河南省人民政府关于印发河南省单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等六个办法的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：豫政[2008]8号	发文机关：
	发文日期：2008-01-23	生效日期：2008-01-23

各省辖市、有关县（市）人民政府，省人民政府各部门：

　　现将《河南省单位生产总值能耗统计指标体系实施办法》、《河南省单位生产总值能耗监测体系实施办法》、《河南省单位生产总值能耗考核体系实施办法》、《河南省主要污染物总量减排考核办法（试行）》、《河南省主要污染物总量减排监测办法（试行）》、《河南省主要污染物总量减排统计办法》（以下简称“六个办法”）印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

　　根据省政府与国务院签订的“十一五”期间节能减排目标责任书，“十一五”期间必须确保我省单位生产总值能耗降低20%左右，主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放总量分别减少15.6%、17.4%。建立科学规范的节能减排统计、监测和考核体系（以下简称“三个体系”），把节能减排目标完成情况作为对各级政府领导干部和重点企业负责人评价考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”期间节能减排目标的重要基础和制度保障。各地、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，正确处理经济增长与节能减排的关系，严格按照“六个办法”的要求扎实推进“三个体系”建设。

　　要逐步建立和完善节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制，加强统计执法检查和巡查，确保各项数据真实、准确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经省统计局和省环保局审定不得自行公布和使用。要对各地和重点企业节能减排目标完成情况和各项措施落实情况进行考核，严格实行问责制。

　　要狠抓“六个办法”的贯彻落实，切实做到目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明。各省辖市和6个扩权县（市）政府对本地节能减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人；要切实加强节能减排管理、监测和统计队伍建设，充实相应力量，保证资金、人员到位和各项措施落实；加强对本地节能减排责任目标完成情况的自查自纠和重点耗能企业的评估检查工作，按时报送有关报告。各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策。省发展改革委、统计局和环保局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题，重大问题及时向省政府报告。
河南省人民政府
二○○八年一月二十三日

河南省单位生产总值能耗统计指标体系实施办法

　　为全面贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，充分发挥统计在节约资源、保护环境、促进经济社会全面协调可持续发展方面的重要作用，满足各级党委、政府对节能降耗工作的管理和考核需要，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号），制定本办法。

　　一、基本思路和工作要求

　　（一）基本思路。统一方法，分级核算，突出重点，突破难点。能源消费量统计核算方法，省级采取能源供应统计与能源消费统计相互结合、相互补充的能量平衡核算方法；省辖市、县（市、区）统一采取以能源消费统计为主的核算方法。各级按照统一的方法分级核算能源消费量，并逐级评估认定。本着突出重点、突破难点、先建立再完善的原则，重点抓好能源产品生产、省际流入与流出以及主要能源消费领域的统计调查制度建设。

　　（二）工作要求。

　　1.统一部署，分工协作。根据能源统计涉及面广、专业性较强的特点，在各级政府统计部门全面建立能源统计指标体系、监测体系的过程中，充分利用部门、协会能源统计力量和统计渠道，在电力消费统计，煤炭运销统计，石油、成品油批发、零售统计，交通运输能源消费统计，建筑物能耗统计，产品单耗统计等方面充分发挥部门、协会在能源统计工作中的重要作用。

　　2.建立制度，健全指标。各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要根据本办法要求，尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标的统计。各有关部门要加强能源统计，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。

　　3.加强计量，建立台账。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。

　　二、建立健全能源生产统计制度

　　（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。

　　（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。

　　调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。

　　调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）的煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查的范围按照国家安全生产监管总局核定的颁发煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。

　　调查频率：季报，2007年下半年正式实施。调查方式：省统计局组织全面调查。

　　三、建立健全能源流通统计制度

　　以能源省际间流入与流出统计为重点，建立健全能源流通统计制度。

　　（一）煤炭。将现有煤炭省际间流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。

　　调查内容：煤炭销售量。

　　调查范围：全部煤炭生产、流通企业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式开始实施。

　　调查方式：省煤炭工业管理局组织全面调查。

　　（二）原油。原油省际间流入与流出量可根据现有海关统计的进口量、出口量和工业企业能源统计报表中能源生产企业产品流向调查指标计算取得。

　　（三）成品油。成品油省际间流入与流出量通过建立批发与零售企业能源商品购进、销售与库存统计制度取得。

　　1.在经政府有关部门批准的经营成品油批发业务的企业建立成品油购进、销售、库存统计制度。

　　调查内容：成品油购进量、购自省外量，销售量、售于省外量、售于批发零售企业量，库存量。

　　调查范围：经政府有关部门批准的经营成品油批发业务的全部企业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。调查方式：省统计局组织全面调查。2.在经政府有关部门批准的成品油零售企业建立成品油销售、库存统计调查制度。

