赤峰市人民政府关于2007年实施十二项民生工程的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：赤政字[2007]110号	发文机关：
	发文日期：2007-06-05	生效日期：2007-06-05

各旗县区人民政府，市直各委办局：

　　为进一步落实科学发展观，推动社会主义和谐社会建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，2007年我市将继续坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，争取和投入资金13.6亿元，重点实施十二项民生工程，现提出如下意见：

　　一、具体内容
　　（一）改善农村牧区基础设施工程。抓好乡乡通油路工程和通达工程。落实资金3亿元，完成14条通乡油路367公里，59条通村公路1537公里建设。抓好农村牧区水利工程建设。落实资金5000万元，解决13.7万人饮水安全问题。加强农村牧区电力设施建设。落实资金3650万元，解决162个自然村、1058户、4153人的通电问题。投资6095万元，改造农村电力网。
　　（二）扶贫开发工程。落实资金1.8亿元。继续深入实施“项目扶贫、科技扶贫、产业化扶贫”三大工程，解决4万贫困人口温饱问题和6万低收入人口稳定增收问题。把解决贫困地区的人畜饮水问题作为“整村推进直接扶贫到户工程”的重点抓好。推进以种养业为主的扶贫项目和以水利为中心的农田草牧场项目建设。做好五期扶贫移民扩镇项目工作，实施500户以上的贫困户扶贫移民搬迁。切实加大劳动力转移培训力度，落实资金510万元，培训8500人。建设100个种养业重点村、专业村、专业小区，对发展肉羊产业的贫困户每户补贴财政资金1000元以上。利用400万元财政贴息资金，争取5000万元以上的各类贷款用于产业化扶贫项目。
　　（三）就业再就业和劳务输出工程。落实资金5000万元。全年新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹做好城乡就业工作。积极推进劳动力市场和人才市场建设，加强对城镇新成长劳动力和大中专毕业生的就业指导和服务，对就业困难的大学生给予重点帮助。继续解决好“零就业家庭”和 “4050”人员的就业问题，确保有就业愿望和就业能力的零就业家庭成员至少有一人就业。政府开发的公益性岗位，优先安排“零就业家庭”成员和 “4050”人员就业。适当提高失业人员取暖补贴标准，对符合条件的下岗失业人员继续实施职介补贴、培训补贴和社保补贴。全市劳务输出稳定在100万人次、65万人，其中有组织输出30万人，实现劳务收入40亿元。全年培训20万人。建立和完善工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。落实《最低工资规定》，努力提高农民工工资水平，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。
　　（四）城乡低保工程。落实资金1.1亿元，将城市低保对象由7.4万人扩至8.1万人，保障标准人均每月提高20元，三区达到173元，各旗县达到 145元，月人均补差达到112.9元。进一步完善城市低保工作制度，规范家庭收入核算办法，推行分类施保，动态管理，做到应保尽保。落实资金6570万元，将农村牧区最低生活保障面扩大50%，达到15万人，补助标准提高20%，达到每人每年438元。落实五保供养资金1930万元，保障21476名五保老人的基本生活。提高保障标准，集中供养由每人每年1200元提高至1300元，分散供养由每人每年800元提高至900元。加快敬老院建设、改造步伐，集中供养率达到30%.落实资金6600万元，解决2.5万重点优抚对象“三难”问题。完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。确保重点优抚对象都纳入社会保障体系，享受生活、医疗、住房等各方面的优惠政策。
