转发财政部审计署关于压缩2009年出国费等三项费用预算支出的通知和财政部经济建设司关于加强中央经建部门预算执行和压缩出国费等三项经费支出预算的若干意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：厅财字[2009]72号	发文机关：国家外汇管理局
	发文日期：2009-03-20	生效日期：2009-03-20

各省、自治区、直辖市交通厅（委），新疆生产建设兵团交通局，上海市城乡建设和交通委员会，天津市市政公路管理局，部属各单位：

　　现将《财政部审计署关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》（财预[2009]23号）和财政部经济建设司《关于加强中央经建部门预算执行和压缩出国费等三项经费支出预算的若干意见》（财建便函[2009]6号）转发给你们，并结合我部实际情况提出以下要求，请认真贯彻执行。

　　一、采取切实措施，努力压缩三项经费支出
　　当前，受国内外经济形势影响，财政收入形势比较严峻，支出压力较大，对出国费、公务购车及运行费、招待费（以下简称“三项经费”）进行适当压缩，厉行节约，共渡时艰，意义重大。各单位要严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）等相关规定要求，认真组织清理三项经费的实际支出情况，从严控制三项经费支出预算，采取切实措施，努力压缩2009年三项经费预算支出。
　　有财政拨款的部属行政事业单位，要在认真清理的基础上，如实填报《中央部门财政拨款出国费等三项经费支出情况统计表》和《2009年中央部门预算财政拨款安排出国费等三项经费压缩情况表》（详见附件），并于3月25日前将纸质报表和电子报表报送部财务司（电子邮箱：cwsysc@moc.gov.cn）。其他部属单位，也要研究制定压缩三项经费的具体措施，并报部财务司备案。

　　二、加大工作力度，不断提高预算执行水平
　　2009年是交通运输行业加快建设和发展的关键之年。不断提高预算执行水平，更好地发挥资金的使用效益，对保障交通运输快速科学安全协调发展具有十分重要的意义。因此，各单位要高度重视，精心组织，健全制度，加大工作力度，不断提高预算执行水平。今年，部将重点组织抓好以下三项制度的建设和落实工作：一是建立完善内部预算管理制度，细化预算编制，努力提高预算编制的科学性和准确性，完善单位内部沟通协调机制，加强预算编制和预算执行等各个工作环节的沟通协调；二是建立预算执行进度通报制度，及时掌握基层预算单位的预算执行情况，查找问题，分析原因，改进工作。自今年起，部财务司将对各单位的预算执行情况进行通报；三是建立预算执行与预算安排的挂钩制度。自2009年起，对预算执行较差的部属一级单位，部将不受理其追加预算申请，并将适当核减下一年度预算安排；对预算执行较差的基本建设项目预算，部将按有关规定将项目结余资金调剂用于其他急需的项目支出。

　　各单位也要相应建立和完善内部预算执行管理制度，不断提高预算执行水平。

　　关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知

　　财预[2009]23号

　　党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号，以下简称《通知》）精神，按照《通知》关于“2009年各地区各部门因公出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%”、“2009年各级党政机关车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%”和“2009年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%”的要求，现对压缩2009年中央部门预算中出国费等三项经费支出预算有关事项通知如下：

　　一、关于压缩2009年部门预算相关经费支出的方式
　　由于2009年中央部门预算草案已经国务院批准并提交全国人大审议，在批复2009年部门预算前进行调整已来不及，因此，对部门2009年出国费等三项经费财政拨款支出预算，财政部将在2009年预算执行中通过调减部门财政拨款支出预算的方式进行压缩。对部门通过预算外资金及其他收入等安排的出国费等三项经费支出，各部门应严格按照《通知》要求，自行进行压缩，控制相关支出。

　　二、关于测算中央部门压缩出国费等三项经费财政拨款支出规模
　　（一）各部门要对近3年出国（境）经费和车辆购置及运行费用实际支出（包括通过财政拨款基本支出和项目支出安排的经费）情况，以及2009年在部门“二上”预算中通过财政拨款安排的出国（境）经费和车辆购置及运行费用情况进行统计。在此基础上，按照以下公式测算2009年应压缩财政拨款支出情况：
　　1.出国（境）费。
　　（1）2009年应安排出国（境）费=（2006年出国（境）费实际支出数+2007年出国（境）费实际支出数+2008年出国（境）费实际支出数）?×80%。
　　（2）2009年应压缩出国（境）费=2009年“二上”预算安排出国（境）费-2009年应安排出国（境）费。
　　（3）如2009年“二上”预算安排出国（境）费小于2009年应安排出国（境）费的，则2009年应压缩出国（境）费为零。
　　2.车辆购置及运行费。
　　（1）2009年应安排车辆购置及运行费=（2006年车辆购置及运行费实际支出数+2007年车辆购置及运行费实际支出数+2008年车辆购置及运行费实际支出数）?×85%。
　　（2）2009年应压缩车辆购置及运行费=2009年“二上”预算安排车辆购置及运行费-2009年应安排车辆购置及运行费。
　　（3）如2009年“二上”预算安排车辆购置及运行费小于2009年应安排车辆购置及运行费，则2009年应压缩车辆购置及运行费为零。
　　（二）各部门要对2008年公务接待费用实际支出（包括通过财政拨款基本支出和项目支出安排的经费）情况，以及2009年在部门“二上”预算中通过财政拨款安排的公务接待费用支出情况进行统计。在此基础上，按照以下公式测算2009年应压缩财政拨款支出情况：
　　（1）2009年应安排公务接待费=2008年公务接待费实际支出数×90%。
　　（2）2009年应压缩公务接待费=2009年“二上”预算安排公务接待费-2009年应安排公务接待费。
　　（3）如2009年“二上”预算安排公务接待费小于2009年应安排公务接待费，则2009年应压缩公务接待费为零。
　　（三）以上统计单位范围为所有安排财政拨款的中央预算单位，包括中央行政事业单位、军队、武警和中央管理企业等。
　　（四）按照以上统计情况，填写《中央部门财政拨款安排出国费等三项经费支出情况统计表》（详见附件1）。
　　（五）根据以上测算的应压缩的2009年出国费等三项经费支出规模，结合中央部门2009年“二上”预算，提出中央部门2009年部门预算调减出国费等三项经费预算的计划。调减的2009年预算，基本支出要落实到具体单位，项目支出要落实到具体单位和具体项目，并相应填写《2009年中央部门预算财政拨款安排出国费等三项经费压缩情况表》（详见附件2）。
　　（六）各部门应于2009年3月25日前将以上两表及有关说明材料正式行文报送财政部。财政部审核后，印发调减2009年中央部门预算文件。

