财政部对九届全国人大一次会议第1801号建议的答复

	内容分类： 税务	实 效 性：现行有效
	文    号：财税政字[1998]114号	发文机关：工业和信息化部
	发文日期：1998-05-19	生效日期：1998-05-19

刘宝林代表：

　　您提出的关于“汽、柴油的消费税应从企业出厂价内改为价外”的建议收悉，

现答复如下：

　　考虑到石油产品的不可再生和替代性，为了调节消费，保护石油资源，国际

上大多数国家均对成品油征收特定消费税，我国在１９９４年税制改革时将汽油

和柴油纳入消费税的课征范围。从国际上看，各国成品油的消费税具有以下特点：

一是计征方式有从量定额计征和从价定率计征两种，但以从量定额计征为主；二

是价格与税收相分离，减少税收对价格的影响，油品价格随国内外市场供求情况

变化而不断变化。从我国的现实国情看，由于汽、柴油销售网点分散，税收征管

水平不高，而且考虑到我国税制模式的延续性，现行消费税采取的是价内税形式。

但是，由于成品油的消费税实行从量定额计征，税收并不随成品油价格的变化而

变化，因而不会影响我国成品油与国际油价并轨。

　　从长远看，汽、柴油消费税应该采取价外税的形式。但我国消费税实现由价

内税向价外税的转变将是一个长期的过程，涉及到多方面的配套改革，我们将在

今后的税制改革过程中，对汽、柴油消费税由价内税改为价外税的必要性、可行

性进行研究。

　　感谢您对财税工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部税政司　６８５５１６３６