遵义市人民政府关于批转市审计局2008年度全市审计项目计划安排意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：遵府发[2008]12号	发文机关：
	发文日期：2008-03-23	生效日期：2008-03-23

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：

　　市审计局《2008年度全市审计项目计划安排意见》已经市人民政府同意，现批转给你们，请遵照执行。

遵义市人民政府
二〇〇八年三月二十三日

2008年度全市审计项目计划安排意见
（市审计局）

　　根据《贵州省审计厅2008年度统一组织审计项目计划》（黔审办〔2008〕7号）文件精神，结合我市实际，特提出全市审计机关2008年度审计项目计划（含审计调查）安排意见。

　　一、财政审计

　　（一）本级预算执行情况审计。组织全市审计机关重点对2007年度本级预算执行情况，地税部门2007年度税收征收管理情况，2007年度本级国库办理预算资金的收纳、划分、留解情况进行审计，重点关注本级预算支出中的不规范、不合理、不真实以及资金使用效益问题，深化对本级预算执行的审计，以促进预算管理，规范财政资金分配秩序。2008年5月底前完成。

　　（二）部门预算执行情况审计。以规范部门预算为目标，对部门预算执行情况进行审计。重点检查部门预算资金安排使用是否合理，专项资金使用中是否存在滞留、挪用、损失浪费现象，预算外资金是否按“收支两条线”规定纳入预算或预算外资金专户管理，是否存在随意坐收坐支问题，预算执行中是否存在决策失误、管理不善影响资金使用效益等问题。市审计局组织对市规划局、市建设局、市商务局、市物价局、市体育局、遵义会议纪念馆等单位2007年度部门预算执行情况和财政财务收支实施审计。2008年5月底前完成。

　　各县、区（市）审计机关应结合本级预算安排，加强对部门预算执行情况的审计。

　　（三）财政决算审计。以促进建立规范的转移支付制度，确保财政收支的真实合法和专项资金的有效使用，维护国家政令统一为目标，重点揭露在决算草案编制和汇总中的不真实、不准确、不完整等问题，检查有无截留、隐瞒上级收入，以及挤占、挪用上级补助资金等方面存在的问题，促进地方政府依法规范财政行为。市审计局组织对仁怀市、凤冈县2007年度财政决算进行审计，并延伸审计有关单位或镇（乡）。2008年10月底前完成。

　　各县、区（市）审计局对镇（乡）级财政决算的审计不少于2个。2008年10月底前完成。

　　二、专项资金审计和审计调查

　　为确保国家在农业、医疗、教育、社保等方面政策措施的有效实施，改善群众生产生活条件，维护群众根本利益，根据审计署和省审计厅的统一安排，结合我市实际，2008年组织对扶贫资金、农村新型合作医疗资金、农村低保资金、抗凝冻捐赠款物和救灾资金、农业综合开发资金、农村义务教育经费保障新机制等进行专项审计和审计调查。

　　（一）扶贫资金审计。按照《扶贫资金审计条例》的规定，省审计厅统一组织对全省20个县年扶贫资金管理使用情况进行审计。其中：黔东南州审计局审计我市桐梓县、习水县；遵义市审计局审计铜仁地区石阡县、德江县；其余各县、区（市）自行对2006-2007年度扶贫资金管理使用情况进行审计。通过审计，揭露和查处扶贫资金管理和使用中存在的违法违规和损失浪费问题，并结合实际提出管好用好扶贫资金和加强项目管理的审计建议。2008年8月底前完成。

　　（二）农村新型合作医疗和农村低保资金审计。组织全市审计机关对农村新型合作医疗、农村低保资金进行审计。重点审计新型合作医疗、农村低保资金的实施情况，揭露因各种原因导致农民利益受损问题，以及隐瞒、截留、挤占、挪用、贪污私分经费或“重要钱、轻管理”导致损失浪费等问题。2008年7月底前完成。

