密云县人民政府关于印发农业资源调查工作方案的通知

	内容分类： 其他	实 效 性：现行有效
	文    号：密政发[2006]17号	发文机关：
	发文日期：2006-03-31	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各有关委、办、局，县属各有关机构：

　　为深化实施北京市“221行动计划”，摸清全县农业资源底牌，推进农业资源管理决策系统建设，促进农口信息资源共享和开发利用，县政府决定进行农业资源调查更新工作。现将《密云县农业资源调查工作方案》印发给你们，请认真按照方案抓好落实。为保证调查工作顺利开展，提出以下要求：

　　一、充分认识开展农业资源调查工作的重要性
　　开展农业资源调查更新工作，对于创建国家级生态县，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。通过本次全县农业资源调查更新，可以提供详实准确的农业资源基础数据，为实现全县社会效益、生态效益、经济效益全面可持续发展，加快社会主义新农村建设提供决策支持。各乡镇政府，各有关部门和单位要高度重视这项工作，按照方案规定的时间和要求高质量完成有关工作。

　　二、强化领导，组建队伍，确保工作顺利开展
　　为确保工作顺利开展，县政府决定成立以吴成全副县长为组长的“密云县农业资源调查工作领导小组”。各乡镇、街道，县直各有关单位应根据实际情况，确定本单位农业资源调查工作的主管领导，成立相应的调查工作领导小组，安排具体工作人员，并将名单于2006年4月7日前报县农业区划办公室。

　　三、周密部署，分工协作，确保工作保质保量如期完成
　　本次调查以乡镇为单位进行综合调查，县直各有关单位组织专项调查，采取“条”“块”结合的调查方法。各有关部门、单位要加强配合，真抓实干，确保本单位的调查工作保质保量按时完成。

　　四、落实方案，加强检查，建立激励机制
　　各单位要按照《密云县农业资源调查工作方案》要求，扎实开展工作；在调查与区划工作完成后，技术工作组要对各项调查工作进行检查验收、综合评比，对工作中成绩优秀的单位和个人予以表彰。
　　密云县人民政府
　　二○○六年三月三十一日
　　密云县农业资源调查工作方案
　　为深化实施“221行动计划”，摸清全县农业资源底牌，推进密云县农业资源管理决策系统项目建设，掌握农业各方面的最新数据，正确估价农业发展现状，总结规律，探索农业发展的趋势，促进农业、旅游信息资源的收集、加工、处理、整合、共享和开发利用，实现与北京“221”信息平台的对接。按照开展农业资源调查更新工作的要求，结合我县实际，制订本方案。

　　一、组织领导
　　本次调查是在县政府的领导下，由县农委牵头，县农业区划办公室具体组织实施，县直有关单位（部门）和乡镇政府承担专项调查的一项综合性工作。为加强对调查工作的统一领导，成立密云县农业资源调查工作领导小组，负责农业资源调查方案的审查、调查工作的组织、督促、指导和验收。组成人员名单如下：
　　组 长：吴成全 副县长
　　副组长：郑伯华 县农委主任
　　郑亚民 县农业区划办主任
　　成 员：马士民 县财政局副局长
　　郑德山 县统计局副局长
　　罗秀民 县国土资源分局副局长
　　王铁明 县林业局局长
　　刘海洋 县水务局局长
　　郭立新 县旅游局局长
　　李永华 县气象局局长
　　王良忠 县经管站站长
　　王仲元 县种植业服务中心主任
　　李绍文 县畜牧服务中心主任
　　郭瑞禄 县水产服务中心主任
　　赵 君 县农机服务中心主任
　　王东利 县农委副主任
　　祁树国 县农业区划办副主任
　　钱长春 县农委助理调研员、综合科长
　　领导小组下设办公室，办公室设在县农业区划办公室，负责农业资源调查的业务、技术工作，编制技术方案和图表，组织技术培训，进行检查指导，承担全县数据审查和汇总，编写调查研究报告，建立农业资源数据库和数字化模型，调查工作联系、协调及相关工作。办公室主任由县农业区划办主任郑亚民担任，副主任由县农业区划办副主任祁树国担任。
　　办公室下设密云县农业资源调查顾问组、密云县农业资源调查技术组、密云县农业资源调查工作协调组。

