泰安市地方税务局转发省局《关于严格落实各项制度规定进一步深化发票改革的通知》的通知 |
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内容分类： 税务 |
实 效 性：现行有效 |
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文 号：泰地税函[2006]31号 |
发文机关：科学技术部 |
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发文日期：2006-04-20 |
生效日期：2016-12-11 |
各县、市地税局，各直属单位、派出机构，机关有关科室：
现将省局《关于严格落实各项制度规定进一步深化发票改革的通知》（鲁地税函[2006]46号）转发给你们，结合贯彻落实省、市地税局长会议精神，提出以下要求请一并贯彻执行。
一、加大对发票使用的管理力度
（一）规范发票开具
各级税务机关在继续做好发票领购、缴销的同时，应重点转向规范纳税人的发票使用情况，特别是发票的规范开具、逐笔开具。一是机打发票付款单位一栏要手工填写或实现机器打印名称。二是定额发票的付款单位以及开票日期两栏务必填写清楚。对违反上述两种情况被举报查实的，视金额大小给予处罚，绝不手软。三是对自开、代开的货运发票，务必按照省局鲁地税函[2005]8号文件要求如实填写，如：货物重量（数量）、单价、里程以及备注栏的起运地、达到地、承运车辆等信息。各级要宣传好发票制度，对纳税人加强辅导，实行分类管理的原则，对被举报业户和不能正确使用发票的进行重点监管。
（二）严厉打击制假、贩假、用假行为
各级税务机关要联合公安机关，继续严厉打击制造、贩卖假发票的犯罪行为，选择典型案例重点曝光，震慑不法犯罪分子。对使用假发票的业户，加大处罚力度，最低处5000元以上的罚款。
为遏制假发票泛滥的趋势，省局近期将组织发票换版，各级要做好相关准备工作。
（三）监控临界点业户发票使用
各级要对实行核定征收的业户加强管理，研究发票监控的措施，重点是临界点业户，也就是月营业额临近起征点的业户。各级税务机关要通过实际调查和了解发票用量，强化日常监控，营业额一旦超过5000元，立即恢复征税，做到“免税”不“免管”。
二、组织发票管理自查
今年省局确立的重点是发票领用、保管、发售和代开情况检查。为进一步深化发票内部管理，市局决定组织一次发票管理自查活动。检查时间是2005年和今年1－4月份。各单位要拿出实施方案，利用5月份一个月的时间组织检查，重点检查是否存在帐实不符，发票丢失、被盗问题，是否按照核定税种、数量发售发票，代开发票的各类资料是否齐全，代开发票是否足额缴税，是否存在利用代开发票变相引税的问题，是否按照规定进行了价格公示，货运代开发票的开具是否规范等。各单位实施方案和自查情况，分别于5月9日前和6月9日前报送市局征管科。下半年，市局将适时组织人员对各单位发票管理情况进行抽查。
三、搞好发票数据比对分析
一是对重点行业，搞好调查摸底，为全省统一推广税控机做好前期准备工作。省局今年要启动税控收款机的推广工作，各单位要按照省局要求做好相关准备。对本单位现用的税控产品登记造册，做到心中有数。
二是分析比对现有的数据。对于已经安装税控装置的纳税人，基层税务机关一要严格按照规定，定期采集数据；二要将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据；三要将采集的数据与纳税人的定额核定情况、申报数据进行比对。主要监控服务业、娱乐业、文化体育业，把每个季度发票数据与纳税定额比对，超过20%的要重新核定纳税额。下一步，市局准备开发应用税控数据比对分析软件，利用软件比对相关数据，发现纳税人异常或疑点，实现自动预警功能，提醒主管税务机关或税收管理员及时处理。
四、强化景点门票和小额发票的管理
（一）景点门票
近年来，泰安市旅游资源开发力度比较大，形成了一批比较有影响的旅游景点。但是相当一部分景点的门票没有纳入管理，在社会上引起了一些不好的影响。下一步对泰安辖区内的各旅游景点，尤其是泰山周边景点门票要逐步统一纳入监管范围。各县局要结合“五？一”黄金周，搞好本辖区旅游景点的调查摸底，于5月20日前将景点情况和加强管理的措施报送市局，争取年内逐步纳入监管。此项工作纳入各单位目标管理考核，望各单位务必引起重视。
（二）小额发票
去年，省局在全省范围内统一启用了停车洗车、文印服务和理发洗浴等小额定额发票。从全市范围看，上述行业发票使用量很小，多数经营业户没有领取过发票。同时，省局重点工作规定，“营业税纳税人未使用地税发票的，每发现一户扣1分”。因此，各级要充分重视小额发票的使用管理，督促纳税人领用发票。
五、发票工本费管理
一是要统一使用省财政厅监制的财政票据。原来的《统一收款收据》要全部停止使用，各级现存的空白《统一收款收据》上交县局，统一登记，统一封存。对已经使用的，存根也要统一在存放县局备查。
二是严格按照省局规定，及时足额缴纳发票工本费。从3、4月份来看，多数单位能够按照要求办理。但是也有部分单位，动作迟缓，征管和财务部门配合不力，数据不准确。各级要本着对单位、对个人高度负责的态度，重视工本费的统计、上缴工作。将来哪个单位、哪个岗位出了问题，被上级税务机关或审计部门发现，市局将严肃处理。
二○○六年四月二十日