　　（三）抗凝冻捐赠款物和救灾资金专项审计调查。根据省审计厅2008年2月5日明传电报和《关于调整全省捐赠资金审计调查内容和时间的通知》（黔审办〔2008〕25号）安排，组织全市审计机关对抗凝冻捐赠款物和救灾资金进行专项审计调查。重点调查捐赠款物和救灾资金的管理使用是否及时安排分发、下达，有无挤占、挪用、损失浪费等问题。以摸清社会捐赠款物和救灾资金的管理现状，促进政府及其有关部门加强管理，保证捐赠款物和救灾资金安全完整。2008年5月10日前完成。

　　（四）环保资金审计。市审计局对市级环保专项资金进行审计。重点检查环保资金收取、管理和使用的真实性、合规性，检查排污费的收取是否合规，有无乱收费现象等问题，了解国家各项环保政策的落实情况，以促进排污费征收管理的进一步完善。在审计中要延伸审计部分治污资金的使用情况。2008年10月底前完成。

　　（五）农业综合开发资金审计。按省审计厅统一安排，对年农业综合开发资金管理使用情况进行全面审计。重点审计资金管理使用中违法违规和损失浪费问题，并结合实际提出管好用好农业综合开发资金的意见和建议，提高投资效益。2008年5月底完成。

　　（六）农村义务教育经费保障新机制审计调查。组织各县、区（市）审计机关对农村义务教育经费保障新机制进行审计调查。通过审计调查，全面、客观地反映和评价农村义务教育经费保障新机制的建立和运行情况，切实关注各级政府及其有关部门、中小学校在经费投入、管理和使用中有无违法违规问题，深入分析原因并提出审计建议。2008年10月底前完成。

　　（七）畜牧业发展专项资金管理使用情况审计调查。市审计局对全市畜牧业发展专项资金管理使用情况进行审计调查。重点对畜牧业发展专项资金管理使用中存在的问题，如资金不到位、管理混乱、挤占挪用和使用效益不好等进行揭露和反映，促进加强资金管理，努力提高资金使用效益。2008年10月底前完成。

　　各县、区（市）审计机关应根据当地工作重点，以及涉及群众切身利益的突出问题，有针对性选择一些项目，积极开展审计和审计调查，揭示在资金管理和使用中影响效益的问题，促进提高财政资金管理水平，充分发挥资金使用效益。

　　三、国有企业资产负债损益审计

　　市审计局对市公共交通运输公司2007年度资产负债损益进行审计，对其资产负债损益的真实性、合法性实施审计监督，分析资产结构、资产质量状况中存在问题的原因，揭露存在的突出问题，提出审计建议。2008年10月底前完成。

　　各县、区（市）对企业的资产负债损益审计，根据具体情况自行安排。

　　四、固定资产投资审计

　　固定资产投资审计要按照《贵州省国家建设项目审计办法》和《遵义市政府投资建设项目审计试行办法》的规定，进一步规范操作。重点揭露项目建设过程中的违法违规问题，对照宏观调控政策的重点、方向和力度，检查投资项目是否符合政策取向，管理是否到位，以摸清工程建设管理、资金使用和综合效益情况；以促进工程建设资金和项目管理为目标，重点检查项目建设过程中财务管理、资金使用和执行招投标制度、监理制度、合同制度以及超概原因等情况，检查是否存在管理混乱以及重大违法违规等问题，从科学发展观的角度分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。各地应结合当地政府的要求和实际情况组织实施。

　　五、领导干部任期经济责任审计

　　按照《贵州省领导干部经济责任审计评价暂行办法》要求，规范审计程序，全面客观地评价领导干部经济责任履行情况。各地应根据当地党委、政府对干部管理的要求积极稳妥地开展好经济责任审计。市审计局将对3名县（处）领导开展任期经济责任审计。各县、区（市）局至少应安排审计2名科（局）级领导干部。

　　2008年，全市审计机关要认真落实统一组织审计项目计划，精心组织，周密安排，严格按照审计署《审计项目质量控制办法》的要求规范审计行为。要加强审前调查，认真编制审计工作方案和审计实施方案，落实任务，责任到人。要坚持以真实性为基础，进一步突出重点，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度。要坚持开拓创新，注重采用先进的审计技术和方法，积极推广计算机辅助审计。要坚持审计与审计调查相结合，加强分析研究，从完善制度和健全机制上提出有针对性的审计建议和意见，全面提升审计成果的质量和水平。

　　遵义市2008年度审计项目计划表(略)