财政部对九届全国人大一次会议第735号议案（转建议）的答复

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：财税政字[1998]131号	发文机关：工业和信息化部
	发文日期：1998-05-28	生效日期：1998-05-28

刘孝文等３２位代表：

　　您们提出的关于“黄土高原地区水土流失严重，生态环境恶化，直接影响这

个地区群众生产、生活乃至整个黄河流域的持续发展，应给予重视”的议案（转

建议）已批交水利部、财政部、林业部、陕西省人民政府分别研究办理，现就有

关财税问题答复如下：

　　一、关于对治理水土流失减免农业税和农业特产税的问题。根据《中华人民

共和国农业税条例》和国务院有关规定，纳税人兴修农田水利工程、水土保持工

程而提高单位面积产量的土地，受益未满３年，应当参照受益前的正常年景的产

量评定常年产量；对纳税人因兴修水土工程，在原有坡耕地上修梯田、培地埂等

而新增加的产量和在荒沟修淤地坝、谷坊等新淤出的耕地而收获的全部产量，由

受益年算起，３－－５年不计征农业税。《国务院关于对农业特产收入征收农业

税的规定》中规定，对在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，

从有收入起１－－３年内准予免税。对符合上述减免条件的，应由纳税人提出申

请，经按规定程序批准后，可给予减免税照顾。黄土高原地区在治理水土流失工

作中可按上述政策执行。

　　二、关于对因减免税收影响地方的财政收入应给予补贴的问题。按照现行财

政体制，由于实行减免税政策减少的收入，原则上是哪一级政府收入由哪一级财

政负担。农业税和农业特产税是地方财政收入，减免税后减少的收入，应由地方

财政负担。黄土高原水土流失地区一般是贫困地区，为帮助贫困地区的发展，中

央财政除从体制上支持贫困地区我，还从支援经济不发达地区资金、专项补助等

方面给予支持，目前逐步建立的中央对地方财政转移支付制度，其模式在设计上

是向贫困地区倾斜的。这些财政补助和优惠政策对黄土高原地区水土流失的治理

是有帮助的。

　　黄土高原水土流失的综合治理是一项复杂的系统工程，需要多方面的扶持，

财税优惠只是其中的一个方面，只有在各方面的共同理解、支持和努力下，水土

流失问题才能逐步得到解决。

　　感谢代表对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　联系单位及电话：财政部税政司 ６８５５２４４１