询意见，努力提高统计工作的科学性和权威性。
　　-----坚持求实创新的原则。将依法统治观念贯穿于统计工作全过程，“寓服务于执法、融执法于服务”，形成求实、务实、扎实的工作作风，促进统计数据质量不断提高，为领导决策和社会经济发展提供真实可靠的依据。创新统计方法、创新统计制度、创新统计手段，优化行政流程，规范行政行为，提高行政效能，降低行政成本，提升统计生产力，努力实现统计管理高效化，统计服务绩效最大化。
　　----坚持“以人为本”的原则。把“以人为本”作为统计事业发展的基本价值取向，把不断促进统计人发展，作为统计事业发展的立足点和出发点，努力培养一批德才兼备、在统计分析、统计调查、统计管理、数据处理等方面能力一流、富于创新活力的专业人才群体。
　　----坚持激励驱动的原则。完善奖励制度，加大奖励力度，激发创业热情。营造环境，提供机会，使广大统计干部，愿干事、能干事、干成事，自觉为全市统计工作上台阶、为漯河社会经济大发展，献计献策，贡献力量。
　　基本要求
　　（一）专题调研。对事关漯河经济、社会发展的部分主要领域，实行一两人承担一个项目的方法，采用项目系统研究、跟踪研究的措施，把这些领域的数字由电脑向人脑、由数字向规律、由单项到系统、由零乱到整体的转变，通过系统研究，达到研究者逐步成为某一经济领域的统计分析专家，为漯河市培育出有知识、有经验、有分析能力、有真知灼见的专家，形成一个能够涉猎各个经济领域的统计专家群。
　　（二）基础工作。加强统计基础建设，强化部门、乡镇基层统计。重点抓好统计规范化和统计人员业务培训工作。规范化工作要采取措施，明确专业分工，加大推进力度，通过规范化，促使统计数据质量得到进一步提高。业务培训工作要强化领导，制订计划，采取灵活多样、长短结合、内外结合、单项与综合结合、单项与系统结合的方式方法，对全市统计系统的工作者进行培训，通过培训使每一位统计工作者都能成为忠诚统计事业，懂得统计理论，掌握统计方法的统计能手。
　　（三）定期分析。在对全市经济运行形势分析时，既要做好当前的经济分析，在现有基础上给市委、市政府决策提供统计分析依据，更应立足长远，借助统计研究成果，提高统计分析的深度、广度和精度，用规律性的理论来分析我市当前和未来的经济形势，既能说明今天，也能预测明天，还能前瞻后天。
　　（四）统计宣传。有效利用各种媒体和渠道，宣传统计知识、统计法规、统计工作内容和统计人的先进事迹，把统计工作推介给领导、社会和公众，以有效提升统计的知名度和形象。
　　具体措施
　　（一）进一步强化定期综合统计分析工作。成立市统计局经济运行情况分析领导小组。领导小组由局长任组长，分管副局长轮流任常务副组长，常务副组长每季度轮换一次，常务副组长全面负责当季（含月度）经济运行情况分析工作；各专业科长为小组成员，具体负责各专业经济运行情况分析工作。《统计快报》、《统计月报》、《月度综合分析》、《季度综合分析》和《统计监测简报》等信息资料的报出日期和发送范围按漯统〔2007〕22号文件执行。每季度安排专项经费5000元，由常务副组长全权支配，保障此项工作的顺利开展。
　　（二）加强统计基础工作。按照市政府关于加强统计工作的决定及省统计局、省调查总队关于基础工作规范化建设的要求，由分管局领导牵头，科室负责人具体负责，组织力量研究制定专业统计、部门统计、县乡统计、企业统计基础工作规范标准及考核评比办法，结合具体情况，认真做好统计基础工作达标的申报、评估和验收工作，逐步实现统计数据的采集、整理、审核、传输、评估、发布、存储等环节的规范化，确保按时通过省局、省队验收。在推进统计基础规范化的同时，要重点抓好业务人员的培训工作。成立由副局长公小惠任组长，总统计师、总工程师、法规科长、普查中心主任为成员的市统计局业务培训领导小组，普查中心具体组织实施。根据统计工作需要，对有关人员开展定期或不定期的统计业务知识和计算机知识的培训。每年安排专项经费50000元，保障统计业务培训工作的顺利开展，经费由组长全权支配，专款专用。
　　（三）重视统计专题调研工作。成立由副局长顾慈阳任组长、各科科长为成员的市统计局专题调研工作领导小组，具体负责对课题的立项、审核、指导和评审。每年安排专项经费50000元，保障专题调研工作的顺利开展，经费由组长全权支配，专款专用。
　　（四）加大统计宣传力度。成立由纪检组长方秀荣任组长的市统计局统计宣传工作领导小组，具体负责统计宣传工作。统计宣传要与统计工作相结合，与统计法制建设相结合，与精神文明建设相结合。统计宣传要以“漯河统计信息内外网”及市主流媒体统计专栏为重点，大力宣传统计工作和统计法制建设。加强与政府相关部门、主管部门的沟通、协调，整合社会宣传资源，确保重大统计新闻的宣传报道，努力为各项统计工作的顺利开展营造良好的舆论环境。抓好政府统计系统宣传队伍的建设，形成市、县、乡三级联动的统计宣传网络。每年安排专项经费20000元，保障统计宣传工作的顺利开展，经费由组长支配，专款专用。
　　“进一步提升统计服务水平，努力实现统计由法定性向科学性、权威性转变”是一项长期任务，各级统计部门既要放眼长远，又要着眼于当前。要统一思想，提高认识，强化领导，认真组织。各领导小组组长要切实负起责任，结合各自工作实际，制定实施方案，研究具体措施，务求工作落到实处。要将此项工作纳入年度工作计划，与年度考核相结合，与精神文明建设相结合，与“创先争优”相结合，与干部的提拔使用相结合，坚决做到“进一步提升统计服务水平，努力实现统计由法定性向科学性、权威性转变”一年打基础，二年见成效，三年上台阶！

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2007年05月31日