吉林省国家税务局关于进一步加强税收管理推进依法治税的通知 |
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内容分类： 税务 |
实 效 性：现行有效 |
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文 号：吉国税发[2006]92号 |
发文机关：科学技术部 |
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发文日期：2006-04-26 |
生效日期：2016-12-11 |
各市、州国家税务局：
2006年是"十一五"规划的开局之年，做好各项税收工作，圆满完成组织收入任务，对于促进和保障全省经济社会发展和老工业基地振兴具有重要作用。各级国税机关要进一步增强做好组织收入工作的责任感和紧迫感，强化工作措施，加强征收管理，推进依法治税，确保税收收入的稳定增长。现就有关要求通知如下：
一、加强税收分析工作，牢牢把握组织收入工作主动权
要根据本地经济发展和税收工作的实际情况，进一步强化税收分析工作，深入剖析税收增长与经济发展的关系，查找组织收入工作面临的主要矛盾和产生的原因。要加强对本地生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额、物价指数、企业销售收入、利润、固定资产投资、进出口贸易等经济指标与税收收入、工商业增值税、企业所得税等税收指标的对比分析，在认真分析宏观税负、增长弹性等相关指标的同时，深入查找经济发展影响税收收入的增减因素，加强深层次微观分析，有针对性地研究制定加强税收管理的办法和措施。各地要对本地的税源结构认真分析，明确税收管理的重点，确定税负偏低的行业和企业，排查零申报和负申报的纳税人，及时采取各种有效措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。
二、加大重点税源监控力度，不断提高监控税收的比重
要对本地大中型企业进行全面监控，及时了解和掌握重点税源企业的生产经营情况、税收动态和影响企业税收收入的具体原因，及时发布税收预警，为税源管理和组织收入提供数据支持和决策参考。要进一步加大重点税源监控力度，结合本地实际情况，扩大重点税源监控范围，提高重点监控税源占整个税收收入的比重。要密切关注并及时掌握汽车、石化等重点行业、重点税源企业的生产经营情况和税收收入情况，准确掌握产能因素对汽车行业和企业税收的影响以及原材料、燃料、能源因素对炼化行业和企业税收的影响，深入挖掘增收因素，进一步加强税收管理。要针对商业企业税负偏低的情况，分析查找原因，采取有效措施加强管理。
三、强化征管措施，进一步提高税收管理质量
要认真落实税务登记管理办法，结合换发税务登记证工作，深入搞好纳税户的清理检查。要加强与工商、地税等有关部门企业基础信息的交换与共享工作，强化对纳税人户籍信息的动态管理，及时清理漏征漏管户。要深入落实税收管理员制度，充分发挥税收管理员的户籍管理、纳税评估、日常检查等职能作用，切实提高税收管理质量。要认真落实纳税评估管理办法，及时对重点税源行业、企业和零申报、负申报以及税负偏低的行业、企业进行重点评估。要进一步加强欠税管理，全面掌握欠税企业的生产经营情况和资金流向，落实欠税公告、强制执行等欠税管理措施，大力组织压缩陈欠税款，有效防止发生新欠税款。省局每月将新欠税款超过100万元的纳税人名单在系统内进行通报；对新欠税款超过500万元的纳税人，基层征收单位要向上级机关说明情况。要依法规范延期缴纳税款的审批和管理工作，严格控制延期缴纳税款审批。要依托综合征管软件V2.0，按月对申报率、当期申报应纳税款入库率、新欠发生率等税收征管指标进行统计通报。
四、加强各税种管理，全面提高精细化管理水平
要进一步加强增值税管理，落实申报纳税"一窗式"管理操作规程，完善对海关完税凭证、货物运输发票、废旧物资发票、农副产品收购发票的管理以及对税务机关代开增值税专用发票抵扣清单管理，强化稽核比对，做好对异常票的核查工作；要进一步加强消费税管理，落实好调整后的消费税政策，强化对消费税重点行业和重点税源的管理；要进一步加强企业所得税管理，搞好税基核实，完善汇总纳税管理办法和预缴办法，加强汇算清缴，抓好分类管理；要进一步加强国际税收管理和对涉外企业的税收管理，完善跨国公司税收管理办法，加大反避税力度，推进对避税嫌疑大户的全国联查；要进一步加强出口退税管理，严格出口退（免）税审核、审批，切实防范骗取出口退税违法犯罪行为的发生。
五、强化税务稽查，加大查补税款追缴力度
稽查部门要按照总局和省局的部署和要求，认真开展税收专项检查和重点税源检查，选择发案率高、税收秩序比较混乱的地区开展专项整治，严厉查处利用做假账、两套账、账外经营等手段进行偷税的案件，坚决打击各种涉税违法活动。要切实加大涉税违法案件查补税款追缴力度和处罚力度，努力挽回税款损失。要进一步加强日常检查工作，明确日常检查的对象、范围、性质、时间、工作程序、处理权限、协调配合等内容，划清日常检查与税务稽查、纳税评估的业务界限，规范管理部门向稽查部门的案件移送制度。要把重点税源和零申报、负申报以及税负偏低的行业和企业作为日常检查和税务稽查的重点，通过日常检查和税务稽查及时发现税源管理工作中存在的问题和隐患，有针对性地加强管理措施，促进征管质量和效率的提高。
六、强化保障措施，落实工作责任
要严格落实"依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税"的组织收入原则，认真执行税收征管法及其实施细则，严格减免税管理，严肃组织收入工作纪律。要大力推行税收执法责任制，深入开展税收执法检查，对各类减免税、退税、抵税及发票发售使用情况进行全面检查，加大税收执法过错责任追究力度。要通过有针对性的教育培训工作，全面提高干部队伍素质，切实加强廉政建设，保证依法治税和税收管理水平的稳步提高。要及时向地方党委和政府汇报工作情况，宣传税收法律法规和政策，取得地方党委和政府的理解和支持。各级国税机关要层层分解落实组织收入工作责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各职能部门要立足全局，加强配合，齐心协力做好工作，确保全年税收收入计划的圆满完成。
二00六年四月二十六日
