吉林省国家税务局关于印发《2006年全省所得税工作要点》的通知 |
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内容分类： 税务 |
实 效 性：现行有效 |
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文 号：吉国税发[2006]26号 |
发文机关：科学技术部 |
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发文日期：2006-02-06 |
生效日期：2016-12-11 |
各市、州国家税务局：
为切实贯彻落实全国所得税管理工作会议和全省国税工作会议精神，进一步加强所得税科学化、精细化管理，省局研究制定了《2006年全省所得税工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。
二00六年二月六日
2006年全省所得税工作要点
2006年，全省所得税工作以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，坚持以组织收入为中心，按照"核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理"的要求，全面推进所得税科学化、精细化管理，认真贯彻依法治税原则，严格执行所得税各项政策，充分发挥所得税的宏观调控职能，为吉林经济社会的健康发展做出积极贡献。
一、大力组织所得税收入
坚持总局提出的组织收入原则，大力推行依法征税，力争完成全年企业所得税、储蓄存款利息所得个人所得税收入任务。建立定期收入分析制度，认真开展所得税弹性分析，加强利息税收入分析工作，不断健全税源预测机制，切实提高收入分析质量。进一步完善重点税源监控体系，逐级确立重点税源企业，实现数据动态管理，强化重点税源的有效监控。省局的重点税源监控范围为：2005年所得税年纳税额长春、吉林、松原市100万元和其他市、州50万元以上的企业。
二、认真落实所得税政策
（一）严格按照法定权限和程序执行税收政策。把依法治税原则贯穿于所得税征管工作的始终，坚决执行国家统一的所得税政策，禁止各种形式和名目的越权减免税。建立有效的执法监督机制，强化执法过错追究，实行重大涉税事项集体审批制度，杜绝各种违法、违规行为的发生。
（二）落实所得税各项优惠政策。进一步落实好振兴东北老工业基地、下岗失业人员再就业等各项政策，不断完善政策落实情况的跟踪问效机制。充分利用新闻媒体开展政策宣传，加强对企业的政策辅导和培训，继续开通"绿色服务通道"，使税收优惠政策得到及时、全面的落实。
（三）加大所得税监督检查力度。将日常检查和汇缴检查有机结合起来，继续开展所得税专项检查，重点检查建安企业、邮电通讯、营利性医疗机构三个行业。认真做好审批事项取消和下放后的后续管理及利息税教育储蓄免税的检查，开展部分汇总（合并）纳税成员企业执行政策以及税务机关监管情况的检查，建立相应的监管机制，提高纳税人依法纳税的遵从度，进一步整顿和规范纳税秩序。
三、积极推进所得税科学化、精细化管理
（一）继续夯实税源基础。要加强对企业收入及税前扣除项目的核实工作，按照"严格审批、管理规范、权责对称、公开透明"的原则，全面实行业务受理、政策审核、查实审批相互分离和相互制约的审批管理制度，进一步规范各种涉税事项审批工作，审批正确率要达到100%.严格审批项目的跟踪管理以及取消、下放审批项目的后续管理，完善各种台账管理制度，切实维护税基的稳定。
（二）不断提高汇算清缴质量。按照"明确主体、规范程序、优化服务、提高质量"的思路，进一步明确责任、规范程序，积极主动地开展政策宣传和辅导，辅导面和纳税申报率力争达到98%以上。切实加强汇算清缴的后续管理，将纳税评估与汇算清缴有机结合起来，有针对性地开展纳税评估和检查。做好税源报表统计及汇算清缴总结工作，不断提高所得税汇算清缴的质量。
（三）稳步开展纳税评估。要充分利用各种相关的信息和资料，建立科学、实用的所得税纳税评估模型和指标体系。本着从易到难、由简到繁的原则，选取1-2个行业有针对性地开展评估工作，探索和完善行业评估的措施和办法。加强对企业税前扣除项目和重点税源企业的评估，注重对纳税评估结果的审核处理，及时总结交流纳税评估工作的做法和经验。
（四）积极推进分类管理。制定全省企业所得税分类管理实施办法，建立起科学合理的分类管理制度。在坚持属地管理的基础上，实行按行业、规模、信用等级、成立时间长短等对纳税人的分类管理，把管理的重点放到税源大户和容易出问题的企业，增强管理的针对性和有效性。
（五）主动加强协作配合。加强与地税、工商、劳动和社会保障等部门的联系，建立定期联席会议制度，及时沟通和交换纳税人各种相关数据信息。特别在征管范围划分、核定征收、计税工资等方面，与有关部门主动协调、加强配合。
四、继续加强城市商业银行、城乡信用社的财务监管
在做好企业财务决算编报、行政管理费预决算审批以及部署2006年度财务决算工作的同时，结合当前城市商业银行、城乡信用社的实际情况，研究制定全省城市商业银行、城乡信用社财务管理实施办法，切实履行好国税部门财务监管工作的职责。督促企业认真执行国家财务管理的政策法规，规范城市商业银行、城乡信用社财务管理行为，进一步提高财务管理水平，。
五、有重点、有针对性地开展政策调研
认真开展振兴东北老工业基地、下岗失业人员再就业、民政福利企业、利息税教育储蓄等税收优惠政策，以及房地产等行业和企业的调研工作，研究调整完善政策的意见和建议，为总局制定或调整政策提供参考。同时，深入研究贯彻落实优惠政策、发挥政策最佳效果的有效途径和方法，规范和强化行业和企业征收管理。
六、进一步加强所得税管理的基础建设
（一）完善管理制度和岗责体系。结合实际情况，建立所得税管理的各项制度，科学界定所得税管理各环节的职能，构建完整的所得税管理岗责体系。优化所得税各项工作流程和规则，实现制度、岗位、人员、责任的有机结合，建立起岗责明确、协调配合、运转有序、优质高效的工作机制。
（二）加强所得税服务体系建设。牢固树立"服务型管理"的税收管理理念，构建和谐的征纳关系，加大税收政策宣传、培训和辅导力度，进一步增强税收执法的透明度，为纳税人提供公平、公开、公正的税收环境。
（三）推进所得税信息化建设。充分利用V2.0综合征管软件所得税的功能，认真开展所得税的各项工作，切实提高所得税管理的信息化水平。根据工作需要，逐步完善所得税电子申报及各项管理功能的业务需求，探索信息共享、数据交换和监督控制的科学手段，进一步推进所得税管理的信息化建设，力争实现所得税信息化管理的新突破。
（四）加强干部队伍建设。坚持以能力培养为核心，实施人才兴税战略，加强思想政治工作，充分调动干部的积极性和创造性。创新培训方式，积极推行分级培训，年内举办3期所得税业务培训班，提高所得税管理干部队伍的综合素质。加强干部队伍的党风廉政建设，提高干部的依法行政和拒腐防变能力。高度重视所得税的实践经验积累，保持所得税管理队伍的相对稳定。
