贵阳市人民政府办公厅关于转发《贵阳市审计局2006年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作方案》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：筑府办发[2006]145号	发文机关：
	发文日期：2006-12-07	生效日期：2006-12-07

市政府有关工作部门：

　　《贵阳市审计局2006年度市本级预算和执行财政收支审计工作方案》，已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

贵阳市人民政府办公厅
二OO六年十二月七日

贵阳市审计局2006年度市本级预算执行和
其他财政收支审计工作方案

　　根据《审计法》的规定，以及市委、市政府和上级审计机关有关工作部署精神，贵阳市审计局党组在征求各方意见的基础上，结合我局工作的实际，经认真研究，拟定了贵阳市2006年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作方案。

　　一、审计的指导思想
　　以党的十六届四、五、六中全会精神为指导，认真贯彻落实市委八次全会精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，继续抓好对重点领域、重点部门、重点资金的审计，严肃查处重大违法违规问题，为维护我市正常经济秩序和国家资金财产安全，促进我市经济社会和各项事业全面健康发展，构建和谐贵阳充分发挥审计监督作用。审计监督要充分体现“一审、二帮、三促进、四提高”的职责，进一步增强市级财政部门和各预算单位遵纪守法意识和按财经法规办事的意识，促进依法理财，不断规范和完善财政管理体制，使财政资金真正落实到各项事业发展的需要上。

　　二、审计的主要内容、目的及分工
　　2006年市本级预算执行审计中突出以下重点内容：

　　（一）市本级财政预算执行审计

　　1、对预算执行过程真实、合规、合法性的审计；财政转移支付合规合法性的审计；对预算内外重要资金和专项资金的安全性进行抽查；应纳入财政预算或基金预算管理的资金是否按现行规定纳入了管理；根据审计实施情况，对部分单位和资金适当进行延伸审计。

　　2、在对2006年收支预算执行审计的基础上，进一步对收支结构进行分析对比，根据变化情况进行分析并提出相应的审计意见

　　3、继续对税收征管、税政执行和违规减免税以及有税不征和征收“过头税”等问题进行审计。

　　4、加强财政、税务、金库三家对帐工作的审计，重点关注决算调整期财政税收的重大变化情况，检查金库是否按照现行规定认真履行了监管职能（以上项目由财政审计处实施）。

　　（二）对以下部门2006年度预算执行情况进行审计

　　1、贵阳市经济贸易委员会预算执行和其他专项资金的审计（经济责任审计处实施）

　　2、贵阳市体育局预算执行和其他专项资金的审计（外资审计处实施）

　　3、贵阳市信息产业局预算执行和其他专项资金的审计（金融审计处实施）

　　4、贵阳市安全生产监督管理局预算执行和其他专项资金的审计（金融审计处实施）

　　5、贵阳市国土资源局政府基金收费和行政性收费的核算入库情况和其他专项资金的审计（农林环保审计处实施）

　　6、贵阳市人民检察院预算执行情况和其他财政收支的审计（行政事业审计处实施）

　　7、贵阳市中级人民法院预算执行情况和其他财政收支的审计（行政事业审计处实施）。

　　（三）对市政府五个驻外办事处的预算执行和其他财政收支的审计（全局统筹安排实施）

　　（四）专项资金的审计调查

　　1、贵阳市医疗保险基金收支情况的审计调查（社会保障审计处实施）

　　2、贵阳市中小企业担保资金收支管理情况的专项审计调查（经贸审计处实施）

　　3、贵阳市价格调节基金使用及效益情况的审计调查（经贸审计处实施）

　　4、贵阳市煤炭价格调节基金使用及效益情况的审计调查（经贸审计处实施）

　　以上部门预算执行和专项资金审计及审计调查的重点内容包括以下几个方面：

　　第一，对被审计单位预算内外收支的真实性、合法性进行审计；对有行政性收费和政府基金收费项目的单位，应审计其收费的合法性，收费是否按规定及时入库或缴入财政预算外专户，有无隐瞒、截留和挪用的情况；预算外资金的使用是否按程序进行审批等事项进行审计监督。

　　第二，对各项专项资金是否专户核算、专款专用，有无挤占挪用专款及使用效果进行审计监督。

　　第三，对市财政按年初预算下拨的各项预算经费，单位是否按上报的部门预算进行安排和使用，经费间的互相调剂是否按规定报同级财政部门批准或备案。

　　（五）基本建设投资审计

　　按照市政府确定的“投转固”工作目标继续完成市属投资建设项目转固定资产目标任务（含工程结算和竣工决算审计项目）（固定资产投资审计处实施）。

　　通过对2006年市本级预算执行和其他财政收支的审计，达到以下目的：

　　一是进一步规范财政预算管理，促进预算管理制度改革，维护正常的财政和经济秩序，促进财政、税务等部门严格履行国家赋予的各项管理和监督职能，认真贯彻国家的财政政策，严格依法行政。

　　二是查错纠弊，以保证财政和各单位决算编制的真实、合规、合法性，为做好部门决算和编制下一年度预算奠定基础。

　　三是加强和规范基本建设监督和管理，坚决查处和纠正基本建设项目中的违法违规行为，维护和保障资金安全，提高资金使用效益。同时尽快使我市建设投入转化为固定资产，保证国有资产的安全、完整、有效。

　　四是加强对财政专项资金使用的审计监督，保证资金的专款专用，提高资金的使用效益。

　　三、审计组织与安排
　　审计中将贯彻执行“统一组织、统筹安排、分工负责”的原则，经局党组研究决定：2006年市本级预算执行审计工作仍采取分两阶段实施的办法，以突出和加强事中审计的作用和力度。第一阶段重点搞好审前调查。通过第一阶段的审前调查，力求把已经发生和正在发生的苗头性倾向性问题，在事中进行纠正处理，防患于未然。具体安排如下：第一阶段，从12月中旬起，用半个月左右时间，对各被审计单位1-3季度的财政财务收支、专项资金安排使用情况进行审前调查，完成调查工作后，对存在问题（除重大问题按审计程序处理外）要与被审计单位交换意见，提出整改措施；第二阶段，在明年一月上旬，审计小组按照项目分工实施审计，结合第一阶段存在问题的整改情况形成最后的审计报告。审计实施阶段的工作四月中旬结束。根据汇总报告资料写出审计结果报告，五月上旬前报市政府。根据市政府的审定意见，代政府草拟审计工作报告，于五月中旬报市人大常委会。

　　四、审计工作要求
　　第一、严格依法审计，自觉遵守审计工作制度和纪律，树立良好的行业作风。全体参审人员要敢于揭露问题，善于处理矛盾，如实反映情况，绝不允许出现大事化小，隐瞒不报等问题。

　　第二、在这次“同级审”中，各审计小组应结合实际创造条件，充分运用“AO”审计辅助软件，不断提高审计工作效率。局计算机审计处要搞好支持配合工作。

　　第三、被审计单位应按审计法的规定，自觉接受审计，不得以任何理由和借口回避和拒绝审计，并提前做好自查自纠的工作，以及准备好审计所需会计凭证、帐簿、会计报表等相关资料，审计进点后为审计人员提供必需的办公条件。

　　第四、审计中若发现严重违纪违法问题，审计机关除依法对被审计单位严肃处理外，还将按规定移交纪检监察机关、司法机关查处，依法追究有关责任人党纪政纪责任或法律责任。