　　二、农业资源调查工作内容
　　（一）工作原则
　　1.实事求是。正确如实地反映客观现实，杜绝编纂数据、更改正确的调查数据。调查数据只供本次调查与区划使用和内部参考，不能否认、代替专业部门的公开数据。
　　2.标准统一。统一技术标准，包括政区面积、类型划分、计量单位、现状区划预测的年度等。
　　3.科学实用。立足当前，着眼国家级生态县和社会主义新农村建设，精心工作，编制具有科学性、指导性、实用性的农业部门区划和综合农业区划。
　　4.分工明确。各相关单位要建立健全工作机制，按照责任分工扎实开展工作。
　　5.注重实效。按照工作要求认真开展工作，按时完成相应工作任务，保障工作取得良好的质量和效果。
　　6.突出重点。调查工作以乡镇综合调查为主，注重耕地、园地、经济林地的利用、土壤养分调查、水资源及利用的消长、气候资源的变化、设施农业的发展、农村旅游资源的开发利用等调查重点。
　　（二）调查任务内容及分工
　　1.任务内容。
　　本次调查与区划的基本任务是，以原资源调查与区划成果为基础，调查更新资源数据，分析消长变化，调整、完善农业部门专业区划，完成农业资源与区划数字化的前期工作。基本任务具体分为12个项目，由乡镇政府承担综合调查，由县有关部门承担专业调查（统计、汇总）与区划，由县区划办承担汇总、综合。重点包括以下几个方面：
　　（1）调查更新各专业部门上一世纪80年代的资源调查数据。
　　（2）调查更新各专业部门资源开发利用情况和数据。
　　（3）分析评述20多年来资源及其利用发生的变化情况。
　　（4）调整完善各专业部门上一世纪80年代的单项区划和综合区划。
　　（5）编写资源调查和区划报告。
　　2.基本任务具体分工。
　　（1）项目名称：密云县各乡、镇土地利用现状调查
　　承担单位：各乡、镇人民政府
　　负 责 人：各乡、镇长
　　（2）项目名称：密云县土地利用现状调查报告
　　承担单位：县农业区划办
　　负 责 人：郑亚民
　　（3）项目名称：密云县土壤质量调查分析
　　承担单位：县种植业服务中心
　　负 责 人：王仲元
　　（4）项目名称：密云县水资源利用现状调查及区划
　　承担单位：县水务局
　　负 责 人：刘海洋
　　（5）项目名称：密云县农业气候资源与区划
　　承担单位：县气象局
　　负 责 人：李永华
　　（6）项目名称：密云县种植业资源调查与种植业区划
　　承担单位：县种植服务中心
　　负 责 人：王仲元
　　（7）项目名称：密云县林果资源调查与区划
　　承担单位：县林业局
　　负 责 人：王铁明
　　（8）项目名称：密云县畜牧资源调查与区划
　　承担单位：县畜牧服务中心
　　负 责 人：李绍文
　　（9）项目名称：密云县水产资源调查与区划
　　承担单位：县水产服务中心
　　负 责 人：郭瑞禄
　　（10）项目名称：密云县设施农业现状调查与发展研究
　　承担单位：县农业区划办
　　负 责 人：郑亚民
　　（11）项目名称：密云县农村旅游、休闲资源调查
　　承担单位：县旅游局
　　负 责 人：郭立新
　　（12）项目名称：密云县农业资源综合区划
　　承担单位：县农业区划办
　　负 责 人：郑亚民
　　（三）基本方法与要求
　　1.项目承担单位依照1980？1982年农业资源调查与区划的内容，提出《资源调查与区划大纲》，经县区划办审批后予以实施。
　　2.调查方法：土地利用、林果资源采用地形图班调查，土壤养分采用随机抽样调查，气候资源利用台站的日常观测资料统计分析，其他，使用部门的统计资料辅以补充调查。
　　3.使用地图：土地利用调查使用万分之一地形图，区划成果使用五万分之一地形图。图纸由区划办计划供给。
　　4.控制面积：使用土地部门确认的政区（县、乡镇、村）面积。
　　5.时间设置：现状基期为2005年，预测与规划期为2010、2020年。
　　6.土地资源调查由乡镇具体组织，以村为调查单元；其它资源调查由各专业部门自行组织调查。一般以1990年调查数据为基础，按规范进行调查。
　　7.社会、经济指标使用统计、经管部门的统计数据和普查数据，如人口、劳动力、从业人员、GDP、产值、农村经济等。区划办提供密云县乡村2005年基本情况统计数据磁盘。

