前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室关于印发前郭县农村基本情况普查实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：前政办发〔2008〕1号	发文机关：
	发文日期：2008-01-07	生效日期：2008-01-07

各乡（镇）人民政府，各农、林、牧、渔场，县直有关部门：
　　《前郭县农村基本情况普查实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年一月七日

前郭县农村基本情况普查实施方案

　　按照《吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室关于做好乡镇（街）、行政村、自然屯和国有农场基本情况普查工作的通知》（吉新明电〔2007〕2号）精神，为做好我县农村基本情况普查工作，结合实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十六届五中全会精神，以实现城乡一体化发展新要求，科学制定社会主义新农村发展规划为目标，全面摸清农村基本情况，搞好规划布局，扎实推进社会主义新农村建设。

　　二、基本原则　　（一）坚持逐级填写吉林省农村普查表的原则。
　　严格按照填表说明逐级填写普查表，做到一表一审核，注意平衡关系和逻辑关系。填写顺序为：自然屯普查表、行政村汇总表、行政村普查表、乡镇（街）汇总表、乡镇（街）普查表（各种表均为一式2份填写）。注意汇总表和普查表的数据要相符，审核后没有错误，再填写下一套表册，避免出现前后矛盾、普查数与汇总数不符等问题，确保普查工作一次完成。
　　（二）坚持实事求是以实际数据为准的原则。
　　普查过程中，要注意按照实际情况如实填写。例如乡镇（街）道路建设情况：是指乡镇（街）辖区内（包括行政村、自然屯）水泥路、沥青路、砂石路、砖铺路、土路的实际里程。乡镇（街）道路包括乡镇（街）道路和村村通、屯屯通、户户通的道路。鉴于各行政村、自然屯道路边界划分很难明确，两地共有道路由一个所辖地填写即可，汇总的数据不要出现累加和漏加问题，以乡（镇）实际掌握的数据为准。
　　（三）坚持非国有农、林、牧、渔场临近合并的原则。
　　除王府林场和深井子牧场参照国有农场进行普查外，其他乡（镇）非国有农、林、牧、渔场临近合并到乡（镇）所属的村里，按村的一个屯填报《吉林省自然屯基本情况普查表》。
　　（四）坚持国有林、牧、渔场参照国有农场普查的原则。
　　国有林、牧、渔场的总场和国有农场的普查一样，参照乡镇（街）项目普查，填报《吉林省乡镇（街）基本情况普查表》，盖国有林、牧、渔场公章。分场参照行政村项目普查，填报《吉林省行政村基本情况普查表》，盖国有林、牧、渔场分场公章；没有分场的中小型林、牧、渔场参照行政村项目普查，填报《吉林省行政村基本情况普查表》，盖国有林、牧、渔场公章。国有林、牧、渔场所辖自然屯参照自然屯项目普查，填报《吉林省自然屯基本情况普查表》，盖国有林、牧、渔场（分场）公章。
　　（五）坚持一地不重复填写普查表的原则。
　　避免重复填写普查表。如果1个村只由1个自然屯组成，只填报《吉林省行政村基本情况普查表》和《吉林省行政村基本情况汇总表》，不填报《吉林省自然屯基本情况普查表》。