　　（五）城镇居民社会保障工程。落实补贴资金3000万元。扩大社会保险覆盖面，重点抓好城镇私营企业、个体工商户和灵活就业人员的参保续保工作，城镇养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别新增2万人、4.1万人，3.5万人、1.4万人，失业保险参保人数达到28.5万人。开展城镇居民医疗保险试点工作。推进城镇非从业居民、儿童、学生、灵活就业人员及部分特殊困难企业职工纳入医疗保险范围。提高医疗保险待遇报销比例，降低住院治疗起付标准，提高住院床位费支付标准，降低乙类药品个人自负比例。基本医疗保险和大病救助医疗保险报销限额由10万元提高到11万元。进一步提高企业退休人员养老金以及企业职工和离退休人员非因工死亡遗属生活困难补助标准。确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
　　（六）城乡医疗保障工程。逐步构建以社区卫生服务为基础的新型城市医疗服务体系，引导、鼓励二级以上医疗机构延伸办社区卫生服务，红山区、松山区、元宝山区新建2～3个卫生服务中心。抓好农村牧区卫生服务体系建设，投资3285万元，完成49所卫生院、3个旗县综合医院、2个妇幼保健所、1个蒙医院的新改扩建。落实资金1.2亿元，全面推行农村牧区合作医疗制度，确保农牧民参合率达到85%以上。落实资金1000万元，继续实施医疗救助制度。
　　（七）教育资助工程。落实“两免一补”资金1.6亿元。确保对义务教育阶段农村牧区学生教科书费、杂费和贫困家庭寄宿生生活费的补助。增加对中等职业技术学校贫困学生补助金的投入，扶助面达到20%.落实资金3000万元，本着“不让一个考上大学的孩子因家庭困难而辍学”的原则，通过生源地助学贷款、政府扶助、民政救助和社会捐助等多种形式，救助6000名左右贫困大学生，确保拿到入学通知书的大学生如期报到。
　　（八）广播电视村村通工程。争取资金800万元。完成800个20户以上自然村实现“村村通”目标，广播人口综合覆盖率提高0.2个百分点，达到 93.8%；电视人口综合覆盖率提高1.23个百分点，达到92%，使边远地区1.6万户、5.6万农牧民能听到广播、看上电视。
　　（九）城镇住房保障工程。有计划、有步骤地为人均住房建筑面积8平方米以下的城镇低保家庭提供廉租住房保障。加快经济适用房建设步伐，市辖三区今年分别解决经济适用房100户以上。
　　（十）法律援助和司法救助工程。进一步完善覆盖城乡的法律援助服务网络，抓好法律援助规范化建设，提高从业人员业务素质和服务水平，完善法律援助保障机制，做到应援尽援，有效地缓解困难群众请律师难、打官司难的问题。进一步规范司法救助制度。对有充分理由证明自己合法权益受到侵害，但经济确有困难的当事人，实行诉讼费减交、缓交、免交的救济措施，保证当事人能够正常参加诉讼，维护其合法权益。
　　（十一）扶残助残工程。落实资金1442万元。努力推进残疾人就业，实现新增就业3200人。全面推进“人人享有健康服务”，实施重点康复项目。继续实施“彭年光明行动”免费白内障手术项目，启动“爱心永恒?启明行动”项目，使3000名白内障患者重见光明。实施好李嘉诚基金会扶贫项目以及“听力重建启聪行动”项目。实施“千人走出来”工程，为1200名贫困下肢残疾人捐赠轮椅。落实资金450万元，为450户无房、危房残疾人户解决住房问题。开展残疾人职业技能培训。推进残疾人辅助器具适配服务工作。加大残疾人优惠政策的落实力度，多渠道筹集贫困残疾人救助资金和扶残助学资金，对重残人和一户多残的家庭予以重点救助。
　　（十二）自然灾害应急救助工程。落实资金1500万元。全面实施“应急救助、灾区恢复重建、春荒冬令灾民生活救助”三个规程。加快旗县区救灾物资储备库建设步伐。足额列支地方救灾匹配资金。动员社会各界筹措资金用于抗灾救灾。及时发放救灾资金和物资，妥善安排灾民的基本生活。

　　二、工作要求
　　市政府决定在全市实施民生工程，是对全市人民做出的郑重承诺。各级政府和相关部门要统一思想，提高认识，从落实科学发展观、构建和谐社会、坚持执政为民的高度，来认识民生工程的重要意义，把实施民生工程摆在更加突出位置，加强领导，统筹安排，建立领导组织和工作机制，制定具体实施办法和方案，密切协作，扎实推进，确保年底完成。
　　要多渠道筹集落实资金，调整支出结构，加大对民生工程的投入。加强资金管理，确保资金规范合理使用。高标准、高质量推进工程建设，打造群众满意的精品工程。
　　要建立目标责任制，把工作目标、工作任务、工作责任落实到部门、落实到具体责任人。加大对民生工程实施的监督检查力度，全程跟踪政策落实情况。积极营造良好社会氛围，加强宣传引导，让政策深入基层，温暖民心，更好地化解社会矛盾，促进社会和谐。要加强调查研究，认真总结经验，以求真务实的态度，扎实有效的工作，真正把民生工程建设成民心工程，为推动跨越发展、建设和谐赤峰做出积极贡献。

赤峰市人民政府
2007年6月5日