　　调查内容：成品油销售量、库存量。

　　调查范围：经政府有关部门批准的成品油零售企业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：省统计局组织全面调查。

　　（四）天然气。省际间天然气流入与流出量分别由西气东输豫皖管理处、中原油田和南阳油田等单位提供。

　　（五）电力。电力的省际间输配数量由河南省电力公司提供。

　　（六）其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，根据工业企业能源统计报表中能源生产企业产品流向调查指标计算取得。

　　四、建立健全能源消费统计制度

　　通过建立健全能源消费统计制度，反映能源消费结构，为省辖市、县（市、区）进行能源核算提供基本数据支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。近期重点加强各级能源消费数据核算基础，建立分省辖市能源消费核算制度和评估制度。

　　（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。

　　（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。这部分企业生产工艺、设备比较落后，能耗高，调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。

　　调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。

　　调查范围：规模以下工业企业和个体工业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：国家统计局河南调查总队和省统计局组织抽样调查。

　　（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。

　　调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。

　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：省统计局组织重点调查。

　　（四）建立健全建筑业能源消费统计制度。采取普查年份全面调查、非普查年份调查资质以上建筑企业，根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、电力等消费量。

　　调查范围：资质以上建筑企业。

　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：省统计局组织重点调查。
　　（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广泛，单位数量众多，需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法进行统计调查。耗能较大的餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，电力约占90%左右，由河南省电力公司通过健全社会用电量统计制度，提供分级、分行业能耗核算所需的资料。

　　1.批发和零售业。批发和零售业单位数量多，分布面广，调查难度较大，将其分为限额以上、限额以下和个体三部分进行调查。对限额以上批发和零售业企业实行全面调查，对限额以下批发和零售业企业以及批发和零售业个体经营户实行抽样调查。统计标准和推算办法按照《批发和零售业、住宿和餐饮业统计报表制度》的规定执行。

　　调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、煤气、天然气、液化石油气、热力和电力消费量等。

　　调查范围：限额以上批发和零售业企业；限额以下批发和零售业企业；全部批发和零售业个体经营户。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：由省统计局负责对限额以上批发和零售业企业组织全面调查，对限额以下批发和零售业企业以及个体经营户组织抽样调查。

　　2.住宿和餐饮业。将住宿和餐饮业分为限额以上、限额以下和个体三部分进行调查。对限额餐饮业企业和全部住宿业企业实行全面调查，对限额以下餐饮企业以及住宿和餐饮业个体经营户实行抽样调查。统计标准和推算办法按照《批发和零售业、住宿和餐饮业统计报表制度》的规定执行。

　　调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、煤气、天然气、液化石油气、热力和电力消费量等。

　　调查范围：限额以上餐饮企业；限额以下餐饮业企业；全部个体住宿和餐饮业经营户。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：由省统计局负责对限额以上餐饮业企业和全部住宿业企业组织全面调查，对限额以下餐饮业企业、住宿和餐饮业个体经营户组织抽样调查。

　　3.交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。

　　（1）铁路、航空。

　　调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。

　　调查范围：铁路、航空企业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：郑州铁路局、河南省地方铁路局、南航河南分公司组织全面调查。

　　（2）公路、水上运输和港口。公路、水上运输和港口是指从事公路、水上营业性运输和港口装卸业务的企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量推算其能源消费总量。

　　调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。

　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：省统计局组织对重点专业运输企业和港口组织全面调查，对从事公路、水上运输的个体专业运输户组织典型调查。

　　4.建立健全机关能耗统计制度。由机关事务管理部门会同统计部门研究建立相应的统计制度。

　　（六）建立健全居民生活用能统计制度。

　　1.城镇居民生活用能。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。

　　调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：国家统计局河南调查总队和省统计局组织抽样调查。

　　2.农村居民生活用能。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。

　　调查范围：与现有农村住户调查范围相同。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：国家统计局河南调查总队和省统计局组织抽样调查。

　　3、鉴于居民生活用能涉及范围广、准确调查难度大，拟采用省建设厅统计的分市天然气、液化石油气、人工煤气等数据作为居民生活用能统计的补充资料。

　　调查内容：天然气、液化石油气、人工煤气消费量等。

　　调查范围：天然气、液化石油气、人工煤气经销企业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：省建设厅组织全面调查。

　　（七）建立健全重点耗能工业企业能源统计制度。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业建立了25种重点耗能产品、108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。

