焦作市人民政府关于严格依法治税加强税收征管工作的意见 |
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内容分类： 税务 |
实 效 性：现行有效 |
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文 号：焦政[2006]19号 |
发文机关：科学技术部 |
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发文日期：2006-04-05 |
生效日期：2006-04-05 |
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
近年来，我市各级财税部门严格依法治税，强化税收征管，促进了财政收入的较快增长。但是，税收征管秩序仍急需规范，相当数量的工商户无证经营，偷逃各种税费，汽车运输业市场税赋不一，无序竞争，“五假企业”钻税收政策空子，骗取减免退税，造成了国家税收的大量流失。为切实规范税收秩序，减少税收流失，确保财政收入稳定增长，根据国家法律法规，结合我市实际，提出如下意见：
一、坚持依法治税，大力组织税收收入各级财税部门要认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，坚持依法治税，加强税收征管，努力增加财政收入。要建立税源信息共享制度，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源全方位的控管，不断提高税收管理水平。要在各级政府的统一领导下，大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种偷逃税案件，依法打击各种涉税违法犯罪活动，切实规范税收征管秩序，促进税收收入增长。
二、开展“五假企业”专项治理，切实规范税收秩序
为加强对享受税收优惠政策企业的税收管理，自2006年4月起，集中三个月的时间，在全市范围内对福利企业、劳动再就业企业、资源综合利用企业、三资企业、新办企业开展一次专项清理检查，重新审核认定企业资格。对符合规定条件的，要按规定不折不扣地落实各项税收优惠政策；对不符合规定条件的，要取消相应税收优惠资格；对骗取国家税收的，除按规定从严处罚、追缴减免的税款外，还要追究有关部门和有关责任人的责任。
各县市区政府要高度重视，组织财政、国税、地税、工商、民政、残联、劳动、商贸、发改委、公安等部门，成立治理工作领导小组，保证专项治理工作顺利开展。治理工作结束后，各县市区要向市政府写出专题报告。
自2006年起，对于新办和需要重新认定的福利企业、劳动再就业企业、资源综合利用企业、三资企业、新办企业，有关部门要依法严格审核审批，防止弄虚作假偷逃税收，并于每季度结束后5日内将审核审批情况报告同级政府。
三、清理无证无照经营，堵塞税收征管漏洞
目前，在我市大型商场、超市落户的工商户和餐饮业工商户中，无证无照经营情况普遍存在，偷逃了大量税费。由市商务局牵头于6月30日之前，在全市范围内对漏征漏管现象开展一次专项治理活动。工商、税务等有关部门要密切配合，通过提供优质服务，为无证无照工商户逐一办理工商注册登记和税务登记，加强日常的服务和管理，堵塞税收征管漏洞，减少税收流失。
专项治理工作结束后，市商务局要将清理情况报告市政府。
四、统一税赋征收，优化汽车运输业市场环境
各级各部门要从大局出发，统一思想，优化环境，涵养税源，消除运输业市场的无序和恶意竞争，促进我市汽车运输业健康发展。要严格执行国家法律法规，在全市范围统一税赋征收。自2006年起，取消对汽车运输户征收的10元/车·月的价格基金；对尊章守纪、依法纳税从事汽车运输业的个体工商户，按照其对当地财政的贡献大小，拿出20%的奖励资金，扶持其发展；对于汽车运输企业，由当地财政和税务部门根据其以往纳税情况，以2005年纳税额为基数，从其增量中拿出80%用于企业发展，帮助企业做大做强。
各县市区要实行源泉控管，对以各种名义偷逃税款、违规开具道路货运专用发票的恶意竞争行为，税务部门要坚决予以查处。公安部门要配合税务部门坚决打击恶意虚开道路货运专用发票的违法行为。
五、加强契税和非税收入的征收管理
各级政府要加强对契税和非税收入征管工作的领导，积极做好契税征收和有关执法部门的协调工作，努力形成齐抓共管、各司其职的契税征管局面和人人协税护税的社会氛围。任何单位和个人在取得房屋所有权或土地使用权之前，都必须依法缴纳契税，凡未按规定办理纳税事项的，土地、房管等部门不得办理产权过户手续。否则，依法查处责任人和主管领导的责任。
要不断加大非税收入的征收力度，大力清缴土地收入等各项欠费，严格控制城市建设配套费等收费项目的减免，保证非税收入的有效增长。
六、推行税收源泉控管，实施税收精细化管理
各级政府要协调工商、民政、残联、劳动、商贸、发改委、城建、交通、土地、房管、公安等部门，积极配合财税部门做好税收征收管理工作，定期向财税部门提供有关涉税信息，加强涉税信息交流，实现涉税信息共享，为加强日常税源管理提供基础依据，全面提高税源监控能力。
有关部门要于每月5日前将涉税信息在各级政府网站上进行公布，劳动部门公布“下岗优惠证”的发放、使用和变更情况及持有外地“下岗优惠证”人员的登记、备案情况；残联公布“残疾证”的发放情况、残疾人员的基本信息和持有外地“残疾证”人员的登记、备案情况；民政部门公布残疾人就业情况、每户福利企业残疾人用工情况。
各级财税部门要积极实施税收精细化管理，运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高税收管理效能。
七、加强组织领导，切实搞好税收征管工作
税收是财政收入的主要来源，是政府宏观调控的重要手段。各级政府要充分认识严格依法治税、加强税收征管工作的重要性，加强领导，支持财税部门依法履行职责。
（一）建立健全组织机构。为进一步加大税收征管工作的协调力度，加强组织领导，各级政府要成立依法治税领导小组，负责协调、督导、检查依法征管措施落实情况。要明确由政府主管领导任组长，由各部门主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，负责日常的具体工作。各成员单位要指定专门人员负责此项工作。
（二）依法治税领导小组要定期召开信息交流联席会议，沟通情况，研究税收工作，抓重点、抓难点、求突破，加强预测分析，科学把握收入进度。
依法治税领导小组要加强工作力度。认真清理越权制定的各种税收优惠政策，优惠政策到期的，要依法恢复征税。
依法治税领导小组办公室要定期或不定期地对成员单位依法治税工作情况进行督导、检查。对群众举报的偷逃税案件，财政监督检查部门和相关税务机关要认真查处。
（三）财税部门要加强调查研究，做好财政、税收与经济的分析对比，提出对策与措施，指导收入工作顺利开展。有关部门要按照职责分工，加强协作，齐抓共管，进一步加强税收管理，增加财政收入，努力营造和维护良好的税收秩序，推动全市经济社会更快更好地发展。
