常德市非税收入征收管理局关于印发2006年工作要点的通知

	内容分类： 其他	实 效 性：现行有效
	文    号：	发文机关：
	发文日期：2006-03-03	生效日期：2006-03-03

各区县（市）非税收入征收管理局、德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖、西洞庭管理区财政局：

　　2006年是实施财政“十一五”规范的开局之年。为认真做好2006年非税收入征收管理工作，我们研究制定了《2006年工作要点》。现印发给你们，供工作中参考。

　　附件：常德市非税收入征收管理局2006年工作要点

　　市非税局二○○六年工作要点

　　2006年是实施“十一五”财政计划的开局之年。认真做好2006年非税收入征收管理工作对于加强财政管理、做大财政“蛋糕”具有重要意义。2006年我局非税收入征收管理工作总的指导思想是：认真贯彻全市财税工作会议精神，继续落实《湖南省非税收入管理条例》，在科学发展观的指导下，突出抓好依法征收、规范管理、优质服务等工作，努力开创非税收入征管工作新局面。

　　一、抓宣传优化征收环境。以《湖南省非税收入管理条例》为重点，加大非税收入法规和政策的宣传力度，进一步营造有利于非税收入征管的环境。一是将《湖南省非税收入管理条例》和2005年度非税收入管理政策性文件编辑成册，向市直执收单位发放，提高执收单位依法征收、依规办事的水平；二是利用新闻媒介及时报道非税收入改革和管理动态，拟在《常德日报》开辟“关注非税收入”专栏，定期宣传非税收入政策、典型经验；三是利用城区广告位资源，在主要街道上悬挂几条醒目的非税收入宣传标语，强化社会效应；四是新开设常德非税网页，定期公示收费项目的新设、废止、调整情况，宣传非税工作，使其成为公众了解非税收入管理的新窗口；五是通过短期培训、集中学习、以会代训等形式，适时举办非税收入业务培训班，宣讲非税收入业务知识，提高市直财会人员从事非税业务的能力；六是开通非税收入咨询电话和电子信箱，随时解答社会疑问，寓宣传于服务之中；七是向人大代表、政协委员，优化环境监督员宣传好贯彻落实法规条例、优化经济环境的情况，争取各界广泛支持。

　　二、抓征管规范执收行为。继续推进和完善“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入征管模式，下大力规范执收行为。一是对非税收入项目、标准和执收单位进行全面清理，将现行项目纳入基础数据库管理，实行定项、定标征收，到期项目一律停征；二是对法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，实行委托征收的，明确非税收入征收主体和受托单位责任，依法签订委托征收协议；三是加快非税收入征管网络系统建设，妥善解决好政务中心窗口收费软件兼容升级，政务中心之外的执收单位全部进入征管系统，并确保非税收入征管网络系统安全、稳定、可靠运行。继续抓好市区学校电子信息化收费的巩固和推广，并延伸到大中专院校和武陵区小学；四是争取财政支持，逐步取消执收单位非税收入过渡户，所有非税收入先缴入非税收入汇缴结算户，再按规定划解国库和财政专户，并抓好执收单位取消过渡户后沉淀资金的清缴。五是重视抓好垄断性公共资源的规范管理，特别是城市特许经营资源的潜力挖掘，拟开展城区广告位、泊车位等的调查。同时，配合财政规范没收和追缴财物管理，避免收入流失。

　　三、抓制度健全工作机制。除了抓好局机关内部管理制度建设外，重点是抓好非税收入业务制度建设，提供征管政策支撑。一方面，建立基础性规章制度，以《湖南省非税收入管理条例》为依据，起草规范市直单位非税收入管理办法，并以市政府名义发布，从非税收入的范围、征管机构职责、征收方式、资金管理、政府统筹比例、监督检查等方面，进行全面明确和界定，从根本上理顺思想认识不统一、收费行为不规范、征管主体不明确、监督机制不健全的问题。另一方面，健全具体性操作制度，票据管理上，主要制定票据购领、使用、核销、保管、检查制度，并拟开发票据年检年审的软件；征收管理上，制定国有资产收益征收办法，市本级非税收入汇缴办法，委托征收管理办法，分别以市政府办或财政名义下发。总结建设项目统一收费的试点经验，完善收费制度，解决执收单位把关不严的问题；稽查管理上，制定非税收入稽查办法，非税收入信访举报办法等一系列规范化制度。通过健全机制，做到有序操作，有章可循。

　　四、抓稽查强化管理职能。在建立非税收入举报、稽查、奖励、处罚和责任追究等监督管理制度的基础上，加大稽查力度，开展好非税收入的日常检查和专项稽查，规范非税收入征管秩序，充分发挥稽查手段在征管中的职能作用。一是对市直单位使用税务票据的情况进行检查，督促市直单位规范使用财政票据和税务票据，达到以票管收；二是对应使用财政票据而使用非财政票据的供票盲区单位，进行全面清理，消除供票监管死角，解决使用自制票据或其它非法票据的问题；三是对社团、协会的收费情况进行检查，配合财政加强监督社团资金的收支情况，管好社团的收入缴存；四是对临时办班的情况进行检查，制止乱收费、借办班之名变相旅游的行为。五是坚持稽查与调研相结合，针对非税收入征管过程中的热点、难点问题搞好调查研究，及时为政府和财政提供决策依据。

　　五、抓队伍提高整体素质。为了应对非税收入艰巨而繁重的征管任务，着力提高干部队伍素质，做到政治过硬、作风扎实、业务熟练、胜任工作。一是加强学习培训。建立学习日制度，采取专家授课、观看电教片、干部轮流讲座、外去培训等方式，抓好经常性的政治理论和岗位业务学习。继续开展创学活动，鼓励干部职工提高学历层次和专业技术职称。二是严格内部管理。按照效能原则，修订完善机关管理制度，主要完善车辆管理制度、财务管理制度、接待制度、廉政自律制度、学习制度、民主生活会制度、考勤请休假制度、借聘用人员管理制度、资金拨付制度、办事工作纪律等，形成靠制度管人、按程序办事的机制。三是抓好优质服务。牢固树立为优化经济发展环境服务、为执收单位服务、为缴款义务人服务的思想，配合财政部门编好非税收入计划和部门预算，配合政府相关部门做好企业做好治乱减负工作，特别是征收窗口要改进工作作风，做到主动、热情服务，争创文明窗口，实现零投诉。