　　有关能源统计制度、调查表、核算方案等由省统计局另行印发。
河南省单位生产总值能耗监测体系实施办法

　　为贯彻落实科学发展观，全面推进全省节能降耗工作，保证各项能耗指标数据真实、准确，实现“十一五”期间全省单位生产总值能耗降低20%左右的约束性目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号），制定本办法。

　　一、基本思路和工作要求

　　（一）基本思路。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各省辖市、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全省、各省辖市以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

　　（二）工作要求。

　　1.制定科学、统一的能耗指标与生产总值核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位生产总值能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，科学设置监测指标体系。

　　2.结合实际，制定严格的数据质量评估办法，规范统计报表各个环节的审核流程及数据控制办法，切实保障统计数据质量。

　　3.节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。重点耗能企业（包括列入国家千家重点耗能企业）主要由省统计局和省发展改革委负责监测。省发展改革委会同省统计局建立重点耗能企业能源利用状况监测平台，将年综合能源消费在5万吨标准煤以上的企业纳入动态监测。各地政府要对本辖区内重点耗能企业进行监测。

　　4.各级统计部门要逐步建立并完善统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位生产总值能耗核算制度，制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。

　　二、对节能降耗进展情况进行监测

　　（一）对全省以及各省辖市节能降耗进展情况的监测。

　　1.监测指标：

　　（1）单位生产总值能耗，规模以上单位工业增加值能耗，单位生产总值电耗及其降低率。

　　（2）综合能源消费量及其增长速度。

　　（3）单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度。重点耗能产品主要包括：发电量、粗钢、铁合金、氧化铝、电解铝、平板玻璃、水泥、合成氨、焦炭、原油加工量、机制纸及纸板等。

　　（4）重点耗能行业增加值及其增长速度等。

　　2.监测对象：各省辖市。

　　3.监测频率：年度、季度。

　　（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。
　　1.监测指标：
　　（1）综合能源消费量及其增长速度。
　　（2）单位工业增加值能耗及降低率。
　　（3）单位产品能耗及降低率。主要单位产品能耗指标：煤炭行业吨原煤综合能耗；电力行业火力发电标准煤耗；化工行业合成氨综合能耗；建材行业水泥综合能耗；轻工行业纸和纸板综合能耗；有色金属冶炼行业氧化铝综合能耗，电解铝综合能耗；钢铁行业冶炼吨钢综合能耗等。

　　2.监测对象：主要耗能行业，包括煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。

　　3.监测频率：季度。

　　（三）对重点耗能企业的监测。

　　1.监测内容（定期检查）：是否设立能源统计岗位；能源计量是否齐全准确；能源统计原始记录是否健全；能源统计台账是否规范；是否按时保质报送能源统计报表。

　　2.监测指标：

　　（1）综合能源消费量及增长率；

　　（2）单位产品能耗及降低率；

　　（3）能源加工转换效率等。

　　3.监测对象：重点耗能企业（年耗能1万吨标准煤以上的企业）。
　　4.监测频率：季度。

　　三、对地区单位生产总值能耗及其降低率数据质量的监测

　　（一）对生产总值的监测。根据国民经济核算制度和方案的要求，利用统计系统专业数据与有关部门数据对各行业增加值和生产总值数据质量进行监测。

　　1.地区生产总值总量的逆向指标，用于检验生产总值总量是否正常。

　　（1）地区财政收入占生产总值的比重。

　　（2）地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。

　　2.与地区生产总值增长速度相关的指标，用于检验现价生产总值增长速度是否正常。

　　（1）地区各项税收增长速度。

　　（2）地区各项贷款余额增长速度。

　　（3）地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。

　　（4）地区农村居民家庭人均纯收入增长速度。

　　3.与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

　　（1）地区第三产业税收占全部税收的比重。

　　（2）地区第三产业税收收入增长速度。

　　（二）对能源消费总量的监测。

　　1.电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。

　　2.规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。

　　3.火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

　　4.三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。

　　5.主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。

　　有关数据评估办法、核算制度等由省统计局另行印发。
河南省单位生产总值能耗考核体系实施办法

　　为贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，促进经济结构调整、发展方式转变和质量效益提高，实现“十一五”期间全省单位生产总值能耗降低20%左右的约束性目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《河南省人民政府关于印发河南省节能减排实施方案的通知》（豫政〔2007〕46号）和《河南省人民政府办公厅转发省发展改革委“十一五”期间各省辖市单位生产总值能源消耗降低指标计划的通知》（豫政办〔2007〕11号）精神，制定本办法。

