内蒙古自治区地方税务局关于做好1994年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知

	内容分类：税务	实效性：现行有效
	文号：内地税三字[1995]16号	发文机关：科学技术部
	发文日期：1995-01-20	生效日期：1995-01-20

各盟市、计划单列市地方税务局：

　　一九九四年度企业所得税汇算清缴工作即将开始，各地要认真按照自治区地方税务局内地税三字[1994]95号《转发国家税务总局关于做好1994年度企业所得税汇算清缴工作的通知》精神，认真地、保质保量地把这项重要工作完成好。为进一步搞好这项工作，现就有关问题明确如下，请认真贯彻落实。

　　一、提高认识，高度重视，精心组织

　　一年一度的企业所得税汇算清缴，是加强所得税管理的有效措施。通过汇算清缴，有效地组织了财政收入，严肃了财务制度和税收法记，增强了企业自觉纳税意识，促进了上下沟通和信息传递，对研究完善企业所得税制和掌握税收政策执行情况发挥着越来越重要的作用。

　　今年是贯彻实施新的企业所得税制和组建国税、地税两个税务机构的第一年，有关的政策规定还需要不断地调整和完善，国税、地税征管范围与工作关系需进一步明确和理顺，许多工作和问题急待我们去解决。今年的汇算清缴工作与往年相比，其遇到的新情况、新问题更多，任务更重，难度更大，业务技术要求更高，汇算工作更重要。做好今年的企业所得税汇算清缴工作，对于贯彻执行好新的企业所得税政策，检验税制改革成果，揭示和解决运行中存在的问题，指导和促进以后年度的工作，均具有极其重要的意义。因此，各级税务机关要统一思想，提高认识，应予高度重视，把这项工作摆上议事日程，纳入目标化管理的内容。做到主要领导过问，分管局长亲自抓。要成立专门机构，制定具体工作方案，抽调税政、征管、稽查、监审等部门人员，协调分工，密切配合，精心组织，周密安排，全力以赴，深入扎实地搞好今年的汇算清缴工作。

　　二、保证汇算重点，提高汇算质量和效果

　　各地要结合当地的实际，在总结以往成功经验的基础上确定汇算清缴检查的重点。对那些税源大户、财务管理混乱、以往汇算问题多、新管户、盈亏变化大的企业作为重点审查对象。重点检查以下几项内容：一是企业的营业收是否全部入帐；二是企业是否任意多转少转材料成本、产品生产成本、产品销售成本、商品进销差价；三是企业是否任意摊提费用；四是企业是否任意扩大成本开支范围和消费基金等。对上述内容一定要组织力量逐项审查，查深查细。对厉年汇算中屡查屡犯的问题，采取切实可行的整改措施。汇算中要严格审查企业年度财务决算，不仅要汇算盈利户，而且要认真审核亏损企业的财务决算，核实亏损额，按审核数进行以后年度的补亏。对企业普遍存在的虚盈实亏、虚亏实盈等经营成果严重不实的现象，采取有力的措施，坚决给予纠正。要监督企业做好清产核资、账实核对工作，促使企业准确核算盈亏，如实反映经营成果，逐步规范企业的财务、纳税行为。

　　汇算检查工作结束后，对检查出来的问题要辅导和监督企业及时调帐，帮助企业把按照会计规定计算的所得税前会计利润调整为按税收规定计算的应纳税所得额。使企业的帐面记录和税务机关的征收资料取得一致，以巩固汇算清缴检查成果。避免出现下次检查企业帐面数与税务征收资料不衔接，明补暗退或重复征税现象的发生。

　　三、加强调查研究，完善税收制度，摸清税源底数

　　新的企业所得税制运行仅仅一年时间，新矛盾、新问题还会出现，各地要加强政策研究。建立调查研究制度，定出调查研究计划，明确研究时间、对象、范围和主要内容，及时研究解决贯彻实施中的矛盾和问题，定期向区局反馈信息。做到下情上达，上情下达，为进一步完善税收政策提供科学依据。各级税务机关要转变观念，开拓进取，在以往行之有效的工作方法基础上，不断加以进行完善，适应新形势的要求。税政管理部门应转变观念，不仅要执行好各项税收政策，而且要搞好税源调查，加强税源管理，建立纳税人档案，摸清新管户数和管户的税源情况。要与计会统、征收等部门能通力协作，密切配合，随时掌握收入进度变化情况。要经常分析所管税种税源的增减变化原因，采取有效的措施，抓好税款征收、组织入库问题。

　　“企业所得税税源年（季）度汇总表”及六张附表，是上级部门的重要信息来源和决策依据，希望各地予以重视。克服困难，千方百计按期报送。填报表内各项目时，一定要认真负责，做到数字可靠，编报及时。

　　四、加强考核评比，认真做好汇算清缴工作总结

　　汇算清缴考核评比制度的建立，进一步推动了这项工作的开展，提高了汇缴质量，增强了广大税务干部的责任感，调动了工作积极性，收到了良好的效果。各地应继续建立竞争激励机制，层层开展考核评比。汇算清缴工作的进展情况、好的经验、做法、新设想等要及时向区局报送和反映，以便勾通情况，互相配合。区局准备组织工作组对部分盟市的汇算情况进行了解和抽查，并将抽查结果纳入考评内容。考评结果，在布置下年度所得税汇算清缴工作时公布，对成绩显著的予以表彰。企业所得税汇算清缴考评工作，区局将制定具体的考核评比办法下发各地。

　　今年的汇算清缴要求各地汇算面达到100%，辅导面达到100%，复查面达到30%以上。汇算清缴结束后，要及时进行书面总结。总结报告中要反映汇算清缴工作的基本情况、主要做法、取得的成果和经验，审查出的主要问题，各项政策的落实到位情况，新的企业所得税制运行中存在的政策问题和征管问题，分析原因，提出具体改进建议和解决意见，同时，要认真分析税源变化情况。总结报告的内容要真实、全面。

　　五、一九九四年度自治区属国有企业所得税汇算清缴工作仍由各地负责。总之，各地地要勇于探索，积极主动、创造性地开展工作。逐渐摸索出一套适应申报、代理和稽查“三位一体”征管格局的新的汇缴方式，使汇算工作上一个新台阶。

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