池州市人民政府办公室印发池州市单位GDP能耗统计指标体系实施方案和池州市单位GDP能耗监测体系实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：池政办[2008]42号	发文机关：
	发文日期：2008-07-29	生效日期：2008-07-29

各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府有关部门：
　　《池州市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《池州市单位GDP能耗监测体系实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇〇八年七月二十九日
池州市单位GDP能耗统计指标体系实施方案

　　一、总体思路和工作要求
　　（一）总体思路。根据各级能源消费总量的核算方法，从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查为弧，根据国民经济各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。
　　（二）工作要求。逐步建立和完善全市能源统计制度，建立适合本市能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度。各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等弧工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。

　　二、建立健全能源生产统计
　　（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。
　　（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度
　　调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
　　调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）的煤炭生产企业和电力企业等。煤炭产品产量调查的范围，按照省经委煤炭办公室核发的煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。
　　调查频率：季报，2007年下半年正式实施。
　　调查方式：市统计局组织全面调查。

　　三、建立健全能源流通统计
　　以能源地市间流入与流出统计为重点，建立健全能源流通统计。
　　（一）煤炭。煤炭市际间流入与流出统计范围为全部煤炭生产和流通企业。
　　调查内容：分地区煤炭销售量。
　　调查范围：全部煤炭生产和流通企业。
　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：市经委组织全面调查。
　　（二）原油。原油地市间流入与流出量可根据现有海关统计和工业企业能源统计报表中有关指标计算取得。
　　（三）成品油。成品油地市间流入与流出情况通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。
　　1、在商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。
　　调查内容：成品油购进量、购自外地量，销售量、售于外地量、售于批发零售企业量，库存量。
　　调查范围：经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。
　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：市统计局、市商务局联合组织全面调查。
　　2、对经省商务厅批准的在池经营成品油零售企业，建立成品油销售、库存统计调查制度。
　　调查内容：成品油销售量。
　　调查范围：经省商务厅批准的成品油零售企业。
　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：市统计局、市商务局联合组织全面调查。
　　（四）天然气。天然气流入与流出量由市建委提供。
　　（五）电力。市间及市内县区间电力输配统计资料，由池州供电公司提供。
　　（六）其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，采用与原油相同的方法进行核算，即利用海关进出口资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法：
　　其他能源品种本地净流出量（正数）或净流入量（负数）=本地生产量＋进口量-出口量-工业企业购进量

　　四、建立健全能源消费统计
　　通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为全市及县区、管委会进行能源核算提供基本数据支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。重点加强各级能源消费数据核算弧，建立分县区、管委会能源消费核算制度和评估制度。
　　（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
　　（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度
　　调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、电力等消费量。
　　调查范围：规模以下工业企业和个体工业企业。
　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：国家统计局池州调查队和市统计局组织抽样调查。
　　（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度
　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
　　调查范围：从事农林牧渔业生产经营活动的法人单位。
　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：市统计局组织重点调查。
　　（四）健全建筑业能源消费统计制度。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重较小，拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。
　　（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广，单位数多，需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法，进行统计调查。耗能较大的住宿和餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费主要以电力为主，由池州供电公司通过健全社会用电量统计，提供能耗核算所需的资料。
　　1、住宿和餐饮业。住宿和餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上住宿和餐饮企业（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实行全面调查，全面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下住宿和餐饮企业实行重点调查，取得样本企业单位营业额和能源消费量数据，按照限额以下住宿和餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
　　调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。
　　调查范围：限额以上企业，限额以下企业。
　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：市统计局在限额以上和以下企业分别组织全面调查和重点调查。
　　2、交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。
　　（1）铁路、管道运输业。
　　调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
　　调查范围：铁路、管道运输企业。
　　调查频率：季报，2008年池州铁路和管道运输开通后正式实施。
　　调查方式：池州火车站、市建委组织全面调查。
　　（2）公路、水上运输和港口。
　　公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装卸业务的企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。
　　调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。
　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：市统计局联合市交通局、市港口局组织对重点专业运输企业和港口全面调查，对从事公路、水上运输的个体运输户典型调查。
　　（六）建立健全居民生活用能统计制度
　　1、城镇居民生活用能。
　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量等。
　　调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。
　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：国家统计局池州调查队和市统计局组织抽样调查。
　　2、农村居民生活用能。
　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。
　　调查范围：与现有农村住户调查范围相同。
　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。
　　调查方式：国家统计局池州调查队和市统计局组织抽样调查。
　　（七）建立健全主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由市建委会同市统计局研究建立相应的统计制度。
　　（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品、108项单位产品能耗统计调查制度。在此弧上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。
　　（九）建立新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。目前，除核电、水电有规范的统计制度外，其他能源的利用因数量较少，缺乏统一的统计计量标准，统计制度尚不健全。要在抓紧制定统计标准的同时，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，尽快将新能源、可再生能源的利用完整地纳入正常能源统计调查体系。
　　有关能源统计制度、调查表、核算方案等，由市统计局在安徽省统计局制定的统计制度弧上，结合池州市实际情况另行印发。

池州市单位GDP能耗监测体系实施方案

　　一、总体思路和工作要求
　　（一）总体思路。在建立健全能耗统计指标体系的弧上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各县区、管委会、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全市、各县区、管委会以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。
　　（二）工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。要抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算弧、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各县区、管委会要结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。全市年能耗在1万吨以上的重点耗能企业主要由市统计局和市经委负责监测，各县区、管委会也要对本地区重点耗能企业进行监测。各级统计部门从2008年起，建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。

　　二、对节能降耗进展情况进行监测
　　（一）对全市以及各县区节能降耗进展情况的监测
　　监测指标：单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值及其增长速度等。
　　（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测
　　主要耗能行业包括：煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。
　　监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。
　　（三）对重点耗能企业的监测
　　重点耗能企业为年耗能1万吨标准煤以上的企业。
　　监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。
　　（四）对资源循环利用状况和“十一五”期间重点节能工程的建设情况的监测
　　监测指标：资源循环利用指标；重点节能工程的节能量。

　　三、对地区单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测
　　（一）对GDP的监测
　　第一组：地区GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。
　　1、地区财政收入占GDP的比重。
　　2、地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。
　　3、地区城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。
　　第二组：与地区GDP增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。
　　1、地区各项税收增长速度。
　　2、地区各项贷款增长速度。
　　3、地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。
　　4、地区农村居民家庭人究收入增长速度。
　　第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。
　　1、地区第三产业税收占全部税收的比重。
　　2、地区第三产业税收收入增长速度。
　　（二）对能源消费总量的监测
　　1、电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。
　　2、规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。
　　3、火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。
　　4、三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。
　　5、主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。
　　有关数据评估办法、核算制度等，由市统计局在安徽省统计局制定的统计制度弧上，结合池州市实际情况另行印发。

池州市政府
2008年07月29日