　　一、总体思路

　　按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，切实增强各级政府及其部门和企业节能工作责任心，充分调动各级领导干部和企业负责人节能工作积极性，促使其加快把工作重心转到又好又快的科学发展轨道上来，使经济增长建立在节约资源和保护环境的基础上，确保完成“十一五”节能目标。

　　二、责任主体及考核对象

　　（一）责任主体。各省辖市和巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟等6个扩权县（市）政府对本地节能目标负总责，政府主要领导是第一责任人。

　　（二）考核对象。

　　1.各省辖市和6个扩权县（市）政府。

　　2.重点耗能企业。全省年综合能源消费在5万吨标准煤以上的企业（以下称重点耗能企业）全部纳入考核，省统计局于每年2月底前核定上年度重点耗能企业能源消费统计数据，省发展改革委会同省统计局于每年3月中旬前确定并公布重点耗能企业名单。

　　3.省直有关部门。

　　（三）考核频率。

　　以全面完成“十一五”期间节能目标为基准，分年度进行考核。省政府每年与各省辖市和6个扩权县（市）政府、列入国家千家企业节能行动的企业签订年度节能目标责任书，省辖市政府每年与辖区内重点耗能企业（不含列入国家千家企业节能行动的企业）签订年度节能目标责任书。

　　三、对省辖市政府的考核办法

　　（一）考核内容。包括单位地区生产总值能耗降低率目标完成情况（以下简称节能目标完成情况）和节能措施落实情况。

　　（二）考核方法。采用量化方法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分，其中节能目标和节能措施各50分。具体考核分项指标及计分方法见附表1。

　　节能目标完成指标以省统计局核定的各省辖市政府单位地区生产总值能耗降低率为依据，完成年度节能目标计50分。节能目标完成指标为否决性指标，凡未完成年度节能目标的，本项计0分。

　　节能措施落实指标，重点突出结构节能、工程节能和管理节能，根据各项措施落实情况进行评分，满分计50分。

　　（三）考核结果。分为四个等级：优秀（95分及以上且超额完成年度节能目标）、良好（80-94分）、完成（60-79分）和未完成（59分及以下）。

　　（四）考核程序

　　1.各省辖市政府依据豫政办〔2007〕11号文件规定于11月底前提出次年年度节能目标（其中2010年节能目标以必须完成豫政办〔2007〕11号文件中规定的目标为准），上报省发展改革委，同时抄送省政府节能减排工作领导小组办公室（以下简称省政府节能减排办），经全省综合平衡，报省政府批准后实施。

　　2.每年3月15日前，各省辖市政府将上年度本地节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报省政府，同时抄送省发展改革委、省政府节能减排办。省发展改革委会同省统计局、监察厅、人事厅、财政厅、省政府国资委、省质量技术监督局等部门组成考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地节能工作及节能目标完成情况进行考核和监督核查，形成综合考核报告，于每年5月底前报省政府，经省政府审定后由省发展改革委向社会公布。

　　（五）奖惩措施。

　　1.对各省辖市政府节能目标责任的考核结果经省政府审定后，交由省组织部门依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（中组发〔2006〕14号）等规定，作为对省辖市政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和一票否决制。

　　2.对考核结果为优秀等级的省辖市政府，予以表彰奖励；对考核结果为未完成等级的省辖市政府，予以通报批评，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，省暂停对该市新建高耗能项目的核准和审批。

　　3.考核结果为未完成等级的省辖市政府，应在考核结果公告后1个月内向省政府作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送省发展改革委、省政府节能减排办。整改不到位的，由省监察厅依据有关规定追究该市有关领导和责任人员的责任。

