许昌市地方税务局关于印发《许昌市地税系统形象提升年活动实施方案》的通知

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：许地税发[2006]93号	发文机关：科学技术部
	发文日期：2006-03-23	生效日期：2016-12-11

各县（市、区）地方税务局、各直属单位：

　　现将《许昌市地税系统形象提升年活动实施方案》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　许昌市地税系统形象提升年活动实施方案

　　为了提升地税部门社会公众形象，推进地税工作全面升上新的台阶，市局决定2006年在全市地税系统开展“形象提升年”活动。活动的具体安排是：

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进依法治税为基础，以优化服务质量为手段，以加强廉政建设为保障，以“聚财为国、执法为民、全心全意为纳税人服务”为出发点和落脚点，树立依法治税、优质服务、清正廉洁的地税新形象，达到社会认同，政府认可，纳税人满意。

　　二、总体目标及要求
　　总体目标是：比重提高，位置前移，形象更新。总体要求是：
　　（一）强化大局意识。牢固树立经济税收观，强化“为国聚财、为地方经济服务”的大局意识，充分发挥税收的职能作用，为实现中原崛起，为我市率先实现小康社会做出新的贡献。
　　（二）树立服务观念。各级税务机关牢固树立管理就是服务的观念，把服务内容融入税收工作中，简化办税程序，优化办税手段，建立一个公开、公平、公正的依法纳税氛围，达到征税与纳税，税务与社会，税收与经济的和谐统一。
　　（三）提升执法水准。增强地税全体人员的法治理念，提升税收执法能力及水平，树立公正执法形象，营造法治、公平、规范的税收执法环境。
　　（四）建立廉政机制。以强化监督管理为重点，建立健全监督制约机制，制衡权力，落实责任，从根本上实现依法治税和从严治队，形成廉洁自律的良好风气。

　　三、活动形式及内容
　　（一）全面推进依法治税
　　1.围绕服务经济社会发展大局，强化对税源的分析与预测，进一步挖掘潜力，继续坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保地税收入持续稳定增长，不断提高地税收入占财政收入和GDP的比重。
　　2.创新日常行政监督机制，建立完善执法岗责体系和执法质量考核监控体系，推广应用执法责任制考核软件，实现人机结合的执法考核，有效规范和约束执法人员的执法行为。年内邀请专家举办一次依法行政专题讲座，增强全员法治理念。
　　3.加强执法检查，强化执法监督。统一执法考评标准，规范全市执法检查行为，提高执法检查质量。组织开展全市地税系统执法大检查和重点事项的检查，以查促管，以查促收。严格执行执法过错责任追究制，对在各项执法检查中发现的问题，严格追究责任人的责任，并定期通报情况。
　　4.净化税收环境，营造公平竞争机制。年内开展房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭企业、大中型餐饮企业和个人所得税等专项税收检查，达到检查一个行业、规范一个行业的目的；加大重大涉税违法案件的查处和曝光力度，今年要公开曝光4起以上大案要案，提高威慑力；市、县两级地税机关要按照规定权限和时间，严格落实欠税公告制度，做好欠税管理和清缴工作。
　　5.建立税收新闻发言人制度，市、县两级地税机关要明确本单位的新闻发言人，每季度举办一次新闻发布会，通报地税工作开展情况，发布最新税收政策，宣传地税重大决策，解释纳税人关心的重大涉税事项，让社会各界了解地税，理解地税，关系和支持地税工作。
　　（二）优化纳税服务质量
　　1.今年3月份，邀请扬州税院教授举办纳税服务专题讲座，进一步开阔视野，更新理念，拓展思维。
　　2.3月份，按照总局《纳税服务工作规范》要求，结合我市地税实际，制定下发我市的纳税服务工作标准及纳税服务质量考核评价办法，规范和优化纳税服务工作。
　　3.4月份与国家税务局联合对初次评出的A级纳税人在新闻媒体上进行大力宣传，同时举行表彰大会；开展“许昌市2005年纳税五十强”评比活动，对重点纳税企业进行大力表彰和宣传。
　　4.年内召开2次纳税人座谈会（半年一次），虚心听取他们的意见和建议，改进工作方法。
　　5.积极探索纳税服务新模式，拓宽服务渠道，提高服务水平，扩大服务领域，4月份组建我市“纳税服务志愿者”队伍；设立“税务开放日”，加强与纳税人的沟通。
　　6.年内开展“最佳办税服务厅”、“最佳办税服务员”、“优秀税收管理员”评比活动，并组织一次“假如我是一名纳税人”的大型研讨活动。
　　7.年内启动多元化申报试点方案，建成12366纳税服务热线，提高服务质量和效率。
　　（三）加强党风廉政建设
　　1.认真落实省局制定下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，结合我市地税实际，制定具体贯彻措施，力争今年全市地税系统惩防体系建设取得明显阶段性成果。
　　2.今年上半年市局对新选拔的科级领导干部集中进行一次廉政培训，开展任前廉政谈话，落实谈话制度。
　　3.6月份，邀请检察院干部讲课，开展一次预防职务犯罪培训。
　　4.9月份，安排一次服刑人员现身说法，对税务人员进行廉政教育，筑牢思想道德防线。
　　5.年内对一个县局开展定期纪律检查和行政监察，规范领导干部的从政行为。
　　6.按照市纪委五次全会精神，认真开展效能监察，落实“五项制度”，促进效能提升。