　　三、相关要求
　　中央部门作为部门预算编制和执行的主体，要不折不扣地落实《通知》精神，认真负责地做好压缩相关支出的工作。2009年年底前，财政部和审计署将对中央部门按照《通知》精神压缩2009年相关预算支出情况进行检查。

　　附件：

　　1.中央部门财政拨款安排出国费等三项经费支出情况统计表

　　2.2009年中央部门预算财政拨款安排出国费等三项经费压缩情况表

　　财政部 审计署
　　二○○九年三月十日

　　关于加强中央经建部门预算执行和压缩出国费等三项经费支出预算的若干意见

　　财建便函[2009]6号

　　中央经济建设部门财务司：

　　加强部门预算执行管理是财政管理科学化精细化的内在要求。近年来，财政部和中央经建部门共同采取措施，狠抓预算执行，取得一定成效，预算执行的效率和均衡性有所改善。但中央经建部门预算执行效率不高和不均衡问题仍未得到根本扭转，个别部门结余资金过大，预算执行进度普遍前慢后快。目前受国内外经济形势影响，财政收入形势较为严峻，支出压力较大，加强预算执行管理，提高资金使用效益尤为重要。同时，对出国费、公务购车及运行费、招待费进行适当压缩，厉行节约，共渡时艰，确有必要。
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）以及财政部有关加强预算执行文件精神，为切实做好中央经建部门预算执行和压缩出国费等三项经费支出预算工作，现提出如下意见：

　　一、关于预算执行

　　（一）统一思想，提高认识。预算执行关系到党和国家各项方针政策的贯彻落实，关系到政府公共服务水平以及财政管理水平的提升，做好预算执行工作意义重大。各部门要进一步提高认识，把预算执行工作放在更加突出的位置，抓紧、抓细、抓实、抓好。

　　（二）明确责任，狠抓落实。各部门是预算执行主体，部门分管财务的负责人要履行领导职责，部门财务司（局）负责具体抓落实。各部门财务司（局）要结合部门实际情况，建立完善内部预算执行管理制度，与内部各单位要建立预算执行责任制，落实责任主体，并加强与内部各单位沟通和协调，督促、指导部门内部各单位的预算执行。

　　（三）抓住重点，兼顾全面。抓预算执行主要是要抓重点项目、重点支出，对重点项目、重点支出必须提前做好周密、详尽的计划安排，严格按计划执行，确保支出进度与时间进度同步。同时，也不能放松抓一般支出的预算执行。

　　（四）夯实基础，保障有力。一是尽快将今年部门代编预算或需在年中细化的预算分解落实到具体承担单位，以后年度要进一步提高预算编制的科学性和准确性，确保预算的可执行性；二是建立预算执行统计分析制度，及时掌握预算执行情况，分析原因；三是加强用款计划编制的科学性、合理性、准确性，避免因返工重报用款计划影响预算单位用款。

　　（五）加强沟通，共同努力。全国人大常委会已批准在预算批复前，预拨一定比例的项目支出。这为加强预算执行提供了较好的条件，但影响预算执行的一些主客观因素仍然存在。各部门要主动研究，尽早发现问题，及时与财政部经济建设司沟通，共同努力，克服困难，确保预算执行顺利。

　　（六）预算执行与预算安排挂钩。自2009年起，财政部经济建设司将建立中央经建部门预算执行与预算挂钩制度。对预算执行较差的部门，对其申请追加预算不予受理，并适当核减其下年预算安排。

　　（七）实行预算执行进度通报制度。财政部经济建设司将对中央经建部门预算执行进度进行通报，每年上半年通报1次，下半年每月通报1次。

　　（八）严格资金使用，确保资金使用效益。各部门要牢固树立依法理财和勤俭办事业的理念，严格按照现行规章制度安排支出，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。

　　二、关于压缩出国费等三项经费预算

　　（一）高度重视。各部门要认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）、《财政部、审计署关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》等文件精神，正确对待，周密部署，抓好落实。

　　（二）摸清底数。出国费等三项经费，有的在基本支出中列支，有的在项目支出中列支，有的在基本支出和项目支出中均有列支，且分别散落在各个功能分类和经济分类科目中，较为复杂。各部门要对本部门及所属单位前3年开支情况进行认真清理，做到心中有数。

　　（三）务必抓出成效。各部门要在清理的基础上，严格按照有关文件要求进行压缩，做到不折不扣，不留死角。事后，财政部、审计署将进行联合抽查。

交通运输部办公厅
2009年03月20日