　　三、工作步骤
　　调查工作分为六个阶段：
　　准备阶段（2006年1月？4月）：编制工作方案、技术规范、编印调查表格、购置图纸和用具、工作部署、落实任务、技术培训。
　　外业调查阶段（2006年4月？6月）：乡镇完成外业综合调查，部门完成补充调查、收集资料。
　　内业整理汇总阶段（2006年7月？9月）：乡镇综合调查和部门调查完成数据录入和统计汇总。
　　初出成果阶段（2006年10月？11月）：基本完成全县土地利用现状调查报告及乡镇（街道）土地利用现状调查报告，形成初稿样图，通过部门审查，组织汇报审议，修正完善。
　　成果编印与验收阶段（2006年11月？12月）。编印成果，组织验收。
　　最终成果形成阶段（2007年1月？10月）：编印完成《密云县农业资源综合区划》、完成数据数字化录入；完善密云县农业资源管理决策系统。

　　四、经费来源与安排
　　本次调查的费用由县财政和乡镇政府、有关单位共同负担。县政府安排的专项经费，主要用于地图用具、设备材料的购置，图表及成果印制，劳务补助，培训、会议支出，交通费用，专家咨询服务费等。乡镇政府和其他有关单位除承担本单位农业资源调查工作人员的工资福利费用、办公、交通等费用。（部门和乡镇的成果印刷由区划办统一负责）。
　　乡镇综合调查给予补助费，主要用于调查人员外业补助、临时工工资、交通费（部分）、资料打印。补助费采用以工作量计算，按完成期限和质量分等的方法。实行前期预拨和验收后决算。
　　专业调查部门区划安排包干经费，用于工作人员调查补助，购买调查用具和测算化验材料，资料打印。
　　经费的划拨与使用严格执行财政的规定，按包干合同使用。县区划办要做好检查监督工作。

　　五、措施保障
　　（一）加强组织领导
　　县级成立县农业资源调查领导小组，各乡镇、各有关单位成立相应的农业资源调查领导小组，分别召开领导小组会议、专门工作会议、调查小组工作会议，落实工作。
　　（二）做好技术培训
　　按分期、分批、分项的原则进行技术培训工作。
　　（三）突出调查重点
　　充分利用林业普查、农业普查、部门的业务统计和监测等现有资料，集中力量，集中时间，突击做好基础和关键环节的调查任务。
　　（四）统筹安排工作
　　一是加强领导，在乡镇内由有关部门的人员组成调查小组，统筹安排部门业务工作，保证调查工作的持续进行；二是“条”“块”结合，密切合作，有些项目，如土地利用、林业资源、农村旅游资源、设施农业的调查，由乡镇担负调查，有关单位负责汇总和分析研究，各乡镇和各有关单位间加强沟通联系；三是县级各部门相互配合支持，统一行动，及时完成专项任务，保证全县整体任务的完成。
　　（五）建立激励机制
　　在调查与区划工作全部完成后，技术工作组对各项调查工作进行检查验收、进行评比，根据工作完成情况，对成绩优秀的单位和个人进行表彰。