　　四、活动步骤及时间安排
　　（一）第一阶段（3月5日-3月10日）：宣传动员阶段
　　各单位要及时将市局文件精神传达到每位地税干部，统一思想，提高认识，树立人人都是地税形象的观念，积极主动地参与到此次活动中来。
　　（二）第二阶段（3月11日-11月15日）：组织实施阶段
　　市局各责任科室按照职责范围，制定工作计划，列出具体时间表，各单位也要结合自身实际，制定出切实可行的实施方案，从而达到上下联动，有条不紊、扎扎实实、富有成效地组织开展形象提升活动。
　　（三）第三阶段（11月16日-11月30日）：总结评比阶段
　　市局相关科室、各单位要针对活动开展情况，认真进行总结，市局将按目标管理责任制的有关要求，对形象提升活动进行单项考核评比，评出先进单位和个人给予鼓励和表彰。

　　五、具体要求
　　形象就是生命。开展形象提升年活动，是市局新一届领导班子审时度势后做出的重大决策，是全面贯彻落实科学发展观，服务地方经济发展的实际行动。各单位要从讲政治的高度来充分认识提升形象的重要意义，当作头等大事来抓，确保活动落到实处，达到“比重提高，位置前移，形象更新”的目标要求。
　　（一）强化组织领导。为确保形象提升年活动深入开展，市局成立由市局党组书记、局长李新峰任组长，党组成员陈绥继、赵长江、刘兴田、王瑞光，总会计师刘林波为副组长的活动领导小组。各单位也要成立相应机构，明确一把手负总责，按照市局统一部署，制定方案，统筹安排，抓好落实。
　　（二）搞好部门配合。形象提升年活动是一项综合性工程，各有关部门要各司其职，做到分工明确，责任到人，互相配合，齐抓共管，切实保证各项活动措施落到实处。
　　（三）坚持两手抓。提升形象活动既要注重硬件建设，更应重视软件环境。要从提高人员素质入手，在公正执法、优化服务、廉洁自律上下功夫，从点滴抓起，从自我做起，树立“为纳税人服务无小事”的观念。
　　（四）抓好信息反馈。各单位要及时将活动开展中的一些好经验、好做法编发成活动简报反馈市局，注意发现、培养和总结本单位的典型经验和典型个人，通过各种媒介大力宣传报道全系统活动的动态情况和先进经验，切实为形象提升年活动的有效开展营造良好的舆论氛围。
　　（五）加强目标考核。形象提升年活动考核评比结果，将作为各单位年度目标考核和干部年度考核、任免、奖励的依据。对在活动中工作不力，或者发生有损地税形象的单位和个人，市局将予以通报批评，并实行年度目标考核一票否决，情节严重的，要给予党纪政纪处分。