　　三、普查范围及目标任务　　（一）普查范围。
　　普查范围包括：全县22个乡（镇）、235个行政村、577个自然屯，16个国有农、林、牧、渔场以及所属的75个分场和8个自然屯，王府林场和深井子牧场以及所属的11个分场。
　　（二）普查目标。
　　完成乡（镇）、村（屯）和国有农、林、牧、渔场普查工作，摸清全县基本情况，为科学制定社会主义新农村建设发展规划奠定基础。
　　（三）普查任务。
　　1.乡镇（街）普查。主要包括乡镇（街）基本情况、经济发展情况、集体经济状况、农村基础设施情况、农村社会事业情况、居民受教育程度和培训情况、农村社会保障情况、农村劳动力转移就业情况、居民住房情况、乡（镇）规划布局情况，共计10个方面141个项目。
　　2.行政村普查。主要包括行政村基本情况、主导产业建设和经济发展情况、集体经济情况、农村基础设施建设情况、农村社会事业发展情况、农民受教育程度和培训情况、农村社会保障情况、农村劳动力转移情况、村部与乡（镇）人民政府所在地距离和道路建设情况、农民住房情况、村规划布局情况、村班子建设情况等，共计12个方面162个项目。
　　3.自然屯普查。主要包括自然屯基本情况、主导产业建设和经济发展情况、农村基础设施建设情况、农村社会事业发展情况、农村劳动力转移情况、自然屯与村部所在地距离和道路建设情况、农民住房情况、自然屯规划布局情况，共计8个方面99个项目。
　　4.国有农、林、牧、渔场普查。按照属地管理、属地普查的原则，国有农、林、牧、渔场的总场参照乡镇（街）项目普查，分场参照行政村项目普查，没有分场的中小型农场参照行政村项目普查，分场或中小型农场所辖自然屯参照自然屯项目普查。
　　5.摸清村屯数量及其布局。要通过普查，全面摸清全县自然屯的数量和布局情况，摸清需要重点建设的村（屯）和需要迁移撤并的村（屯）的数量和布局。
　　6.摸清乡镇（街）、行政村、自然屯和国有农、林、牧、渔场经济发展状况。主要是掌握各种专业村、专业屯的数量，摸清乡（镇）、行政村、自然屯和国有农场的主导产业和生产项目，研究分析存在的问题和发展潜力。
　　7.摸清目前农村道路、饮水、能源等基础设施建设情况，提高改善民生的针对性，提出加快推进农村基础设施建设的具体内容和规模。
　　8.摸清农村社会事业发展状况。主要是掌握当前农村教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展情况，研究需要解决的问题。
　　9.摸清村两委班子状况。主要是掌握村两委班子建设现状和存在的主要问题，为研究制定相关奖励激励机制、加强村两委班子建设提供依据。

　　四、实施步骤　　按照省里的统一要求，普查工作共分5个阶段进行：
　　（一）准备阶段（2007年7月-2007年10月30日）。调查研究，制定表格，确定普查项目，明确普查方法。这一阶段的工作已经完成。
　　（二）培训阶段（2007年11月-2008年1月10日）。完成普查的培训工作，确定普查员，举办培训班，分级搞好培训。
　　（三）普查阶段（2008年1月11日-2008年1月31日）。各级普查员深入村（屯）和乡（镇），开展普查工作。如实填写表格，并将普查表报县社会主义新农村建设领导小组办公室审核，联系人：田敬，联系电话：2123468。
　　（四）录入阶段（2008年2月-2008年3月末）。由县社会主义新农村建设领导小组办公室组织统一把普查表录入计算机。
　　（五）总结阶段（2008年4月-2008年6月）。迎接省里对我县普查工作的检查验收，并汇同有关部门进行普查分析。

　　五、保障措施　　各地、各相关部门要围绕这项普查工作的主要任务，切实加强组织领导，组建普查队伍，搞好普查培训，保证普查质量，有序推进普查工作。
　　（一）高度重视。各地、各相关部门要把普查工作作为当前新农村建设重要任务来抓，要加强普查工作的组织领导，各乡（镇）、场主要领导要负总责，1名副职领导具体负责普查工作，确保普查任务按时完成。
　　（二）组建普查队伍。县社会主义新农村建设领导小组办公室要切实承担起普查工作的组织、协调、调度、汇总等职责；每个乡（镇）、场都要确定1名乡（镇）、场级普查员，负责本乡（镇）、场的普查工作；每个行政村要确定1名村级普查员，负责本村（包括自然屯）的普查工作。
　　（三）搞好普查培训。通过以会代训的形式，层层举办普查人员培训班，明确普查内容项目、方式方法、实施步骤、具体要求，确保各项普查措施全面落到实处。
　　（四）注重普查质量。按照省里的统一要求和部署，此次普查必须走进村屯，实地填写。各地、各相关部门要根据本地的实际情况建立起行之有效的操作程序，每一张普查表都要由普查员直接填写，同级行政领导及相关机构核准并签字盖章。任何单位和个人不得虚报、瞒报、漏报、迟报，更不得伪造、篡改普查数据，要实事求是的填报普查数据，确保数据真实可信，确保普查一次成功。

前郭尔罗斯蒙古族自治县政府
2008年01月07日