　　四、对6个扩权县（市）政府的考核办法

　　（一）对6个扩权县（市）政府节能目标的确定，需经其所在省辖市政府审核并报省发展改革委汇总后上报省政府批准下达。

　　（二）对6个扩权县（市）政府的考核办法，参照省对省辖市政府的考核办法执行，由省发展改革委等部门会同其所在省辖市政府进行考核，考核结果报省政府审定。

　　五、对重点耗能企业的考核办法

　　（一）考核内容。包括企业年度节能量完成情况和节能措施落实情况。

　　（二）考核方法。采用量化方法，满分为100分，其中节能目标和节能措施各50分。具体考核分项指标及计分方法见附表2。

　　完成年度节能目标计50分。节能目标完成指标为否决性指标，凡未完成年度节能目标的，本项计0分。

　　节能措施落实情况重点考核企业实施节能技术改造、淘汰落后产能、加强节能管理等方面的措施，满分计50分。

　　重点耗能企业要与省发展改革委、统计局建立的重点耗能企业能源利用状况动态监测平台实现信息联网，按时报送网上监测数据。

　　（三）考核结果。分为四个等级：优秀（95分及以上且超额完成年度节能目标）、良好（80-94分）、完成（60-79分）和未完成（59分及以下）。

　　（四）考核程序。

　　1.各省辖市政府根据省发展改革委、省统计局等部门公布的重点耗能企业名单，按照属地管理原则核定企业年度节能量指标，于3月底前报省发展改革委审定（其中，属于列入省发展改革委等部门“3515节能行动计划”企业的2010年节能量指标，以必须完成“十一五”期间节能总量为准）。2.列入国家千家企业节能行动计划的重点耗能企业，应于每年1月15日前向省发展改革委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送各省辖市政府；由省发展改革委汇总后报国家发展改革委。省辖市政府按照属地管理原则，负责组织对辖区内重点耗能企业节能目标完成情况和节能措施落实情况进行评估检查，并于每年2月底前将综合评价报告报送省发展改革委，同时抄送省政府节能减排办。

　　3.省发展改革委会同有关部门组织对重点耗能企业进行抽查，其中对列入国家千家企业节能行动企业的抽查比例不低于30%，于每年3月底前形成对重点耗能企业的综合考核报告。综合考核报告报省政府批准后由省发展改革委向社会公布。

　　（五）奖惩措施。

　　1.对考核结果为优秀等级的企业，予以表彰奖励；对考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予免检等扶优措施，省暂停对其新建高耗能项目和新增工业用地的核准和审批。考核结果抄送有关金融机构。

　　2.考核结果为未完成等级的企业，应在考核结果公告后1个月内提出整改措施，报所在省辖市政府和省发展改革委，限期整改。

　　3.对重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行一票否决。考核结果为未完成等级的，领导班子成员不得享受年终考核奖励；其中，实行年薪制的企业，还要与领导班子成员的年薪挂钩。

　　六、对省直有关部门的考核办法

　　（一）对省直有关部门节能工作完成情况采取定性考核方式。

　　（二）根据《河南省人民政府贯彻国务院关于加强节能工作决定的实施意见》（豫政〔2006〕71号）和豫政〔2007〕46号文件，省直有关部门节能工作的责任是：省发展改革委负责综合协调全省节能监督管理工作，并具体负责工业领域节能工作；省建设厅负责建筑领域节能工作；省交通厅负责交通领域节能工作；省商务厅负责商业流通领域节能工作；省农业厅负责农村、农业节能和新能源利用工作；省政府国资委负责省属国有及国有控股企业节能监督管理工作；省直机关事务管理局负责省直机关节能工作；省教育厅、科技厅、监察厅、财政厅、人事厅、国土资源厅、工商局、质量技术监督局、环保局、统计局等部门根据职责分工协同做好相关工作。各部门具体节能工作目标和任务以《河南省人民政府办公厅关于印发节能减排工作任务责任分解表的通知》（豫政办〔2008〕7号）为准，并纳入年度目标责任考核范围。

　　（三）每年1月15日前各有关部门应将上年度本部门节能工作进展情况报送省发展改革委，同时抄送省政府节能减排办、省政府目标办。省发展改革委将各部门年度节能工作任务完成情况汇总后报省政府。

　　（四）对省直有关部门的节能奖惩办法，依照省政府年度目标责任考核有关规定执行。

　　七、加强对节能目标责任考核工作的组织领导

　　（一）省发展改革委会同统计、监察、人事、财政、国有资产监管、质量技术监督等有关部门，负责全省节能目标责任考核的监督检查和奖励工作。其中，对省辖市和6个扩权县（市）政府和重点耗能企业的节能奖励办法由省发展改革委会同省财政厅另行制定，报省政府批准后执行。

　　（二）各省辖市和6个扩权县（市）政府要高度重视节能目标责任考核工作，加强本地节能目标责任考核管理；制订科学、合理的考核指标和程序，完善考核工作的检查机制；认真组织自查自纠和本地重点耗能企业的评估检查，并对自查报告和本地重点耗能企业综合考核报告的准确性负责。

　　（三）各省辖市和6个扩权县（市）政府要切实加强节能管理、监测、统计队伍建设，充实相应力量，保证资金、人员到位和各项措施落实，确保本地的节能目标责任考核和监督核查工作顺利完成。

　　（四）对在节能目标责任考核工作中瞒报、谎报的地方和企业，一经发现即视为未完成节能目标，并予以通报批评；对直接责任人依法追究责任。

　　八、本办法自发布之日起施行

　　各省辖市政府对辖区内县（市、区）、重点耗能企业的考核参照本办法执行。
附件（略）