财政部对政协九届全国委员会第一次会议第1343号提案的答复

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：财税政字[1998]157号	发文机关：工业和信息化部
	发文日期：1998-06-15	生效日期：1998-06-15

查建中委员：

　　您提出的关于“所得税征收最低额应随通货膨胀率调整”的提案收悉，现答

复如下：

　　一、１９９４年１月１日以前，我国对个人所得课税分别适用三个税收法律、

法规，外籍人员等按照１９８０年公布的《中华人民共和国个人所得税法》缴纳

个人所得税；个体工商户按照１９８６年公布的《中华人民共和国城乡个体工商

业户所得税暂行条例》缴纳个国个人收入调节税暂行条例》缴纳个人收入调节税，

其实行综合征税的工资、薪金所得等四个应税项目的月：费用扣除额为４００元

至４６０元。１９９３年年底，全国人大对上述三个税收法律、法规进行了修改

和合并。统一了对个人所得课税的制度。按照修正后的个人所得税法及其实施条

例的规定，从１９９４年１月１日起，取得工资、薪金所得的中国公民，每月费

用扣除额为８００元；而对取得工资、薪金所得的外籍人员，则在每月扣除８０

０元费用的基础上，再附加减除费用３２００元。因此，就取得工资、薪金所得

的中国公民而言，８００元的月费用扣除标准只实施了四年。

　　二、在全国人大修正个人所得税法，确定工资、薪金所得的费用减除标准时，

除了考虑原个人收入调节税的费用扣除标准（４００元至４６０元）外，还综合

考虑了物价的变化情况和纳税人的平均收入水平、赡养系数，也考虑了下一步改

革的需要，因此，８００元的费用扣除标准是符合当前实际情况的，并具有一定

的前瞻性。目前，个人的收入虽然有了较大幅度的增长，但从全国范围来看，职

工工资每月超过８００元的并不多（据统计１９９７年全国国有经济单位职工年

平均工资为６６４７元），部分微利企业、亏损企业或者半停产企业的职工只能

拿到较低工资，许多下岗职工只领取最低生活保障金，部分退休职工也不能按时

领到退休金，实际上缴纳个人所得税的仍然只是少数人。因此，考虑到职工的收

入水平和纳税人的承受能力，并有利于培养公民纳税意识、调节职工收入水平、

确保财政收入等，８００元的费用减除标准在目前情况下仍然是比较适宜的。

　　三、随着物价的上涨和教育、住房、医疗、保险等各项改革的深入，个人支

出因素会日益增加，１９９４年实施８００元的费用减除标准会逐步脱离实际。

因此，我们将根据职工平均收入水平、通货膨胀指数的变化情况，通过调查和测

算后，适时向国务院提出调整个人所得税费用减除标准的方案。

　　感谢您对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　联系单位及电话：财政部税政司　６８５５２５５８